甘孜日報 2023年02月07日
(2023年1月2日在政協甘孜州第十四屆委員會第二次會議上)
雷建平
各位委員：
我受政協甘孜藏族自治州第十四屆委員會常務委員會委托，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
2022年工作回顧
2022年，是全面建設團結富裕和諧美麗社會主義現代化新甘孜的重要之年，是實施“十四五”規劃的關鍵之年,也是十四屆州政協履職的開局之年。在州委堅強領導和省政協有力指導下，州政協高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，緊緊圍繞省委“講政治、抓發展、惠民生、保安全”的工作總思路，州委“堅持一條主線、打造兩區三地、培育四大動能、實施五大戰略”的總體工作格局，堅持發揚民主和增進團結相互貫通，建言資政和凝聚共識雙向發力，切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能，廣泛凝聚共識，在保持社會持續穩定、經濟持續發展、民生持續改善、生態持續向好的良好局面中提供了政協智慧、作出了政協實踐、貢獻了政協力量。
過去一年，我們始終堅持黨的全面領導，不斷強化“講政治”定力，鑄牢忠誠之魂把好“方向舵”，忠誠本色更鮮更亮。
筑牢思想之基，理論武裝更加自覺。完善黨組理論學習中心組引領學、主席會議集體學、常委會會議集中學、機關學習會專題學制度，組織廣大政協委員、政協工作者深入學習中共二十大精神和省、州第十二次黨代會精神，系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想、習近平總書記來川視察重要講話精神，引導廣大政協委員、政協工作者自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者，全面提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，確保政協事業始終沿著習近平總書記指引的方向前進。
凝聚信念之魂，忠誠本色更加鮮明。堅持把加強黨的全面領導作為工作底色和檢驗效果成色落實到政協履職的全過程。牢牢把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，發揮人民政協重要陣地、重要平臺、重要渠道作用，發揮政協黨組把方向、管大局、保落實作用，實行重大問題向州委請示報告，把加強思想政治引領與解決實際問題相結合，通過民主程序和有效工作把黨的主張轉化為行動共識。充分發揮對領袖忠誠、對黨忠誠、對人民忠誠的絕對忠誠意識，各級政協組織、廣大政協委員、各族各界人士更加自覺地在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅定不移跟黨走、風雨如磐不動搖。
過去一年，我們始終堅持服務中心大局，不斷強化“建諍言”質效，匯集各方之智當好“智囊團”，協商議政更準更精。
聚焦中心大局建睿智之言。組織全體會議集中協商，以守住不發生規模性返貧底線、G317高原絲路文化走廊、川藏鐵路經濟帶（甘孜段）為主題開展專題議政性常委會會議協商；以民族團結、農村物流、八五普法、民營經濟、長征國家文化公園為主題開展專門委員會對口協商；針對傳染疾病防治、和諧寺廟創建課題開展界別委員互動協商，形成一批高質量協商成果，得到州委主要領導和州級領導肯定性批示21次。
