甘孜日報 2020年03月03日
鄉城縣鞏固提升脫貧成果記
◎本網記者 蔣平
“原有貧困村42個、貧困戶1270戶、6834人，貧困發生率達26.6%的鄉城縣已經摘帽。他們是如何保障貧困戶“兩不愁、三保障”？如何鞏固提升脫貧成果防止貧困戶返貧的？前不久，筆者來到鄉城縣扶貧移民局和相關點位一探究竟。
綜合施策 發展產業促增收
在鄉城縣扶貧移民局，首先進入筆者眼簾的是《鄉城縣鞏固脫貧成果防止返貧工作實施方案》《鄉城縣防返貧監測預警機制實施方案》。根據兩個《方案》，該縣把134個鞏固提升項目以及統籌整合的涉農資金、援藏資金、群眾投工投勞自籌和社會捐助等資金11.52億元具體落實到鄉鎮專合組織，累計實施到戶項目3810個，到村項目1085個。
《方案》明確幫扶責任人必須每月到貧困戶家對“兩不愁、三保障”進行動態跟蹤，采取“常態+蹲點+定時+掛牌+預警”的方式，實行鄉鎮復查、扶貧辦組織相關部門再核實的縣鄉村三級監測聯動機制，確保兩套《方案》落到實處。采取扶智與扶志相結合，積極引導貧困戶通過經營性收入鞏固脫貧成果，把非貧困戶和邊緣戶納入整體奔小康對象 。
實施一村一品、一村多品、多村一品的產業發展模式，打捆使用幫扶資金，用好用活產業資金，牽線有產業的村帶活二至三個村，鼓勵貧困村在縣境內發展飛地產業，切實達到貧困戶的經營性收入逐年遞增，改變政策性和經營性收入的比例。
與此同時，村兩委干部在駐村工作組潛移默化的影響下，切實轉變要資金、要項目的傳統觀念，通過改善基礎設施筑巢引鳳，解決了想干事又無錢辦事的困境。
立足本土 培育支柱保就業
由于不習慣沿海生活，加之兩地路途遙遠存在戀家情結，盡管每個月保底收入3000元、且包吃包住，但鄉城縣到對口支援的佛山市打工的40多人現在僅剩下1人。
遭遇尷尬的縣扶貧指揮部認真分析原因，認為只有立足本土，跳出靠山吃山增收不確定的模式，確保每戶貧困戶都有一個公益性崗位，才能保證貧困戶長期就業、穩定增收。同時，該縣充分發揮當地優勢，發展種植、養殖業，大力發展葡萄種植加工、藏香豬繁殖等，在白依、洞松、沙貢等鄉，一大批農村勞動力通過培育支柱產業實現就業，基本滿足了群眾就地就近就業的愿望。
在仁堆村，牦牛養殖合作社把全村的牦牛統一由建檔立卡貧困戶輪流飼養，貧困戶除每月有相應的固定收入外，年底還能夠得到不錯的分成。全縣11個鄉鎮的貧困村與縣旅游公司入股合作，拿出下屬企業服務崗位，解決了無專業技能的農牧民子女就業問題。為獎勤罰懶，當地還籌集獎勵資金，實行勞動獎勵機制，提倡多做多得、不做不得，掙的越多補的越多，大大激發了農牧民群眾的內生動力。
沙貢鄉達根村中色一家三口以往靠傳統的采集松茸、蟲草為主要收入，現在在公路改造工地打工，年收入近6萬元，政府還獎勵了3000元，中色開心地說：我們自己掙錢，政府還獎勵我們，這樣的好事到哪里都找不到。我現在開了一個小賣部，還承擔了快遞收寄，一年的收入基本穩定在4萬元左右，日子一天比一天好。
引進企業 引導群眾學技術
讓群眾掌握一技之長，是實現穩定脫貧、長期脫貧的法寶。該縣有關部門按照農村和市場需求，每年舉辦三期以上有針對性的培訓班，提高農牧民群眾的從業技能。
洞松鄉俄達村藏鄉味食品加工廠是云南商人投資1000多萬元專門加工本地農產品的工廠，當地17名貧困戶長期在加工廠打工，雅安籍的現場負責人楊華函介紹說：現在正在進行生產線安裝，企業教會群眾設備安裝調試、學會水電維修，也是對貧困村的支持，還省去了我們到處找人的麻煩，也算是一舉兩得。這段時間我們邊安裝調試、邊生產，每天需要10多個臨時工，農閑時其他村的村民也到工廠打工，每天有150元的收入，目前企業已向村民支付工資16.7萬元。當地村民中太父子這幾天都在企業打工，每天有150元的收入，父子倆告訴筆者：全部生產線安裝完畢后需要10多個操作人員，技術工每天有230元收入，趁著打工還可以學技術。
據了解，該縣與引進企業簽訂培訓務工協議、收購農產品銷售協議，即將投產的5家企業能夠解決近1000人的就業問題，最終實現群眾就業有保障、農產品銷售有渠道、農戶增收有門路。
培養帶頭人 全面開花助增收
有參照、有對比，才能激發農牧民群眾致富奔康的動力。鄉城縣有目的地培養有公信力、有經營思維，會熱心傳授種植、養殖、經營經驗的村民為致富帶頭人，實施一個村至少培養兩個以上致富帶頭人工程。在致富帶頭人的帶領下，村民們鞏固脫貧攻堅成果的勁頭更足了。
在熱打鄉木魚村，致富帶頭人根據木魚村的地理環境，經過認真的市場分析后，購買犏奶牛發展致富產業，不到一年時間就實現了贏利。當地的村民看到木魚村收獲真金白銀后，在致富帶頭人的幫助下也搞起了犏奶牛養殖，政府適時鼓勵他們成立養殖專業合作社，并給予政策支持。“養犏奶牛既可以產奶、又有肉賣，一年四季都有收入，比挖蟲草、撿松茸強多了。”村民次稱感嘆地說。
“種養都要講科學，有技術才能有收入，我們都有一雙手，在致富帶頭人的示范下，大家只要吃得苦，不怕臟、不怕累，相信日子會越來越好。”說起致富帶頭人的引領作用，靑麥鄉仁堆村村民張其中深有感觸。
