甘孜日報 2021年02月05日
根據州委統一部署，2020年6月2日至6月19日，州委第四巡察組對甘孜州文聯進行了巡察。2020年9月8日，州委巡察組向甘孜州文聯反饋了巡察意見。甘孜州文聯高度重視整改工作，全面加強組織領導，及時開會專題研究，認真制定整改方案，明確責任分工，狠抓整改落實。截至目前，整改工作取得了階段性成效。根據州委巡察組反饋的3個方面12個問題，細化30個整改任務，制定48個整改措施，整改完成30個，建章立制25個。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、聚焦基層貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況方面
（一）針對政治理論學習不扎實的問題
整改情況：已完成整改，并長期堅持。一是州文聯切實抓好機關干部職工的學習教育。組織干部職工集中學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記對四川工作的重要指示和黨的十九大、中央第七次西藏工作座談會等重要會議精神和理論知識5場次。邀請甘孜州委黨校老師對全體干部職工集中上紅色黨課1次。二是注重提升學習成效。用習近平新時代文藝思想組織策劃文藝活動，提升活動實效。圍繞建州70年重大節慶活動，精心組織策劃和成功舉辦 《雪域天路——從交通看甘孜州建州70年變化大型攝影展》《“翰墨寫華章 禮贊新甘孜”——慶祝甘孜州建州70周年美術書法展》《“大美山水 圣潔甘孜”——尼瑪澤仁、李兵、馬曉峰、劉忠俊繪畫作品展》等5次文藝展覽。三是堅持以人民為中心的創作理念，文藝服務基層百姓，深入道孚、爐霍兩縣，與省文聯聯合開展“邁步小康路、筑牢中國魂”為主題的“送歡樂 下基層”大型文藝演出活動2場。并開展紅色文化主題采風創作活動。四是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把社會主義核心價值觀貫穿于文藝創作全過程，圍繞建州70周年，組織文藝家創作出版文學書籍11部，創作書法、美術、攝影作品618幅，征集“圣潔甘孜70周年”有獎征漢（藏）文文學作品360篇（首），在《民族文學》《青年作家》《星星詩刊》《散文詩刊》等國家級、省級重點報刊雜志轉載15篇。5件作品入選四川省百家“推優工程”。
（二）針對意識形態工作責任制落實不力的問題
整改情況：已完成整改，并長期堅持。一是將意識形態工作納入重要議事日程，組織召開專題會議3次，集中傳達學習意識形態方面的有關文件精神和領導講話，增強全體干部職工責任意識。同時，加強了對意識形態工作形勢的分析研判。二是將落實意識形態工作責任制納入領導班子及成員年度述職內容。三是加強下屬事業單位及文藝家協會意識形態導向管理和陣地管理。領導班子成員對組聯科、貢嘎山雜志社開展意識形態工作督查1次。四是以文藝展演、采風創作、培訓班等為契機，把意識形態工作納入培訓、采風創作等內容。
（三）針對履職擔當存在差距的問題
整改情況：已完成整改，并長期堅持。一是切實加強文聯協會工作建設。新成立了甘孜州電影家協會，并積極籌備各文藝家協會換屆前期工作，將熱心于文藝事業、領導能力強、政治理論水平高的優秀年輕藝術家調整充實到各協會領導班子。加強了民間文藝、戲劇曲藝等協會的工作，編輯出版了《康定川劇活動——從歷史記憶中走來》《解密三巖帕措》兩部文藝專著。其中：《解密三巖帕措》成功入選2020年四川省百家“推優工程”。二是抓好文藝人才隊伍培訓培養工作。先后在康定、爐霍成功舉辦2020《民族文學》藏文版作家翻譯家培訓班、2020年攝影藝術創作培訓班、“文學輕騎兵講堂進基層”作家培訓班共3場次，參訓人員達240人。三是抓好專業文藝人才的培養提升工作，選派了4個藝術門類的12名藝術家參加國家和省舉辦的專業培訓。推薦10名文藝工作者加入省文藝評論家協會。四是積極組織開展多民族名家走進甘孜文學實踐采風活動、“邁步小康路，鑄牢中國魂”等大型文藝采風創作活動3次。五是實施貢嘎山雜志社數字化工程，擴大刊物閱讀覆蓋面。 2020年，出版藏漢文文學刊物各6期2.4萬冊。六是先后深入鄉城縣、爐霍縣、道孚縣等開展刊物進校園活動3場次，捐贈圖書達2500冊。七是通過實地調研、到縣督查、給縣（市）委主要領導發短信等多種途徑，加強推進基層文聯組織建設。目前，各縣（市）均落實參公人員編制3至5人，全面完成基層文聯組織建設，部分縣文聯領導班子已到位。八是加強對貢嘎山雜志社的監督管理，研究制定《甘孜州文聯關于貢嘎山雜志社干部職工規范管理辦法》《甘孜州文聯干部職工請休假制度》并嚴格執行。加強作風建設，對貢嘎山雜志社開展2次紀律教育。九是研究制訂《貢嘎山雜志社年度優秀作品獎評選辦法》，堅持公平公正公開的原則，對年度優秀作品進行評選表揚。
