甘孜日報 2022年12月12日
（2022年11月29日中國共產黨四川省第十二屆委員會第二次全體會議通過）
黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會。為深入學習貫徹黨的二十大精神，持續深化落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，在全面建設社會主義現代化國家新征程上奮力譜寫四川發展新篇章，中共四川省委十二屆二次全體會議進行了研究，作出如下決定。
一、堅定以黨的二十大精神統攬新時代治蜀興川全局
學習宣傳貫徹黨的二十大精神是當前和今后一個時期的首要政治任務。要堅持全面學習、全面把握、全面落實，自覺把黨的二十大精神貫徹到新時代治蜀興川各方面全過程，確保在巴蜀大地落地生根、開花結果。
（一）堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。過去五年黨和國家事業發展取得的重大成就和新時代十年偉大變革舉世矚目、彪炳史冊，根本在于黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。黨的二十大鮮明強調“兩個確立”的決定性意義，將“兩個維護”鄭重寫入黨章，黨的二十屆一中全會選舉產生了新一屆中央領導集體，習近平同志繼續擔任中共中央總書記、中央軍委主席，反映了全黨全軍全國各族人民對習近平總書記的衷心擁護、信賴和愛戴。必須自覺做“兩個確立”的忠誠擁護者、“兩個維護”的堅定踐行者，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保四川各項工作始終沿著習近平總書記指引的方向前進。
（二）牢牢把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論。習近平新時代中國特色社會主義思想科學回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問，實現了馬克思主義中國化時代化新的飛躍。黨的二十大深刻闡述了開辟馬克思主義中國化時代化新境界的重大問題，深化了我們黨對堅持和發展馬克思主義的規律性認識。必須學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，深刻領會“兩個結合”“六個必須堅持”，切實轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量，為推動新時代治蜀興川再上新臺階提供思想引領。
（三）堅定不移走中國式現代化道路。黨的二十大深刻闡述了中國式現代化的中國特色、本質要求和重大原則，為我國現代化建設提供了方向指引。四川現代化是中國式現代化的重要篇章，推進我省現代化建設是經濟大省推動高質量發展、加快向經濟強省跨越的過程，是西部內陸省份走向開放前沿、深度融入新發展格局的過程，是多民族人口大省增進團結和諧、促進共同富裕的過程，是文化底蘊深厚省份綻放多彩人文之韻、推進文化自信自強的過程，是長江黃河上游重要省份筑牢生態屏障、實現人與自然和諧共生的過程，是多重治理難題交織省份更好統籌發展和安全、促進高效能治理的過程，需要經過長期的艱苦奮斗。必須立足省情實際，堅定沿著中國式現代化道路勇毅前行，努力在新征程上擔當作為、走在前列。
（四）深入貫徹黨和國家事業發展的重大部署。黨的二十大錨定全面建成社會主義現代化強國的目標任務，對構建新發展格局、實施科教興國戰略、發展全過程人民民主、堅持全面依法治國、推進文化自信自強、增進民生福祉、推動綠色發展、推進國家安全體系和能力現代化等作出戰略部署。必須胸懷“國之大者”，把牢四川現代化階段性特征，豐富完善治蜀興川的思路舉措，一步一個腳印把黨的二十大作出的重大決策部署付諸行動、見之于成效。
（五）落實堅定不移全面從嚴治黨的重要要求。黨的二十大深刻指出全面從嚴治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上，強調堅持加強黨的全面領導和黨中央集中統一領導，對深入推進新時代黨的建設新的偉大工程作出系統部署，體現了我們黨解決大黨獨有難題、跳出治亂興衰歷史周期率的清醒和堅定。必須弘揚偉大建黨精神，牢記“三個務必”，以黨的政治建設統領黨的建設各項工作，持續營造風清氣正的良好政治生態。
