甘孜日報 2017年09月06日
——白玉，用前瞻意識開啟脫貧攻堅新征程（下）
翁休村每戶建設的蔬菜棚。
在河坡鄉普馬村采訪時，村民伍金能珠告訴記者：“我們村是2019年脫貧的村，這幾年全村各方面的變化是不能想象的，我相信在國家政府的大力扶持下，2020年后我們再也不用和以前的貧困寂寥見面了。”
■本網記者 袁飛 見習記者 蘭色拉姆 文/圖
“長+短”警戒“斷奶”后的止步
為防止2020年精準扶貧“斷奶”后的止步不前，白玉縣多角度出發吸取經驗教訓、多方發力凝聚共識、用“長短結合”的新路子聚焦精準脫貧“斷奶”后的再飛躍。
全力做好當前扶貧工作，并在扶貧工作的具體實施過程中吸取經驗教訓；狠抓就業扶貧是白玉縣短期脫貧的主要做法。為完成2017年脫貧任務，白玉縣鎖定“兩不愁、三保障”和“四個好”目標，緊盯村“一低五有”和戶“一超六有”鄉“三有”標準，始終立足全局謀劃、聚焦精準發力，確保行在前、走在先，堅決在攻堅浪潮中不掉隊、不拖后腿。從去年以來，白玉縣先后經歷省級抽查驗收、第三方評估、全國政協扶貧工作監督性調研等4次重大監督檢查，雖然順利通過省級驗收考核和第三方評估，并得到全國政協領導及監督調研組一行領導的高度認可，但問題依然存在。該縣對照問題、羅列清單，制定《關于2016年接受省級驗收和第三方評估發現問題整改工作的實施方案》等4個整改方案，確保問題整改到位；白玉縣在脫貧工作的開展過程中發現產業培育難以形成規模效應、基礎設施建設依然相對滯后等問題，也吸取了建設富民主導產業和農戶致富家業，做大做強產業規模；爭取更多的資金項目，積極消除基礎設施建設薄弱環節等經驗教訓以便做好下一步的脫貧工作。此外，2017年開發公益性崗位126個，公益類崗位398個，解決524名貧困人口就業；借力省旅發委、州中職學校、雅安技能培訓學校，對563名農牧民群眾進行了烹飪、汽修、旅游管理等實用技能培訓，促進群眾就業，促進短期脫貧。
“斷奶”后的“催奶”必先“造血”
針對2020年精準扶貧“斷奶”后的發展，白玉縣則將聚焦點放在了“造血”功能的建設和源源不斷激發群眾內生動力之上。
首先在加快基礎設施建設上下功夫，從目前情況看，白玉縣貧困群眾住房、水、電、路、通訊、“三室一院”等基礎設施建設整體推進滯后，發改、住建、水務、扶貧等相關牽頭部門對照年度工作目標，搶抓施工黃金期，細化任務、責任到人，倒排工期，加快推進，不斷改善貧困群眾生產生活條件；其次在培育壯大集體經濟上下功夫，立足各類優勢資源，用好用活各村產業發展基金，通過建立種養殖合作社、民居接待示范點、發展電商產業等舉措，大力扶持貧困村產業發展，加強就業技能培訓，實現村村有集體經濟、戶戶有增收渠道、人人有一技之長。各貧困村縣級聯系領導、幫扶單位督促指導村第一書記、駐村工作組、村兩委制定完善村級產業合作社的運行管理機制，確保規范監管、規范運行、提高效益；第三在加強駐村幫扶上下功夫，縣委組織部根據貧困村實際，建強駐村幫扶力量，將想干事、能干事、能干成事的優秀干部選派到貧困村；紀委、組織、目標、人事部門加強干部駐村幫扶情況的明察暗訪并按月通報，對不作為、不稱職的駐村干部及時召回；第四在激發內生動力上下功夫，切實加大惠民政策的宣傳宣講力度，教育引導農牧民群眾用好惠民政策、用活惠民資金，不僅要把惠民資金用于解決基本生活需求，更要引導農牧民群眾立足資源優勢，把惠民資金用于再生產、再發展，并嚴格按照群眾生產情況兌現惠民資金，努力形成“大干大補助、小干小補助、不干不補助”的氛圍，充分激發群眾自力更生動力；第五在加強問題整改上下功夫，根據州審計局赴白玉縣開展扶貧資金和政策落實情況的審計結果及省州督查情況看，白玉縣在脫貧攻堅資金使用管理、項目監管、貧困人口精準識別、內業資料等方面存在著的問題，縣委、政府分管領導，縣脫貧攻堅指揮部及各相關職能部門按照縣委、政府提出的整改要求，研究制定整改方案，落實責任、明確時間，逐條逐項抓好整改落實。