圍繞決策落地舉共襄之力。組織界別委員、專家學者圍繞“擴大就業、飛地園區、全州自然保護地優化調整、傳承創新發展南派藏醫藥、推進牦牛產業集群發展和產品精深加工、加強鼠害治理推進草原生態保護”等課題開展7次專題調研視察，相關調研成果為州委、州政府科學決策和相關縣（市）、相關州級部門推動落實提供了重要參考。
著眼民主監督獻諍言之策。充分發揮政協民主監督職能作用，組織主席會議成員30余批次視察生態文明建設戰略和河（湖）長制落實情況，圍繞礦山生態環境保護修復、國資公司保值增值等開展民主監督。推行州縣聯動、同題協商，對州醫保局、州交警支隊車輛管理所2個窗口服務部門開展民主評議，發放調查問卷1.67萬份，收集建議3279條，助推黨政決策落地見效。
過去一年，我們始終堅持情系各界群眾，不斷強化“謀福祉”情懷，履行為民之責架好“連心橋”，民本理念更強更濃。
納民之呼，暢通社情民意渠道。完善社情民意信息征集編報、反饋考核機制，收集電價、新能源、疫情防控、雷電地震、鄉村振興、地震災后重建等社情民意297條，向省政協編報推送20條，采用9條、采用率達45%，得到國務院聯防聯控機制和省委、省政府主要領導關注；向州委、州政府編報40條并轉辦，獲州委、州政府領導肯定性批示29條，采用率達72.5%。
解民之難，扎實推進基層協商。召開“有事來協商”現場推進會，把“有事來協商”與“助力鞏固脫貧 助推鄉村振興”活動相結合，開展協商議事793場次，一批涉及群眾利益訴求的難事、實事得到妥善解決，探索出基層治理甘孜新模式。4個縣（市）政協、3個協商平臺、6名先進個人受到省政協表揚，“圍爐協商”“帳篷協商”等協商議事品牌得到省政協主要領導肯定。
應民之需，深推“雙助”專項活動。以“六有”“三個全覆蓋”為抓手，落實一名或多名委員聯系1個行政村制度，動員廣大政協委員聚焦發展特色產業、社會保障體系、宜居鄉村建設和市域社會治理等群眾所需，助力鞏固脫貧、助推鄉村振興，開展協商議政活動65次，幫助協調項目66個，協調項目資金2706萬元，4個縣（市）政協、19名先進個人被省政協表揚。
過去一年，我們始終堅持團結民主主題，不斷強化“凝人心”責任，凝聚磅礴之力畫好“同心圓”，凝聚共識更多更廣。
堅持落實下去。引導各族各界人士深入學習中共二十大和省、州第十二次黨代會精神，增進對黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，夯實團結奮斗的共同思想政治基礎。協助黨委政府做好協調關系、化解矛盾、增進團結、理順情緒，助推藏傳佛教和諧文明寺廟創建落細落實，維護社會和諧穩定。加強各參加單位、各人民團體的聯系溝通，發揮黨外知識分子、各界代表人士等積極作用，定期不定期邀請參加會議、調研、視察、監督、座談等。堅持民主協商、平等議事、聽取建議，求同存異、聚同化異，尋求最大公約數、畫出最大同心圓，推動中央省州委決策部署和對政協工作要求落地落實。
堅持凝聚起來。引導界別群眾牢樹“三個離不開”、深化“五個認同”，鑄牢中華民族共同體意識，引導宗教界委員堅持我國宗教中國化方向，引導宗教與社會主義社會相適應，在重大原則問題上主動發聲。健全完善談心談話制度，定期聯系社會各界人士，通過宣傳引導、解疑釋惑、化解矛盾、增進情誼，切實把各族各界人士的智慧力量、思想認識、實踐行動凝聚到州委總體工作格局上來，凝聚到全面建設團結富裕和諧美麗社會主義現代化新甘孜的歷史使命上來，獻出錦囊妙計、建出務實之言、議出共襄之力、畫出同心之圓，推動各族各界人士在新時代、新使命、新征程、新偉業中攜手并進。
過去一年，我們始終堅持推進守正創新，不斷強化“求新績”觀念，落實創新之舉打好“組合拳”，履職成效更大更優。
