甘孜日報 2021年05月19日
成都市成華區攜手丹巴縣脫貧奔康工作紀實
丹巴旅游業蓬勃發展。 本網資料庫圖
◎雨田
從墨爾多山到大渡河畔，從甲居藏寨到古老碉樓，在成都市成華區的援建下，甘孜州丹巴縣正煥發著勃勃生機，開始新一輪跨越發展。
開展援建丹巴工作9年來，成華區投入援建資金近24830萬元，啟動實施155個援建項目，為丹巴引來20多億元社會資金，注入旅游文化產業發展，將援建資金效應放大。
2012年5月，援建之初，成華區就制定出臺《成華區2012—2016年對口支援丹巴縣經濟社會發展實施意見》，并科學編制《成都市成華區對口支援丹巴縣發展規劃（2012—2016年）》，明確提出：5年內投入援建資金逾億元，實施包括產業發展、民生工程、社會管理等在內的援建項目24個。2017年，結合丹巴當地實際，成華區又精心編制了《成華區對口幫扶丹巴縣五年規劃（2017-2021年）》，針對民生改善、產業發展、社會治理、人才培育等領域，全面幫助丹巴縣實現經濟社會的跨越發展。
9年幫扶路上，成華區與丹巴結下了深厚的情誼。脫貧摘帽不是終點，成華區將按照“四個不摘”要求，持續做好產業幫扶、就業幫扶和易地扶貧搬遷后續幫扶，為丹巴縣鄉村振興作出新的更大貢獻。
“成華援建杠桿”撬動30倍發展資金
3月中旬，丹巴甲居藏寨民宿就在積極“備戰”清明假期，準備迎接游客入住。
得益于成華區援建，甲居藏寨的旅游資源“活”了起來。丹巴旅游資源豐富，如何將資源優勢轉化為發展優勢？
援建之初，成華區就將丹巴旅游產業培育作為援建的重要內容。
甲居藏寨等一系列項目的帶動效應迅速“發酵”，成華區援建“杠桿撬動作用”得到充分體現，近8000萬元資金引來20多億元社會資金：
——四川旅游發展集團有限責任公司首期投資4億多元，打造藏寨風情休閑旅游度假村落，創建“甲居藏寨4A級景區”；
按照“全域旅游”的思路，充分利用當地得天獨厚的旅游資源，成華區積極引進社會投資和開發團隊，優化旅游項目建設，在大型景點集中打造國家4A級旅游景區，小型景點打造一山一特色、一村一亮點的鄉村旅游，以旅游產業發展帶動農牧民增收脫貧奔康，加快實現“用綠色提升發展，用生態加快脫貧”。
在對口幫扶過程中，產業落地與項目實施，是有效解決當地經濟發展和群眾就業的重要途徑之一。
大力發展特色產業，也是成華區幫扶丹巴聚焦的一個重點工作。成華區利用丹巴高原自然氣候和中藏藥材產地的優勢，積極探索“基地+合作社+農戶”的中藥材種植基地建設新模式，根據全縣中藏藥種植現狀及市場分析，引導企業、合作社、農戶新種植高山羌活、貝母、重樓、高山雪菊、黃精等中藏藥材，幫助當地群眾增收致富。
成華區對口支援工作隊經濟發展組組員劉剛，作為第五批對口幫扶丹巴縣干部，掛職丹巴縣農牧農村和科技局副局長，負責全縣中藏藥材種植產業工作，分管縣種子站及農安中心。他經常到中藥材種植企業、合作社及種植大戶、基地實地調研。
劉剛介紹說，為了發展好當地的農副產品與中藥材種植，解決養殖企業、合作社及農戶的后顧之憂，拓展農產品銷售渠道，成華區協調引進丹巴凈土科技發展有限公司，多次聯系成都紅旗連鎖超市、盒馬鮮生等超市及各類電商，將公司收購丹巴的農特產品通過平臺銷售。通過線上線下產品銷售服務，推動特色農牧產品融入大市場。
“我們建立了長效幫扶機制，探索新型幫扶模式，以產業促發展，帶動就業增收，實現脫貧致富。”劉剛說道，成華區在丹巴縣丹東鄉建成60畝貝母種源、種苗繁育基地，繁育種苗1.2億株，可栽種面積達400畝，帶動周邊20余名貧困群眾就業增收。
在丹巴縣主要負責人看來，成華區援助丹巴工作，抓住了關鍵環節，目前在助推丹巴旅游經濟等跨越發展中的“杠桿效應”充分得到激活和體現。
打通群眾幸福路的“最后一公里”
位于丹巴縣城的三岔河舊大橋，因地質災害影響成為危橋，兩岸群眾工作、生活、上學只能繞行500米外的另一座老舊橋。
2012年，進行對口幫扶之初，成華區就投入資金400萬元，實施三岔河鋼架橋重建工程，方便了兩岸1.2萬名群眾的生活和出行。“現在我們來往河兩岸方便多了，娃娃到對岸上學又快又安全，再也不用操心了。”丹巴縣居民平措表示。