習近平總書記對四川工作高度重視、十分關心，多次來川視察指導，多次作出重要指示，特別是2022年6月再次親臨四川考察，強調要推動治蜀興川再上新臺階，在全面建設社會主義現代化國家新征程上奮力譜寫四川發展新篇章。習近平總書記系列重要指示，深刻闡明四川在全國大局中的戰略地位，科學指明四川發展的主要矛盾和突出問題、總體要求和著力重點、價值取向和策略方法，為新時代治蜀興川提供了根本遵循。要將黨的二十大精神與習近平總書記對四川工作系列重要指示精神貫通起來，一體學習、一體貫徹、一體落實，堅決把習近平總書記為四川擘畫的宏偉藍圖變為美好現實。
二、堅持以中國式現代化引領四川現代化建設
全面建設社會主義現代化四川，是新時代治蜀興川的總目標總任務。當今世界百年未有之大變局加速演進，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期。四川發展不平衡不充分問題仍較突出，同時多項國家重大戰略在川疊加，現代化建設前途光明、任重道遠。要將四川現代化建設放在“兩個大局”下審視，放在中國式現代化建設全局中把握，在更高起點上謀劃推進未來發展。
（六）把握新時代新征程的目標愿景。到二〇三五年，與全國同步基本實現社會主義現代化。全省經濟實力、科技實力和綜合競爭力大幅躍升，人均地區生產總值、居民人均可支配收入邁上新的大臺階；區域創新能力不斷增強，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，城鄉融合和區域協調發展取得顯著成效，對外開放新優勢明顯增強；基本實現治理體系和治理能力現代化，基本建成法治四川、法治政府、法治社會，社會保持長期穩定；文化軟實力不斷提升，建成新時代文化強省；全面綠色轉型成效明顯，基本建成美麗四川；人民生活品質持續改善，農村基本具備現代生活條件，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。到本世紀中葉，全面建成社會主義現代化強省。
未來五年，是全面建設社會主義現代化四川開局起步的關鍵時期。要對標黨的二十大提出的主要目標任務，按照省第十二次黨代會部署要求，堅持“講政治、抓發展、惠民生、保安全”工作總思路，以奮發有為的精神把四川現代化建設不斷推向前進，努力實現以下奮斗目標：經濟高質量發展取得新突破，經濟總量占全國比重持續提升，財政收入穩步較快增長，科技對經濟增長貢獻穩步提高，區域發展差距逐步縮小；改革開放邁出新步伐，重點領域和關鍵環節改革取得重大進展，開放型經濟發展邁上更高水平；新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，制造業增加值占比穩中有升，數字經濟核心產業持續壯大，常住人口城鎮化率增幅高于全國，農業大省金字招牌持續擦亮；居民人均可支配收入與全國平均水平差距持續縮小，基本公共服務均等化水平明顯提升，巴蜀文化影響廣泛，群眾精神文化生活日漸豐富，共同富裕邁出堅實步伐；美麗四川建設成效顯著，城鄉人居環境進一步改善；全過程人民民主深入發展，民主法治建設扎實推進，更高水平法治四川、平安四川建設不斷深化。
（七）擔當服務國家全局的時代使命。服務和融入新發展格局，打造帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源。擔當服務國家高水平科技自立自強的時代使命，發揮院所高校眾多、科教人才資源富集優勢，打造科技力量建設重要支撐地；擔當維護國家經濟和產業安全的時代使命，發揮工業體系完備、產業門類齊全和市場腹地廣闊優勢，形成先進制造完整產業鏈重要集聚地；擔當保障國家重要初級產品供給的時代使命，發揮糧油大省、生豬大省、能源資源大省優勢，建強重要物資供應保障地；擔當維護國家生態安全的時代使命，發揮生態本底良好優勢，筑牢長江黃河上游生態功能重要承載地；擔當助推構建對外開放新格局的時代使命，發揮南向西向開放門戶優勢，構筑參與國際合作和競爭新基地；擔當服務國家治邊穩藏的時代使命，發揮連接西藏和溝通南亞東南亞的區位優勢，鞏固實現穩藏安康的戰略要地。
（八）突出成渝地區雙城經濟圈建設總牽引。深刻把握黨中央將成渝地區雙城經濟圈建設作為促進區域協調發展重大部署的戰略考量，突出雙城引領，強化雙圈互動，推進兩翼協同，加快中部崛起，推動戰略實施全面提速、整體成勢。聚力抓好川渝合作重大項目、重大平臺、重大改革，積極探索經濟區與行政區適度分離改革有效路徑，加快建設萬達開川渝統籌發展示范區、川南渝西融合發展試驗區、川渝高竹新區等毗鄰合作平臺，合力打造區域協作的高水平樣板，在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用，在推進共建“一帶一路”中發揮帶動作用，在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示范作用。
