甘孜日報 2018年07月19日
合力攻堅 鐵腕治“賴”
◎饒艷
重任在肩，時不我待。為了破除實現公平正義的最后一道藩籬，康定市人民法院始終圍繞“基本解決執行難”這一硬性目標要求，以制度建設為依托，以具體措施為落腳點，精心謀劃，精準布局，強攻智取，突破了一個個執行難題。2018年以來，該院共受理執行案件191件，同比增長241.7%；執結146件，同比增長421.4%；執行到位標的1866.1萬元，同比增26.3%。
強化聯動增合力
為堅決打贏基本解決執行難這場硬戰，康定市法院筑牢“統一戰線”，通過聚內力、借外力來有效提升執行效率。
面對執行案件的“噴井式”增長，為更好地發揮團隊作戰優勢，該院組建案件執行組，形成“法官+執行員+法警+書記員”分類管理、警務運行的執行團隊。同時，該院還向院內其他部門借力，依托訴訟服務中心，為執行立案開啟“綠色通道”。辦公室、研究室、法警隊在執行宣傳、車輛安排和警力保障方面，也都給予執行工作極大支持。
破解執行難，不能僅依靠法院一家“單打獨斗”，必須充分調動全社會力量，爭取執行工作的最大支持，該院建立了以“黨委領導、政法支持、法院主導、部門聯動、社會各界參與”的執行工作大格局，形成破解執行難的最強合力。
康定市各級黨委大力支持執行工作，早在2016年11月，就成立了由市委政法委書記擔任組長的執行難聯席工作領導小組；市“兩辦”聯合出臺了《康定市執行工作聯席會議的實施意見》《康定市關于加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的實施意見》，就完善黨政機關支持全市法院執行工作、加強聯合懲戒和加強信息公開等事項作出明確要求，構建了銀行、國土、稅務、工商、公安等多部門溝通協調機制，定期組織召開執行工作聯席會議，形成了對失信被執行人的跨部門協調監管和聯合懲戒，構建了“一處失信，處處受限”的信用懲戒大格局。
為進一步縮小失信被執行人的生存空間，扭轉被執行人財產難尋的局面，康定市法院相繼制定了《康定市人民法院關于在執行程序中施行執行懸賞公告的實施辦法（試行）》《康定市人民法院關于民事訴訟和執行階段適用律師調查令的實施辦法（試行）》，強化當事人、律師依法調查收集證據的作用，規范調查取證行為。實施辦法的制定，完善了該院執行工作財產調查的手段，提高了申請人提供財產線索的效率，為后續執行工作的開展提供了便捷。
創新機制挖潛力
在遵循司法審判執行規律的前提下，康定市法院積極創新執行工作機制，通過深挖執行工作內部潛力，著力破解影響和制約執行工作的深層次問題。
改變傳統一包到底的“包案制”辦案模式，合理配置執行資源、明確責任分工、強化案件繁簡分流是提高執行工作效率的關鍵所在。該院根據執行工作實際，積極探索執行案件的繁簡分流機制，明確案件分類標準，實行“簡案快辦、繁案精辦、大案專辦”的執行新模式。繁簡分流機制以其集約化、高效化的特質，模式運行以來，共辦理“快執”案件56件，平均結案天數16.67天，院領導牽頭主辦重點案件29件。以上可觀的數據指標，真正實現了讓申請執行人的合法權益更快實現，使矛盾糾紛更快化解的良好社會效果和法律效果。
2016年起，康定市法院建立并引入了保全保險擔保機制。機制建立以來，共受理執行保全案件35件，保全金額8923萬元。其中，根據申請人申請使用網絡執行查控系統對被申請人進行網絡查控的案件20件，全部案件均在5日內啟動執行。針對金錢給付類案件依法發布財產申報令，對拒不申報或者申報不實的120個單位/個人列入失信名單或限制高消費予以制裁。
執行工作中，如何有效將執行資產優質高效的變現，也是破解執行難的難點之一。康定市法院不斷加強司法拍賣工作，提高財產處置效率，實現當事人利益的最大化。今年以來，通過網絡上架拍品12件，成交4件，成交金額29.17萬元，拍賣溢價率544.16%。
強化措施重宣傳
康定市法院不斷完善執行管理指揮協調機制，狠抓執行長效性。執行指揮中心建立快速反應機制，統一調配執行力量、統一協調大要案的執行、統一部署集中執行行動。
今年5月4日，該院執行局的干警們前往羅某某臨時居住地就一起買賣合同糾紛案開展突擊執行。執行現場，案件承辦人一邊對被執行人進行耐心細致地說服教育與法律釋明，一邊聯系法院執行指揮中心。該院院長楊洪波坐鎮執行指揮中心，對現場狀況進行分析研判，及時下達指令，調度指揮。最終被執行人認識到自己做法不妥，愿意配合法院執行，當場提出履行計劃，此次執行任務圓滿完成。
落地還需有聲，在不斷擴展集中執行行動的同時，該院還主動將執行宣傳融入其中，在情歌廣場等人流量大的區域通過LED大屏幕曝光21名失信被執行人信息；與《甘孜日報》、康定市電視臺等媒體合作，邀請他們及時參與執行報道；積極搭建“一網兩微一頭條”的多位一體平臺，精準推送執行工作動態，及時發布法院執行工作動態，近期在某微信公眾號上發布的失信被執行人名單，首日點擊量就達兩萬余次，多名被執行人迫于強大的輿論壓力主動履行了法定義務，實現“執行一案，教育一片”的良好社會效果。
“透過執行力度的加深和立體化的宣傳，已在我們身邊形成了失信被執行人人人喊打的局面，這對營造誠信社會、執行威懾力的鞏固有著非常重要的作用。”楊洪波說。