在海拔近3000米的丹巴縣中路鄉2、3村，這里溝壑縱橫，不僅行路難，農家的土特產也很難賣出去。為破解村民的“出行難”，成華區于2012年投資425萬元實施了8.5公里的通村通暢工程。“優質花椒、蘋果等走出了大山，同時也為我們古寨碉樓發展鄉村旅游奠定了基礎。”中路鄉2村村民切翁說。
民生的內涵是多方面的。“打通群眾幸福路的‘最后一公里’，成華區的援建工作，不僅體現在修橋修路上。”成華區對口支援工作隊領隊李澤美表示。
去年底，一堂“空中課堂”在丹巴縣丹巴高中成華班里開講，安裝在成華區、丹巴縣兩地的大屏幕，讓丹巴孩子與成都的老師可以“無縫對接”。
在援建丹巴縣過程中，成華區在丹巴高中開設了“華西中學—丹巴高中成華班”，進行教育扶貧。成華區利用最新的5G與AI技術，在距成都400多公里的丹巴高中，通過“網絡直播+互動”的模式，搭建量身打造、直接面對的“空中課堂”，走出切合丹巴高中實際學情和教情的網絡教學新模式和新路子，進一步提升丹巴本土高中教育教學質量。
這樣的例子，在丹巴還有很多。如何增強丹巴發展后勁？人才培養是第一要務。
成華區對口支援工作隊通過“校企”聯合方式，大力實施勞動力帶崗培訓，幫助農牧民轉移就業。按照成華區與丹巴縣聯合制定的勞動力定向職業技能培訓計劃，分批選送150余名丹巴學生到四川水利職業技術學院、都江堰水利水電職業技術學校進行職業技能培訓。目前，第一批學員順利完成學業，有55名學生走進當地企業工作。
同時，成華區還以“智力援助工程”為突破口，助推“百千萬康巴英才工程”。成華區組織部、發改局、交通和市政局、建設局、統建辦、城管局、教育局、衛生局等部門還額外增派教師、醫生和工程技術等緊缺人才，赴丹巴開展短期服務。
優化社會治理進一步夯實群眾基礎
作為第二批“全國社區治理和服務創新實驗區”，成華區在社會管理創新上有諸多實踐和探索。
在援助丹巴縣的工作中，成華區立足于把先進的社會治理理念和經驗帶到丹巴，既抓發展經濟，也抓民生改善。
對口幫扶以來，成華區啟動了對口支援丹巴幫扶工作“全域幫扶行動”街道-鄉鎮對接工作。除對口支援工作隊之外，成華區還組織全區街道、社區與丹巴縣鄉鎮及村黨組織“一對一”結對共建，區教育局、衛生局等區級部門與丹巴縣教育局、衛生局等縣級部門簽訂結對幫扶協議，成華區學校、醫院、社區以及部分轄區企業分別與丹巴23所學校、8家醫院、54個貧困村以“1+1”“N+1”方式結對，雙方在黨建、民生改善、精準脫貧、技術交流合作等多個領域開展結對幫扶活動，共同促進丹巴經濟社會發展。按照“千企幫千村”的安排部署，對口支援工作隊積極聯系企業、協會投身對口幫扶丹巴縣發展。
火車跑得快，全靠車頭帶；援建效果好，干部少不了，作為援建掛職干部，做好對當地干部群眾的“傳幫帶”責無旁貸。結合成華區的援建，丹巴縣委開展了關于結對認親的工作安排。成華區司法局干部梁經和于2018年掛職丹巴縣委組織部副部長，按照丹巴縣委的工作安排，梁經和與丹巴縣巴底鎮齊魯村村民仁千彭措家結為“親戚”，實施精準結對幫扶，為仁千彭措家生活、就醫、就業等方面提供力所能及的幫助。
“有緣結對仁千彭措家，我把他們當成實在的親戚，他和家人們也把我當成真正的親人，按照當地習俗，我叫他阿哥，彼此真心交往，他們的善良淳樸令我感動。”梁經和說道，做好脫貧幫扶工作，要走進幫扶對象家中，更要走進幫扶對象的心里。
目前，仁千彭措的家庭發生了很大變化，仁千彭措就近在村里參加公益崗位，他的女兒結婚生子，女婿在丹巴務工，整個家庭于2018年底順利脫貧。
在推進全域結對幫扶過程中，成華區牢固樹立“黨建+”工作理念，探索形成“四驅三化雙收益”黨建引領模式。伴隨著第二輪幫扶工作啟動，成華區總結首輪幫扶經驗，結合丹巴當地實際，共派駐對口幫扶干部116名，緊密結合丹巴縣發展實際，針對民生改善、產業發展、社會治理、人才培育等領域，全面助推丹巴縣實現經濟社會高質量發展。
