甘孜日報 2022年12月29日
我州發展和改革工作綜述
甘眉工業園園區一角。 本網資料庫圖
行穩致遠謀發展，奮發進取開新局。
一年來，全州新增水電裝機120萬千瓦，新增光伏裝機60萬千瓦，430萬裝機光伏電站全面開工建設，圓滿完成我州最大投資800億元的高速公路、抽水蓄能以及光伏打捆自主招商項目法人比選，全州全社會固投增速連續11個月高于全國全省平均水平，保持全省第一方陣。
今年以來，在州委、州政府的堅強領導下，我州堅持穩字當頭、穩中求進工作總基調，狠抓經濟運行、項目投資、綠色轉型、助企紓困、對口協作等重點工作，務實推動發展改革各項工作落地落實，助力全州經濟運行穩中有進，民生事業穩步發展，社會大局和諧穩定。
◎本網記者 周燕
堅持“穩”字當頭 抓經濟運行
“我們一早就準備了充足的貨源，秉承誠信經商、讓利顧客的理念，圍繞老百姓關注的肉蛋奶、米面油等生活必需品開展讓利促銷活動，真正讓老百姓買得放心，真正得到實惠。”在“圣潔甘孜·悅生活城鄉商貿促消費活動暨2022年盛德白玉·樂享消費歡樂購”主題惠民促銷活動上，某超市的老板告訴記者。
活動現場，前來采購商品的群眾絡繹不絕，糧、油、肉、菜、蛋、奶和日用品等供應充足，種類齊全。此次活動按照“政府補貼一部分、企業讓利一部分、市場化運作”原則，充分調動多方積極性廣泛參與。
今年以來，我州啟動“圣潔甘孜·悅生活”惠民促銷活動，注重州縣聯動、政府與重點企業聯動、線上線下聯動。上半年，組織企業參加線上線下市場拓展活動5場次，開展各類消費促進活動72場次，拉動社會消費超1億元；落實消費促進活動資金180萬元，申報落實2020年、2021年小微企業的升規升限、進位進級獎補資金759萬元。
穩住實體經濟就是穩住發展的底盤。今年以來，我州把穩增長的重點放在穩市場主體上，聚焦解決重點行業、企業難題，加大經濟運行調度力度，堅持長短期相結合、目標導向和問題導向相結合、供需兩側協同發力，綜合施策釋放消費潛力，確保全州經濟發展底盤穩、活力強、后勁足。
我州積極發揮政策撬動作用，制定《甘孜州促進消費恢復發展的若干政策實施細則》《甘孜州保市場主體穩經濟增長若干政策措施》《甘孜州加快推進消費市場主體培育工作方案》等系列政策文件，在落實全國、全省政策基礎上，重點從發放消費券、家電消費、餐飲消費、促銷活動4個更容易產生消費成效的方面發力。
同時，全面落實組合式稅費支持政策，加力穩主體穩預期。對受疫情影響生產經營暫時困難的中小微企業和個體工商戶，實行階段性緩繳社會保險費政策，提供防疫補助、社保補貼、貸款貼息等支持。為有效減輕建筑企業“現金流”負擔，積極創新保證金繳納方式。今年上半年，累計落實退稅降費各項優惠政策和階段性緩稅措施超15億元；減免國有房屋租金400萬元，惠及近230戶市場主體；向金融機構推送小微企業和個體工商戶4340戶，累計發放貸款64.09億元；有效減少建筑企業“現金流”約3000萬元，惠及全州46個項目。
我州積極打好援企穩崗、擴崗增容、重點群體就業“組合拳”。將大型企業失業保險穩崗返還比例提高到50%，中小微企業和個體工商戶提高到90%，為187家企業發放穩崗返還補貼173.88萬元。積極拓展農村勞動力就地就近就業渠道，共組織網絡招聘會35場次，提供崗位77263個，全州脫貧群眾轉移就業規模達4.8691萬人。針對川藏鐵路、以工代賑等項目建設需求，持續向重點施工項目單位輸送勞動力，帶動就業1424人。
堅持“進”字發力 抓項目推進
今年8月，“圣潔甘孜·走進深圳”制造業專題招商推介會以線上線下的方式同步舉行。本次推介會切實發揮“飛地”園區優勢，隆重推介潛力無限、定位清晰、創新發展的成甘工業園區，以制造業招商為主，多領域推介為輔，宣傳甘孜形象，推介優勢資源，吸引投資慧眼。
據介紹，成甘工業園區是成都市甘孜州合作共建的涉藏“飛地”園區，位于成都市邛崍東翼新中心，是天府新區產業承載地和成果轉化區核心區，與天府新區構建“總部+基地”“研發+生產”跨區域合作模式。園區距成都市區37km，在現有交通基礎上，規劃在建“一高一快兩軌”，構建了“外聯內暢”交通網絡，全面融入成都市半小時經濟圈，進入成都“蓉歐+”大交通體系。園區主導產業為新能源電池、半導體材料，與天府新區半導體材料產業功能區融合發展，規劃面積10平方公里，已建成2平方公里，是成都市“新型材料、汽車、碳中和、電子信息”四大產業生態圈重要組成部分，也是成都市動力電池及儲能產業主要承載地。目前已落戶璞泰來、融捷鋰業、愛敏特等一批新能源動力電池項目。