（四）針對規范管理意識不強的問題
整改措施：已完成整改，并長期堅持。一是全面修訂完善《甘孜州文聯機關政務工作規范管理制度》《機關議事規則》，建立健全各項規章制度。二是修改完善機關“三重一大”決策制度，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金安排使用，由主席會議研究決定，邀請駐州委宣傳部紀檢監察組組長參會。討論過程有詳細的會議紀錄，并形成了會議記要。三是州文聯督促貢嘎山雜志社修訂完善貢嘎山雜志社管理制度，突出制度執行，強化制度約束，做到常抓常管常嚴。
二、聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面
（一）針對執行中央“八項規定”精神不力。
整改情況：已完成整改，并長期堅持。一是修訂完善《甘孜州文聯公務接待管理制度》《甘孜州文聯財務審核程序》，并在公務接待中嚴格執行。今年，取消“三單一函”不齊公務接待3次16人（次），接待超標部分不予報銷。二是強化日常監督管理，嚴禁違規公款購酒問題發生。2018年，公務接待活動中違規購長城干紅酒1瓶218元的經辦人員，自覺退回報銷所購酒款。三是分管領導和財務人員學習財經紀律方面和相關知識2次。財務人員和辦公室加強財務票據審核把關。
（二）針對財務審核把關不嚴的問題
整改情況：已完成整改，并長期堅持。一是修訂完善《甘孜州文聯財務管理辦法》《甘孜州文聯財務審核程序》并在工作中嚴格執行。二是加強貢嘎山雜志社刊物編發工作規范化管理，由州文聯分管領導牽頭，帶領貢嘎山雜志社相關科室人員前往成都進行比選，確定了設計制作和印刷企業，簽訂了正規合同。三是州文聯已落實專人加強與德格縣聯系寺廟協慶寺、成都富能達商貿有限公司的銜接，補齊正規發票，打白條列支問題已整改。四是嚴把財務支出審批程序，對所有支出經費，均由科室負責人提供相關的材料、憑證票據，并填報相關金額，經財務人員審核，辦公室主任復審，再報經分管領導審核簽字后，方可支出。五是嚴格執行差旅費、值班費等報銷標準，清退違規發放的各項資金，及時清退州文聯2015年3人多報銷出差住宿費3900元。六是州文聯積極組織財務人員對貢嘎山雜志社稿酬費、重復發放的評審費等行為進行了認真清查，并及時清退貢嘎山雜志社2013年12月重復發放4人評審費共計1200元，清退貢嘎山雜志社違規發放編輯費4800元。七是州文聯財務工作人員參加州財政局舉辦的各項業務培訓活動5場次，努力提高財務人員業務水平。八是對第一項無相關佐證材料列支的已補齊相關培訓通知、人員名冊等材料。
（三）針對資金管理存在漏洞的問題
整改情況:已完成整改，并長期堅持。一是研究制定《甘孜州文聯主席會議議事規則》《甘孜州文聯行政辦公會議規則》等，資金支出超過5萬元，由州文聯主席會議研究決定，并邀請州紀委駐州委宣傳部紀檢監督組參加監督。會議做好相關會議記錄，并形成會議紀要，作為財務支出依據。二是完善機關財務報銷、審核、管理等制度，經費支出，堅持執行一支筆審批，做到專款專用。三是加強財務管理，規范財務行為，支出經費對公賬戶；發放稿酬時，直接打入作者本人帳戶，堅決杜絕代領代發。四是嚴禁擠占挪用專項資金的行為發生，并對存在的問題進行了認真清查。及時退還值班超標準的部分。甘孜州文聯及下屬貢嘎山雜志社干部職工退回2018年、2019年春節及“兩會”期間值班費28900元。五是督促貢嘎山雜志社嚴格按照財政局規定執行“收支兩條線”規定，堅決杜絕刊物發行費應繳未繳事件發生，并對2017-2019年《貢嘎山》雜志收支款項資金進行了全面清理，上繳財政賣書款37322.4元，其余款項均用于辦刊支出。清退2013年多發的評審費及2017年發放的編輯費合計6000元。