創新推動實踐。深刻領悟習近平總書記關于加強和改進新時代人民政協工作的重要思想，落實黨加強和改進新時代市縣政協工作意見，開展“兩個薄弱”調研，出臺《關于加強和改進州縣（市）政協工作的實施方案》，制定全體會議規則、常務委員會規則、主席會議規則等規則辦法7個，開展《中國共產黨政治協商條例》學習測試，定期聽取專委會和辦事機構工作匯報，探索政協常委、縣（市）政協主席向主席會議報告年度履職情況，全面提升政協工作制度化、規范化、程序化水平。
力求協商實效。聚焦“國之大者”“省之大事”“州之大計”，堅持州委有號召、政協有行動，群眾有呼聲、委員有回應，率先在全省開展州政協主席會議“雙月”協商，緊緊圍繞糧食安全、基層黨建、大渡河沿線現代農業產業帶建設等主題進行協商議政。以《建言資政輯》《政協工作專報》為載體，向省政協、州委州政府和相關縣（市）黨委政府、州級有關部門推送季度履職成果近50條，“商”出新模式，“協”出好成效。
創新提案辦理。州委首次開展提案集中交辦，州政府領導班子成員牽頭辦理提案，州政協主席會議成員領銜督辦重點提案，開展督辦調研視察，召開提案辦理協商會。實行專門委員會對口協商與提案督辦協商、領導掛帥出征與承辦單位認領相結合，完成74件提案追蹤督辦協商。積極探索黨委重視、政府推動、政協發動、部門主動、委員互動的委員提案辦理模式。派出專班到兄弟市州考察學習取經。舉辦州、縣（市）政協委員（干部）提案專題培訓班。
挖掘傳承文史。堅持存史育人、以文化人，爭取州委、州政府支持，建立協作機制，強化指導督促，推進村落文史資料編撰工作取得新進展。通過發現式整理、搶救式挖掘、保護性利用相結合，加大村落史、森工史、脫貧史、老同志回憶錄等文史資料征集編輯和出版工作力度，開展文史資料工作專題培訓，先后出版發行《親歷甘孜扶貧》《康定打箭爐文史點校》《黨的光輝照征程》和《天村·拉那崗》《水乳膏地蝦拉沱》等36本村落史。
過去一年，我們始終堅持打造過硬隊伍，不斷強化“練內功”要求，展現政協之采塑好“新樣子”，自身建設更嚴更實。
書香政協育新風。持續深入開展“牢記囑托·同心奮進”主題讀書活動和“書香政協·悅在甘孜”活動，圍繞“9·5”瀘定地震抗震救災紀實、皮洛遺址中華文明探源、民族地區文旅融合等開展線上讀書分享活動，切實把讀書活動激發出來的奮進熱情、積累充實的學習收獲，轉化為建設社會主義現代化新甘孜的實際行動，形成了以讀書學習提升委員履職能力、以“書香政協”助推“書香社會”建設、以委員閱讀引領全民閱讀的新風氣。我州4名同志榮獲省政協“牢記囑托·同心奮進”主題讀書活動優秀領讀員榮譽稱號。《民族地區基層政協在“助力鞏固脫貧、助推鄉村振興”中的實踐路徑》被省政協評為優秀理論文章。
自身建設出新舉。按照“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行”要求，舉辦新任政協委員培訓，強化委員責任擔當和履職績效考核，撤銷1名州政協委員資格。著力加強干部隊伍建設，以交流提拔、職級晉升、調入充實等方式，提振機關干部“主動擔當、奮力作為”的精氣神。加強機關黨的建設，表揚“優秀黨員”“學習標兵”“優秀黨務工作者”，爭創“五好”黨組織。持續抓好正風肅紀，扎實開展公職人員思想政治素質提升和“雪域清風”專項整治行動，深推黨風廉政建設和反腐敗斗爭走深走實。全力整治“庸懶散浮拖”不良現象，建設講政治、守紀律、負責任、有效率的模范機關。
政協形象展新為。主席會議成員深入對口聯系點開展森林草原防滅火、疫情防控、維穩督導，落實河湖長制、林長制責任，務實開展聯系縣（市）、鄉（鎮）和村、寺工作，登門走訪結對聯誼戶，充分詮釋了政協為民情懷。“9·5”瀘定6.8級地震發生后，州政協黨組和政協委員聞令而動、一線作為，主席會議成員帶領機關20余名干部深入災區開展群眾工作，廣大政協委員、政協機關干部捐款捐物折資653萬元，為應急搶險、過渡安置、恢復重建貢獻政協力量。面對多輪新冠疫情，發出疫情防控倡議書，號召廣大政協委員積極響應，嚴遵規定，體現了政協擔當。充分依托傳統媒體和新興媒體矩陣，在中央、省、州主流媒體采用我州政協系統稿件303篇，講好政協故事，展示履職風采。
