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九龍縣貧困發(fā)生率下降至零

甘孜日?qǐng)?bào)    2019年02月21日

盡銳出擊大攻堅(jiān)

九龍花椒油生產(chǎn)車間。

    九龍縣委、縣政府堅(jiān)持把打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇,按照“重點(diǎn)幫扶與保持農(nóng)牧民持續(xù)增收相結(jié)合、精準(zhǔn)扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合、精準(zhǔn)到戶與精準(zhǔn)到群體相結(jié)合”及“總體謀劃、超前實(shí)施、補(bǔ)齊短板、聚焦增收”的思路,舉全縣之力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)實(shí)在在成效。

      2014年以來(lái),九龍縣堅(jiān)持以脫貧奔康統(tǒng)攬全縣工作,緊緊圍繞貧困戶“兩不愁、三保障”、貧困村“一低五有”、貧困縣“一低三有”目標(biāo),狠抓“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”“五個(gè)一幫扶”和21個(gè)專項(xiàng)扶貧的落地落實(shí),脫貧攻堅(jiān)取得階段性成效,實(shí)現(xiàn)了從單線扶貧向整體推進(jìn)、大水漫灌向精準(zhǔn)滴灌、單打獨(dú)斗向協(xié)同作戰(zhàn)、救濟(jì)式扶貧向產(chǎn)業(yè)化扶貧、輸血式脫貧向造血式脫貧的歷史性轉(zhuǎn)變。截至2018年11月底,全縣減貧1890戶6985人,貧困發(fā)生率下降至零,實(shí)現(xiàn)19個(gè)貧困村退出。

     ◎趙成忠 登林

     退出指標(biāo)逐點(diǎn)看

     圍繞貧困縣“摘帽”目標(biāo),通過(guò)全縣干部群眾合力攻堅(jiān),到目前,九龍縣各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到“摘帽”標(biāo)準(zhǔn)。

     貧困縣摘帽“一低三有”:九龍縣貧困發(fā)生率為零,低于3%,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)中心校、達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院和便民服務(wù)中心均滿足“摘帽”要求。

     全縣19個(gè)貧困村退出“一低五有”:貧困發(fā)生率為零。文化室:村文化室已完成建設(shè)并配備了設(shè)施設(shè)備;衛(wèi)生室:村衛(wèi)生室已竣工驗(yàn)收并配備辦公桌椅和醫(yī)療器械等設(shè)施設(shè)備;集體經(jīng)濟(jì):今年脫貧的貧困村均建立了集體經(jīng)濟(jì),并全部達(dá)標(biāo);通信網(wǎng)絡(luò):村通信網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)全部貫通覆蓋;通村公路:通村公路均達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。此外,圍繞“九龍兒女上好學(xué)”相關(guān)要求,村幼兒園已竣工并完成設(shè)施設(shè)備購(gòu)置安裝及師資配備工作。

     貧困戶脫貧“一超六有”:全縣6985名貧困群眾全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn),人均純收入穩(wěn)定并超過(guò)3600元。住房安全有保障:全縣1890戶貧困戶住房均達(dá)到安全住房標(biāo)準(zhǔn),其中易地扶貧搬遷戶295戶1094人,已完成建設(shè)并搬遷入住;義務(wù)教育有保障:全縣適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%;基本醫(yī)療有保障,全縣貧困戶醫(yī)保參合繳費(fèi)中的個(gè)人繳費(fèi)部分,由縣財(cái)政按最低檔次繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予全額代繳,參合率100%;安全飲用水、生活用電和廣播電視,均實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

      多種舉措『攥成拳』

     做強(qiáng)增收保障,確保貧困群眾吃穿不愁。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧,九龍縣以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為導(dǎo)向,以農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)為保障,因地制宜發(fā)展以牦牛、花椒、核桃、魔芋、茶葉“五朵金花+”為重點(diǎn)的生態(tài)農(nóng)業(yè),推廣“農(nóng)戶+支部+基地+企業(yè)(專合組織)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,出臺(tái)了“一個(gè)意見(jiàn)、兩個(gè)辦法”等產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)惠政策,整合資金830萬(wàn)元建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分險(xiǎn)基金,采取資金扶持、項(xiàng)目支持、政策扶持等方式,加大對(duì)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)(牧)場(chǎng)、種養(yǎng)殖大戶的扶持力度,兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金580余萬(wàn)元。全縣種植養(yǎng)殖業(yè)覆蓋貧困人口6985人,實(shí)現(xiàn)增收142.1萬(wàn)元。并注重農(nóng)旅結(jié)合,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等服務(wù)業(yè),積極推動(dòng)勞務(wù)扶貧,帶動(dòng)550余名貧困群眾就業(yè)務(wù)工,實(shí)現(xiàn)月增收2500元至4500元。充分發(fā)揮四項(xiàng)基金的作用,九龍縣設(shè)立金融信貸專項(xiàng)基金820萬(wàn)元,共撬動(dòng)小額信貸資金6548萬(wàn)元,覆蓋貧困戶1343戶。強(qiáng)化救助基金扶持,設(shè)立教育、衛(wèi)生救助基金各500萬(wàn)元。

      做實(shí)住房保障,確保貧困群眾住有所居。強(qiáng)力推進(jìn)易地扶貧搬遷、彝家新寨、藏區(qū)新居、幸福美麗新村和易地扶貧搬遷建設(shè),有效解決了貧困群眾“住房難”問(wèn)題。全縣1890戶貧困戶安全住房保障率達(dá)100%。