（四）針對固定資產管理不規范問題
整改情況：已完成整改，并長期堅持。一是州文聯抓好監督管理工作，督促貢嘎山雜志社修訂完善《固定資產管理制度》，嚴格執行固定資產管理辦法，健全完善固定資產出入庫制度。二是督促貢嘎山雜志社對2013年—2015年購置的固定資產臺式電腦8臺、筆記本4個、相機4個、相機配件1套、復印機1臺進行了登記造冊，使用者履行相關手續，防止固定資產流失。
三、聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺方面
（一）針對黨建責任制落實不到位的問題
整改情況：已完成整改，并長期堅持。一是嚴格落實州文聯常務副主席履行抓黨建第一責任人職責，州文聯副主席兼秘書長按照“一崗雙責”抓好職責范圍內和分管領域黨的建設工作，形成黨建與業務工作同研究、同安排、同部署、同落實的責任機制。二是根據相關精神，依照程序，州文聯及時調整機關黨支部書記。三是組織召開黨支部支委會成員會議3次，對機關支部工作進行了全面安排部署。四是研究制定《州文聯黨支部工作制度》、“三會一課”制度等，強化管理機制，規范黨務工作。五是組織黨員及入黨積極分子到紅色教育基地瀘定開展主題黨日活動1次。六是組織黨員干部集中學習黨的政治理論、黨章黨規等3次。
（二）針對黨內政治生活不嚴肅的問題
整改情況：已完成整改，并長期堅持。一是嚴格執行組織生活會制度，州文聯組織召開民主生活會1次，全體黨員干部認真開展了批評與自我批評，提出批評意見共8條，并建立問題整改臺賬，深入剖析問題的原因，逐條落實整改。二是班子成員及廣大黨員主動檢視問題、深刻剖析，深入黨性分析，切實提高民主生活會質量。三是州文聯認真開展民主生活會，領導班子帶頭以普通黨員身份參加黨支部的組織生活會，帶頭開展批評與自我批評，真正達到互相幫助、共同提高的目的。
（三）針對“干部選任工作不規范”的問題
整改情況：已完成整改，并長期堅持。一是研究制定《甘孜州文聯主席會議議事規則》，規則明確了州文聯涉及人事任免事項，必須由主席會議研究決定。二是根據職位空缺，州文聯召開主席會研究決定晉升三級主任科員1名，充分醞釀，根據人崗結合，提出合適的人選。成立考察組，嚴格按照相關程序進行了考察，形成考察材料，做好考察工作會議記錄、會議紀要，確保會議記錄和會議紀要完整一致。三是嚴格執行考察公示期，考察公示期滿3個工作日后，州文聯干部職級晉升的相關材料，報請州委宣傳部審核，經州委宣傳部部務會研究，由州委宣傳部報州委組織部審批。四是規范干部職級晉升檔案材料，晉升三級主任科員1名的原始檔案一式兩份，一份報州委宣傳部，另一份州文聯存檔留存，確保《干部考察工作紀實表》、考察材料、推薦表等，需要考察組簽字的材料齊全，防止本單位留存檔案打印簽字代替考察組本人簽字的行為發生。五是對2018年晉升的1名正科級領導職務、1副主任科員非領導職務，2020年，晉升一級主任科員1名的人事檔案進行了認真清查，需要簽親筆字的考察組成員進行了補充簽字計3份。
（四）針對黨風廉政建設工作抓而不實的問題
整改情況：已完成整改，并長期堅持。一是領導班子及班子成員認真履行黨建工作“一崗雙責”，堅持黨風廉政工作與業務工作同部署、同安排、同落實、同考核。州文聯召開專題會議2次，專題研究黨風廉政建設工作。二是嚴格執行黨風廉政建設“主體責任”制度，緊盯重點領域、重點崗位加強督查。細化領導干部“一崗雙責”有關規定，細化工作責任，將黨風廉政建設和反腐敗工作任務層層分解，任務細化到科室，責任落實到人頭。三是增強風險防控意識，建立健全廉政風險防控機制，查找出機關及貢嘎山雜志社廉政風險點共6項，風險等級均為三級，制定了防控措施。四是主要領導與分管領導、分管領導與各科室負責人、各科室負責人與一般干部年度開展了1次廉潔紀律教育。分管領導與貢嘎山雜志社主編、貢嘎山雜志社主編與貢嘎山雜志社一般干部開展1次廉政警示談話。同時，組織全體干部職工觀看警示教育片《利劍出鞘》《越界》，以案為鏡、警鐘長嗚，加強自身作風建設。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。
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