12月9日凌晨1時，瀘石高速傘崗坪互通樞紐B匝道跨線橋施工現場，單段重達88噸的鋼箱梁成功吊裝，這也是瀘石高速首次跨高速鋼箱梁轉體吊裝。瀘石高速是一條與紅軍長征之路路徑高度吻合的“紅色之路”，也是銜接雅西、雅康高速這兩條川西交通大動脈的聯絡通道。項目建成后，將連通區域內的多條高速公路和國省干線，進一步完善四川省高速公路網。
項目是穩定經濟增長、推動高質量發展的重要支撐。今年以來，我州上下牢固樹立“抓項目就是抓發展，抓大項目就是抓大發展”的理念，始終把項目投資工作擺在突出位置，抓實抓細項目投資工作，持續發揮投資拉動作用。全力以赴加快重點項目建設步伐，形成謀劃、簽約、開工、在建、投產的梯次滾動發展格局，為經濟社會發展提供了澎湃動力。
據了解，2022年全州重點項目220個，年度計劃投資341.25億元，1—10月累計完成投資335.62億元，完成年度計劃的98.35%，超時序進度28個百分點。續建項目完成投資289.59億元，完成年度計劃的107.76%；新開工項目完成投資46.03億元，完成年度計劃的63.49%；竣工投產項目完成投資82.26億元，完成年度計劃的108.96%。
堅持“轉”字為先 抓綠色產業
清晨的第一縷陽光照射在鄉城縣正斗鄉頂貢大草原上。100多萬塊光伏板在這片海拔4000米的高原上依山勢逐光而列，連綿起伏，遠遠望去像極了藍色海洋。這是四川省清潔能源發展重大項目、全球首個超高海拔光伏實證基地——國家電投興川實證光伏電站，今年10月，這里的首批發電單元正式并網發電。
充足的太陽能資源是光伏發電的基礎，該基地光資源條件優越，日照時間較長，年均利用時間可達2000小時左右。隨著太陽冉冉升起，光能轉化為電能，匯流后通過逆變器轉化為交流電，通過220千伏興鄉線持續輸送至大電網。
我州擁有豐富的水能、太陽能、風能和地熱資源，其中水能資源蘊藏量在5000萬千瓦以上，可開發量約占全省的30%，位列四川省第二；同時屬四川省太陽能最豐富的地區，蘊藏量超過1.2億千瓦，可開發量約占全省的67%，位列四川省第一。
我州作為國家西電東送的重要能源基地，也是四川地熱資源最豐富的地區和風能資源富集區，截至今年6月，已建成清潔能源裝機達1590萬千瓦，其中水電1553萬千瓦、光伏37萬千瓦。我州在建清潔能源裝機達1055萬千瓦（其中水電995萬千瓦、光伏60萬千瓦），國家重要清潔能源基地初具規模。
隨著我州清潔能源不斷得到開發，資源優勢轉化為經濟增長的美好預期變成了現實。今年一季度，清潔能源對全州經濟的帶動支撐作用強勢顯現，拉動工業產值增長20.6%、電力產值累計增長20.3%。
“這一切得益于州委、州政府對清潔能源產業發展的科學部署。”州發改委相關人員表示，我州地處川西北生態示范區，是我國西部的重要生態屏障。在州第十二次黨代會上，確定了“堅持一條主線、打造兩區三地、培育四大動能、實施五大戰略”的總體工作格局，打造國家重要清潔能源基地列入全州發展的主要方向。
我州分別與成都、眉山等地合作共建飛地園區，結合甘孜資源優勢實現功能互補。其中，甘眉工業園區已成為全國涉藏“飛地”園區中經濟總量最大的園區，園區成功引進寧德時代、四川錦源晟、天華時代等高端優質項目，聚焦鋰電、光伏等新能源新材料領域快速發展，有望成為全球最大鋰鹽生產基地，預計2025年產值將達到1000億以上。今年2月，甘孜州與宜賓簽訂合作協議，共建“飛地”園區。據介紹，目前有越來越多的地方正與甘孜州對接，清潔能源產業帶來的經濟動能優勢將愈加凸顯，清潔能源這篇大文章將在甘孜州做深做實。
下一步，我州將堅決落實以成渝地區雙城經濟圈建設為總牽引、以“四化同步、城鄉融合、五區共興”為總抓手、以“講政治、抓發展、惠民生、保安全”為工作總思路的總體要求，緊緊圍繞州委總體工作格局，通過聚焦國家重要清潔能源基地建設，聚焦世紀工程建設，聚焦“9·5”瀘定地震災后恢復重建，聚焦穩中求進工作總基調，扎實推進甘孜現代化建設。