      做優(yōu)教育保障,確保貧困學(xué)生學(xué)有所教。九龍縣在甘孜州率先推行15年免費(fèi)義務(wù)教育,全縣減貧人口家庭子女義務(wù)教育階段,無(wú)因貧困未讀書及輟學(xué)的學(xué)生,無(wú)因上學(xué)而舉債的情況,確保貧困學(xué)生應(yīng)讀盡讀。

      做細(xì)醫(yī)療保障,確保貧困群眾病有所醫(yī)。九龍縣嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療保障體系,縣財(cái)政局為全縣貧困戶按最低檔次全額代繳醫(yī)保,參合(保)率100%。目前全縣共有862人次貧困人口在縣域內(nèi)就診,共產(chǎn)生醫(yī)療費(fèi)用209.89萬(wàn)元,個(gè)人支出費(fèi)用占比為3.89%。有439人次貧困人口依規(guī)轉(zhuǎn)診至縣域外就診,共產(chǎn)生醫(yī)療費(fèi)用369.81萬(wàn)元,個(gè)人支出費(fèi)用占比為4.98%。

      做活硬件保障,切實(shí)改善貧困村條件。2018年整合財(cái)政涉農(nóng)資金17589.73萬(wàn)元用于交通、水利、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,產(chǎn)業(yè)發(fā)展、住房建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、村內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等114個(gè)項(xiàng)目的建設(shè),為全縣“摘帽”提供硬件支持。

      做亮黨建保障,助推脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。九龍縣配齊配強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)力量,建立脫貧攻堅(jiān)一線干部使用臺(tái)賬,對(duì)成績(jī)突出、群眾公認(rèn)、作風(fēng)過(guò)硬的脫貧攻堅(jiān)一線干部予以提拔重用。已提拔使用一線干部92名。九龍縣創(chuàng)新制定了《九龍縣“五個(gè)一”聯(lián)席會(huì)議制度》等配套文件,明確“五個(gè)一”幫扶任務(wù)和工作職責(zé),足額兌現(xiàn)工作經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)貼,嚴(yán)肅了幫扶工作紀(jì)律,強(qiáng)化了幫扶力量管理。九龍縣成立了以縣委主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的農(nóng)牧民夜校工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在全縣63個(gè)行政村全覆蓋建立了63所“農(nóng)牧民夜校”,集中教學(xué)19萬(wàn)余人次,分片分組教學(xué)4.9萬(wàn)余人次,參學(xué)率達(dá)78.3%。

     高質(zhì)量推進(jìn)有亮點(diǎn)

     在不折不扣貫徹落實(shí)中央、省、州工作要求的基礎(chǔ)上,九龍結(jié)合縣情,探索出一連串經(jīng)驗(yàn)做法,高質(zhì)量推進(jìn)脫貧“摘帽”。

     黨建助力脫貧攻堅(jiān)。九龍縣整合各方力量,優(yōu)化幫扶結(jié)構(gòu),建立健全第一書記“累計(jì)積分制評(píng)價(jià)、攻堅(jiān)績(jī)效評(píng)價(jià)、群眾滿意度評(píng)價(jià)”三評(píng)價(jià)、“年度考核、任期滿考核”兩考核和“雙述雙評(píng)”兩評(píng)議的立體管理體系。健全幫扶主體問(wèn)題的工作提醒機(jī)制,建立縣級(jí)幫扶領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急直通機(jī)制,對(duì)縣級(jí)包村領(lǐng)導(dǎo)和幫扶單位、幫扶責(zé)任人的責(zé)任落實(shí)情況,限時(shí)整改到位。

     機(jī)制保障脫貧攻堅(jiān)。率先出臺(tái)了脫貧獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制,制定出臺(tái)《九龍縣貧困戶脫貧獎(jiǎng)勵(lì)金實(shí)施方案》,對(duì)提前脫貧的家庭,在繼續(xù)保持扶持政策不變、投入力度不減、對(duì)口幫扶單位不撤的前提下,對(duì)當(dāng)年脫貧銷號(hào)貧困人口給予每人800元一次性脫貧獎(jiǎng)勵(lì),目前已發(fā)放脫貧獎(jiǎng)勵(lì)金373.44萬(wàn)元。

     就業(yè)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。率先開(kāi)發(fā)脫貧公益性崗位,用好用活扶貧政策,九龍縣加大公益性崗位開(kāi)發(fā)力度,幫助貧困群眾通過(guò)就業(yè)增加收入,整合公益性資金490.66萬(wàn)元,開(kāi)發(fā)各類公益性崗位1312個(gè),幫助全縣1312名貧困人口實(shí)現(xiàn)了就業(yè)脫貧。

     產(chǎn)業(yè)支撐脫貧攻堅(jiān)。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧新模式,九龍縣堅(jiān)持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為“脫貧”與“奔康”的重點(diǎn),結(jié)合九龍實(shí)際出臺(tái)了《九龍縣加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》《九龍縣發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)二十條措施》《九龍縣扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《九龍縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分險(xiǎn)基金管理辦法》等相關(guān)優(yōu)惠政策,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用,變“輸血”為“造血”,引導(dǎo)帶領(lǐng)群眾致富增收。



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