甘孜日報 2018年03月09日
——道孚試水非貧困村產業扶持基金
■徐登林
“我家這種情況，還能享受到產業扶持基金帶來的收益，政府真是考慮得周到哇。”近日，在道孚縣格西鄉卓日村曼占托草原，牧民多吉拉著副鄉長尼瑪西日的手，不住地說著感激話。
跟多吉家一樣，今年，道孚縣有72個非貧困村的建檔立卡貧困戶將享受到產業扶持基金帶來的收益，實現了非貧困村跟貧困村一樣，貧困戶在脫貧攻堅中有了產業支撐，從而保障了“插花式貧困戶”長期且穩定的收入。
多吉今年47歲，一家4口人，與妻子育有一兒一女。由于妻子長期多病，而且多吉自己也缺乏技能，所以，多吉家雖是牧民，但沒有一頭牲畜，是卓日村曼占托草原鮮有的無畜戶。2015年底，盡管卓日村未列入貧困村，但多吉家卻被認定為建檔立卡貧困戶。
在多吉家的貧困戶檔案中，致貧原因一欄填寫著“缺土地，缺資金，缺勞力”。“像多吉家這種情況要如期脫貧，我們感到很難。”尼瑪西日說，針對貧困村的貧困戶，上面來了很多項目和資金，而對于非貧困村的貧困戶，項目和資金相對要少得多。
道孚縣22個鄉鎮轄158個行政村，其中，貧困村86個，非貧困村72個。“我們縣的實際情況是貧困村和非貧困村差距不大，貧困戶和非貧困戶差距也不大。”道孚縣財政局局長韋紅介紹，針對縣域實際，2016年，道孚縣委、縣政府在安排貧困戶產業扶持基金時，堅持了貧困村和非貧困村“通盤考慮，整體推進”的原則，貧困村產業扶持基金是50萬元/村，非貧困村產業扶持基金是15萬元/村或者20萬元/村。
道孚縣貧困村產業扶持基金主要來自省、州、縣財政資金，而非貧困村產業扶持基金全靠縣上統籌扶貧和移民、農牧、組織、財政等領域地方資金構成。“2016年形成方案，2017年正式實施，一共籌措了非貧困村產業扶持基金1087萬元。”韋紅說。
格西鄉下轄16個村，其中，貧困村6個，非貧困村10個。“2017年，我們鄉10個非貧困村獲得產業扶持基金150萬元。”尼瑪西日稱，本來貧困戶可以以戶為單位自己申請產業扶持基金使用，但召開村民大會時，大家覺得一家一戶使用資金發展產業不但資金少，而且也存在技術風險，村民一致同意把資金交給合作社發展產業，貧困戶分紅。
道孚縣康巴渠德農牧實業發展合作社是道孚縣一個以種養殖、農畜產品加工等為主業的農民專業合作社，2017年，格西鄉150萬元非貧困村產業扶持基金全部入股該合作社。“按照合作社與貧困村的合同約定，合作社每年給貧困村15萬元分紅金，而且保證對農牧民的農牧產品優先收購。”尼瑪西日介紹，每個非貧困村一年有1.5萬元的分紅，其中的14%用作村集體經濟提留，另外86%中的40%用于非貧困戶分紅，86%中的60%用于貧困戶分紅。
“卓日村僅兩戶貧困戶，多吉家2017年有3000多元的分紅。”尼瑪西日介紹，春節前，鄉上把非貧困村各貧困戶今年的分紅資金核算出來，合作社打款后，鄉上立馬組織村民領取。
道孚縣康巴渠德農牧實業發展合作社理事長曲登春節前后都在成都忙著推銷高原奶制品，電話中他說，非貧困村產業扶持基金入股合作社解決了合作社的資金困境，但也增加了合作社的經營壓力，畢竟格西鄉10個非貧困村的58戶、248名貧困群眾等著分紅。
“先期三年由合作社保底分紅，三年滿了后，我們要嘗試在合作社帶動下，貧困村民自己利用產業扶持基金發展產業。”韋紅說，貧困村民脫貧，企業和合作社的引導固然重要，但最終還得靠貧困村民自己努力。