各位委員、同志們！歷經天華成此景，人間萬事出艱辛。2022年是極不平凡、極具挑戰、極富成效的一年，我們團結帶領廣大政協委員、政協工作者始終在解困局、應變局、開新局中踔厲奮發，在觀大勢、抓大事、護大局中勇毅前行，在中共甘孜州委的領導下，州政協堅決維護核心、傾力服務中心、堅守為民初心、廣泛凝聚人心，在助力團結富裕和諧美麗社會主義現代化新甘孜建設的偉大實踐中譜寫了時代華章，讓政協之職得到充分展示、政協之能得到充分展現、政協之為得到充分展露。這些都離不開習近平新時代中國特色社會主義思想的引領掌舵，離不開州委的堅強領導和省政協的有力指導，離不開州人大、州政府的大力支持，離不開社會各界人士和組織的鼎力相助，離不開各參加單位、廣大委員和全州各級政協組織的共同努力。在此，我謹代表州政協常委會，向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意。
各位委員、同志們！過去一年的工作實踐，我們深刻體會到：堅持黨的全面領導是推動工作的根本遵循、堅持黨的創新理論武裝是推動工作的力量源泉、堅持“相互貫通”“雙向發力”是推動工作的方式方法、堅持圍繞中心服務大局是推動工作的價值取向、堅持為民服務是推動工作的初心使命、堅持黨的建設是推動工作的根本保證。在肯定成績的同時，我們十分清醒地認識到當前工作還有諸多問題短板和薄弱環節，主要表現在：建言資政水準還有提升空間，調查研究質量還有拓展潛力，民主監督方式還有探索渠道，凝聚共識方法還有延伸領域，委員作用發揮還有提質路徑，“兩個薄弱”問題還需加力解決。希望大家提出寶貴意見建議，我們將認真研究、充分采納、及時改進。
2023年主要工作
中共二十大擘畫了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，省委十二屆二次全會圍繞在全面建設社會主義現代化國家新征程上奮力譜寫四川發展新篇章作出系統部署，州委十二屆四次全會發出了深入學習貫徹黨的二十大和省委十二屆二次全會精神努力實現甘孜長治久安和高質量發展的決定的號召。2023年，州政協及其常委會要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹中共二十大和省州第十二次黨代會精神，全面落實省委十二屆二次全會、州委十二屆四次全會決策部署，在州委堅強領導下，以中國式現代化引領四川現代化建設甘孜實踐，以成渝地區雙城經濟圈建設為總牽引，堅持以“四化同步、城鄉融合、五區共興”為總抓手，聚焦“講政治、抓發展、惠民生、保安全”的工作總思路和州委“堅持一條主線、打造兩區三地、培育四大動能、實施五大戰略”總體工作格局，堅持穩中求進總基調，緊扣民主與團結兩大主題、大統戰與大聯合兩大平臺，堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政與凝聚共識雙向發力，堅決維護核心、傾力服務中心、堅守為民初心、廣泛凝聚人心、自身建設用心，踐行全過程人民民主，大力推進專門協商機構建設，扎實做好思想引導、力量匯聚、議政建言、服務大局各項工作，邁步新征程、建功新時代、展現新形象、提高貢獻率，為努力實現甘孜長治久安和高質量發展團結奮斗。