為了不斷增強“造血”功能，白玉縣按照州委“六大戰略”的要求，加力推進產業富民戰略，確保實現富民增收。始終堅持“一優先二有序三加快”的產業發展思路，圍繞群眾增收致富，著力推進旅游業、特色農牧業，加快發展中藏藥業和特色文化產業。
大力發展旅游產業，抓住全州納入國家全域旅游試點地區的機遇，白玉縣以察青松多國家級自然保護區、拉龍措國家級濕地公園和河坡民族手工藝等優勢資源為依托，打造阿察生態帳篷城、河坡鄉普馬藏族文化旅游風情村、巴巴溝旅游景區等旅游景點，加快完成過境公路沿線觀景臺及旅游標識標牌、公共廁所、綜合服務站等旅游基礎設施建設，依托格薩爾文化旅游圈，積極融入旅游大環線，深挖特色旅游線路，開發具有地方特色、物美價廉的旅游紀念品，全力打造生態文化旅游品牌。
大力發展特色農牧業，堅持“宜養則養、宜牧則牧、宜種則種”的原則，形成昌臺片區以牦牛養殖為主，白玉片區、蓋玉片區以無公害大棚蔬菜種植、藏香豬、藏雞養殖為主，河坡片區以優質糧油生產基地為主的產業布局，提高農牧業組織化、市場化水平，同時加大牲畜出欄出售力度，借助對口支援平臺將特色農牧產品推向市場，將資源優勢轉化為群眾直接收入。
大力發展中藏藥業和特色文化產業，大力發展南派藏醫，繼續采取“院校+企業+基地”合作模式，做優做強中藏藥業，加快各類藏藥臨床試驗進度，加大對藥品制劑再注冊力度，加大胃舒膠囊等優質藏藥的市場推介力度；依托噶拖寺悠久歷史、山巖父系部落、蓋玉神秘樹葬、古老沙馬王朝、燈龍指舞鍋莊等特色民族文化，加強文化遺產申請、保護、傳承與開發，大力培育具有獨特魅力的文化事業和文化產業。
據了解，白玉縣通過調整充實集體經濟產業發展領導小組，下設了特色農牧業、中藏藥業、特色養殖業、特色菌類和林下資源開發、民族地區特色手工藝、旅游產業發展等6個專項小組，形成聯合會商機制，定期組織縣、鄉、村相關人員，并邀請專業技術人員，召開專題會議，研究產業發展推進中的相關問題，推動產業不斷培育發展。同時，施加政策剛性約束，將惠民惠農資金的發放與農牧民發展產業、種養殖情況掛鉤，著力解決“不種、不養、不出欄”的問題。在章都鄉、建設鎮、燈龍鄉等鄉（鎮）發展以奶牛養殖、奶制品加工、蔬菜食用菌種植和黑山羊養殖為主的集體經濟，大力發展“農村電商+精準扶貧”模式，通過電商平臺把更多特色農產品推向市場。
截至目前，注冊完成48個農牧民專合組織，實現增收40余萬元，解決就業100余人，在“22+16”個貧困村中實施自給蔬菜大棚建設1269座，集體蔬菜大棚10座，逐步改善群眾生活條件。為做好低保兜底，保障群眾不返貧，全面啟動了社會兜底對象復核工作，開展殘疾人等級鑒定和貧困人口疾病篩查活動。目前，將547戶1755人的農村低保、343名重度殘疾人、214名孤兒納入到社會兜底范疇，救助農牧民困難群眾8707人次，力爭做到一戶不留、一人不漏，實現應兜盡兜，到目前，已兌現各類保障經費870.03萬元。
