甘孜日報 2018年03月05日
村民在大棚里打理花卉。
■德宣 文/圖
近日，筆者從德格縣獲悉，自實施脫貧攻堅以來，德格縣以“搬掉觀念貧困老大難、搬出致富奔康新路子”為指導(dǎo)，成功破解整村搬遷面臨的觀念轉(zhuǎn)變、資金籌措等五難問題，將該縣龔埡鄉(xiāng)雨拖村117戶521人、白埡鄉(xiāng)尼珠村53戶285人整村納入易地扶貧搬遷，將兩個最窮、最苦、最難的貧困村打造成最美移民新村。
據(jù)了解，德格縣龔埡鄉(xiāng)雨拖村和白埡鄉(xiāng)尼珠村兩個村地處偏遠、人口居住分散、經(jīng)濟基礎(chǔ)脆弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展先天不足、“五通”建設(shè)成本過高，要達到貧困戶脫貧“1超6有”、貧困村退出“1低5有”的標準難度很大。
破解守住“窮窩子”不放的“觀念轉(zhuǎn)變難”，引領(lǐng)群眾搬遷新思路。縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府多次深入貧困村實地調(diào)研、走村入戶，廣泛聽取群眾意愿。通過村兩委會、村民代表大會、群眾大會多層次召開整村搬遷動員大會，充分講清楚“搬”與“不搬”的利弊。發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級干部“主心骨”作用，注重思想引領(lǐng)，提升鄉(xiāng)黨委、村支部引領(lǐng)群眾、服務(wù)群眾、造福群眾效能。實行黨員干部責任認領(lǐng)制，硬骨頭釘子戶由駐村工作組認領(lǐng)并且做到責任到人，確保好政策不落一戶、不落一人。切實引領(lǐng)群眾認知認可整村易地搬遷工作，徹底破解了群眾“故土難離”懷舊情結(jié)的困擾。
破解高山河谷“山溝子”的“成片用地難”，集約方式“騰出”建設(shè)用地。 科學(xué)合理選址布局，在土地征用上注重集約統(tǒng)建，將原本零散搬遷農(nóng)戶所占用的土地納入統(tǒng)一規(guī)建，打牢易地搬遷基礎(chǔ)。注重思想動員、責任認領(lǐng)，將新村建設(shè)地原有住戶圈占的100余畝土地統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，整村搬遷征地（215畝）實現(xiàn)了土地征用零費用，實現(xiàn)了新村建設(shè)成片集中。
破解規(guī)劃上“掉鏈子”的“頂層設(shè)計難”，突出特色“規(guī)劃”美麗藏寨。依托集約用地的優(yōu)勢，高起點規(guī)劃和設(shè)計錯落有致、特色鮮明的美麗新村。以凸顯德格“絳紅”基調(diào)和德格民居天藍地綠元素的特色風(fēng)貌為原則，按60平方米至160平方米的標準，分別設(shè)計四種戶型的住房170幢，徹底改變以前各自為陣、雜亂無序的村落布局。
破解“五難題” 德格縣將貧困村打造成最美移民新村。破解貧困群眾“錢袋子空”的“資金籌集難”，以工代賑充實錢袋子。強化資金保障，采取“以工代賑”方式和“行業(yè)搬遷資金+財政扶貧專項資金+盤活存量資金”模式，“破解”整村易地搬遷項目的籌資難題。在以工代賑中采取群眾免費提供砂石的方式投工投勞、按所得房屋平方面積每戶每平方出兩個工，每戶村民自籌資金額控制在1萬元以內(nèi)，確保群眾無負擔、能承受，破解了整村易地搬遷項目中群眾自籌資金難題。
破解住上好房子卻過“窮日子”的“造血增收難”，因地制宜“拓寬”增收渠道。拓寬產(chǎn)業(yè)培育路徑和就業(yè)致富渠道，因地制宜搭建脫貧致富平臺，發(fā)揮黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心作用，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟，深入推進產(chǎn)村相融，建成雨托花園花卉培育基地、尼珠蔬菜種植基地及藏豬養(yǎng)殖基地，通過產(chǎn)業(yè)帶動貧困群眾人均增收2000元以上，有效破解增收難題，讓群眾搬得來、住得下、過得好。
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