新的一年，我們要堅決維護核心，理論武裝頭腦，筑牢團結奮斗共同思想政治基礎。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、中共二十大精神和省委十二屆二次全會、州委十二屆四次全會精神作為首要政治任務，以政協黨組理論學習中心組為引領，一體推進主席會議集體學、常委會會議集中學和委員主題讀書活動交流學，引導廣大政協委員、政協工作者爭做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、積極傳播者、忠實實踐者。發揮政協重要陣地、重要渠道、重要平臺作用，結合中共中央即將在全黨開展的主題教育和省政協“學習新思想、感悟新成就、奮進新征程”實踐活動，做深做實思想政治引領，引導廣大政協委員、政協工作者和各族各界人士擁護“兩個確立”、踐行“兩個維護”，始終同州委同心同向、同力同行，始終把堅持黨的領導貫穿到政協工作各方面全過程，落實黨中央、省州委對政協工作的要求。加強政協系統黨的建設，嚴格執行重大問題請示報告制度，發揮政協黨組在政協工作中領導作用，沿著習近平新時代中國特色社會主義思想指引的方向勇毅前行。發揮領導班子成員示范作用，帶頭加強理論武裝，帶頭宣講中央省州精神，帶頭聯系界別委員、界別群眾，凝聚起共同致力社會主義現代化新甘孜建設的磅礴力量，筑牢團結奮斗的共同思想政治基礎。
新的一年，我們要傾力服務中心，擔當時代使命，推進現代化甘孜實踐建真言。圍繞“四化同步、城鄉融合、五區共興”總抓手、“講政治、抓發展、惠民生、保安全”工作總思路，主動擔當六個時代使命，聚焦時代大勢、甘孜特色、服務大局、長治久安和高質量發展建言資政、獻計出力。完善以政協全體會議為龍頭，專題議政性常務委員會議為重點，專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商為常態，雙月協商為補充的協商議政新格局。在助推發展改革中提供政協智慧。著眼脫貧產業、建設清潔能源基地開展常委會專題協商議政；著眼農村科普、金融支持文旅產業開展專門委員會對口協商；著眼全域博物館之州開展界別互動協商；著眼提升招商引資質效、基本農田建設、疫情之后恢復和加快發展第三產業等方面開展監督性調研。在助力和諧穩定中體現政協擔當。著力貫徹落實《甘孜藏族自治州民族團結進步條例》進行對口協商；著力寺廟文物保護進行界別協商；著力涉藏地區協商民主進行監督性調研，著力規范河道砂石資源、建設應急救援基地開展民主監督。在促進民生福祉中貢獻政協力量。聚焦教育均衡開展常委會專題協商議政，聚焦古籍文獻保護、“9·5”瀘定地震災后恢復重建開展主席會議雙月協商；聚焦推動衛生健康事業高質量發展、促進高原牧區教育發展、高海拔“三供”宜居工程開展監督性專題調研，民主評議州人民醫院。
新的一年，我們要堅守為民初心，以人民為中心，探索全過程人民民主新路徑。充分發揮政協協商民主在發展全過程人民民主中的優勢作用，始終堅持以人民為中心的發展思想，進一步豐富協商為民的履職實踐。牢牢把握全過程人民民主的時代內涵、實踐要求，堅持人民政協為人民，把協商民主貫穿政協履職全過程各方面，突出協商主責主業和“搭臺”工作方式，提高深度協商互動、意見充分表達、民意充分吸納、廣泛凝聚共識水平，加強制度化、規范化、程序化建設。提升政協民主監督針對性，積極推動政協民主監督與黨政工作督導有機結合，寓民主監督于協商會議、政協提案、專題調研、大會發言、委員視察、反映社情民意信息等活動之中，助推中央大政方針、省委重大決策、州委重大部署在甘孜大地落地落實、生根開花。完善委員聯系界別群眾的制度機制，引導委員“沉下去”，廣泛團結和聯系各界群眾，同群眾走在一起、干在一起，用心聽取群眾的呼聲、意愿和訴求，當好下情上傳的“聯絡員”、上情下達的“宣傳員”，持續加大社情民意信息反映力度，進一步提高委員提案辦理工作質效，助推政策落實、助力化解矛盾。建好用好“有事來協商”小微平臺，持續推進政協協商向基層延伸，創新數字賦能、雙月協商、遠程協商等方式，助推民生改善和基層社會治理。
新的一年，我們要廣泛凝聚人心，把握統戰思維，持續和衷共濟匯聚新共識。堅持牢牢把握團結奮斗的時代要求，全面貫徹黨的民族宗教方針政策，堅持我國宗教中國化方向，充分發揮少數民族界和宗教界委員聯系作用，持續深化結對幫扶、聯戶聯僧、民族團結進家庭實踐行動等載體，堅定鑄牢中華民族共同體意識。充分發揮黨外知識分子、非公有制經濟人士、新社會階層人士、各界代表人士積極作用，加強協商互動和討論溝通，找出最大公約數、畫出最大同心圓、匯聚最大正能量。堅持一致性和多樣性相統一，推行求同存異、聚同化異，善于運用民主的方法、討論的方法、批評的方法、說服教育的方法解決思想認識問題，增進了解、消除誤解、加深理解，實行增進一致而不強求一律、尊重差異而不擴大分歧、包容多樣而不喪失主導。進一步改進政協思想意識形態教育和宣傳宣介引導工作，加強甘孜政協刊物、網站等陣地建設管理，拓寬主動發聲、宣傳引導渠道。以《建言資政輯》為抓手，形成高質量高水準有見地的建言資政報告。出臺《關于加強和改進文史資料工作的實施意見》，在鄉村振興工作中把村史編撰結合起來，進一步加大村落史編撰工作力度，抓好村史館建設，編輯出版《康定那些事》《康藏公路紅色文獻》《清代詩詞類藏學文獻》等文史資料，強化川藏鐵路甘孜段建設文史資料征集工作。
新的一年，我們要自身建設用心，忠誠履職盡責，提升專門協商機構新形象。圍繞“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行”目標要求，持之以恒打造學習型隊伍，加強委員、機關干部培訓，建設“委員網絡對話平臺”“有事來協商”“遠程協商”平臺，依托“書香政協·悅在甘孜”載體，抓實委員讀書活動，全面提升政治涵養、理論素養、文化修養。持之以恒打造實干型隊伍，全面貫徹中央、省委加強市縣政協工作的實施意見和州委實施方案，把中央方針、省委決策、州委部署落實到政協各項工作之中，找準對接點、突出主攻點、明確切入點，力破“兩個薄弱”。堅持專門委員會向常委會、主席會議報告工作制度。加強委員履職服務管理，優化委員履職檔案、委員履職情況統計，完善常委、專門委員會主任和縣（市）政協主席向主席會議報告年度履職情況制度，更好激發“干在實處、走在前列”的先鋒模范作用。持之以恒打造廉潔型隊伍，加強政協系統黨的建設，整治“庸懶散浮拖”不良現象，提升服務保障水平，建設講政治、守紀律、負責任、有效率的模范機關。堅持把紀律規矩挺在前面，以黨的政策為“生命線”、黨紀國法為“高壓線”、規章制度為“警戒線”，嚴守中央八項規定、省委省政府十項規定和州委州政府七項規定及其實施細則，充分展示風清氣正形象。
各位委員、同志們，長風浩蕩啟新程，萬里雪域書華章。讓我們在民族復興大任、建設社會主義現代化國家大業的偉大使命、偉大事業感召下，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，弘揚偉大建黨精神，掌握歷史主動，運用黨的創新理論，在中共甘孜州委的堅強領導下，牢記囑托、不辱使命，同心同德、勇毅前行，凝心聚力、精誠出力，服務長治久安和高質量發展大局，為全面建設團結富裕和諧美麗社會主義現代化新甘孜而共同團結奮斗！
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