（九）明確“四化同步、城鄉融合、五區共興”總抓手。聚焦解決四川發展不平衡不充分問題，著力推進四化同步，堅持新型工業化主導、信息化引領、城鎮化帶動、農業現代化固本，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，加快質量變革、效率變革、動力變革；著力推進城鄉融合，進一步破除城鄉二元結構，暢通城鄉經濟循環，促進城鄉資源要素雙向流動、優化配置，推動城鄉產業協同發展、基礎設施一體布局、公共服務普惠共享，加快形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系；著力推進五區共興，堅持成都極核引領、都市圈帶動、增長極支撐，高水平推動成都平原、川南、川東北、攀西經濟區和川西北生態示范區協同發展，加大先發帶后發、先富幫后富力度，促進優勢區域更好發展、生態功能區更好保護、后發潛力區加快追趕。要堅持以重點突破帶動整體推進，每年集中力量辦幾件關乎全局和長遠的大事要事，推動“四化同步、城鄉融合、五區共興”全面落地見效。
三、在推動高質量發展中加快建設現代化經濟強省
堅持把高質量發展作為現代化建設的首要任務，完整、準確、全面貫徹新發展理念，全力以赴拼經濟、搞建設，努力實現產業體系優、市場機制活、協調發展好、開放程度深，推動經濟大省向經濟強省全面躍升。
（十）構建現代化產業體系。堅持工業當先、制造為重，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，推動產業基礎再造，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，加快建設制造強省、質量強省、航空航天強省。實施特色優勢產業倍增計劃，促進電子信息、裝備制造、先進材料、能源化工、食品輕紡、醫藥健康等產業提質倍增，壯大動力電池、晶硅光伏等綠色低碳優勢產業。促進建筑業轉型發展，建設建筑強省。實施戰略性新興產業引進培育計劃，加快重點工業園區優化升級，開展產業新賽道爭先競速五年行動，培育一批國家級、世界級先進制造業集群。實施“珠峰攀登”“貢嘎培優”計劃，建設優秀企業家隊伍，培育世界一流企業，打造領航企業、單項冠軍企業、瞪羚企業，發展專精特新企業，提升“四川制造”市場占有率和品牌美譽度。
構建優質高效的服務業新體系。實施服務業賦能融合計劃，推動現代服務業與先進制造業、現代農業融合發展，推進服務業高質量發展示范區建設，發展總部經濟，建設服務業強省。加快共建西部金融中心，深化金融領域改革，強化金融服務實體經濟。深入實施擴大內需戰略，促進消費擴容提質，培育消費新場景，打造“蜀里安逸”消費品牌，建設國際消費目的地。
打造數字經濟發展高地。推動數字產業化、產業數字化，加快建設網絡強省、數字四川。建設全國一體化算力網絡成渝國家樞紐節點（四川），發揮國家超算成都中心作用，打造天府數據中心集群，建成“東數西算”戰略支點，促進數據要素流通交易。加快突破數字核心技術，推動核心產業成鏈集群發展。加強數字區域合作，建好成渝地區工業互聯網一體化發展示范區、大數據產業基地，促進數字經濟與實體經濟深度融合，推動數字賦能經濟社會轉型發展。
（十一）促進高水平區域協調發展。強化國土空間規劃引領，堅持走合理分工、優化發展的路子，以區域發展布局統籌項目、資源、人才等生產力布局，推動全省區域布局整體優化、功能體系整體完善、發展能級整體提升，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。
建強現代化成都都市圈。支持成都全面建設踐行新發展理念的公園城市示范區，做強國家中心城市核心功能，建設全國重要經濟中心、科技中心和世界文化名城、國際門戶樞紐、國際消費中心城市，打造中國西部具有全球影響力和美譽度的現代化國際大都市。深入推進成德眉資同城化發展，支持德陽建設世界級重大裝備制造基地和成渝地區雙城經濟圈制造強市、眉山建設新時代更高水平“天府糧倉”示范區和成渝地區新能源新材料制造基地、資陽建設成都都市圈現代化產業新城和成渝地區中部崛起示范區，加快建設成德眉資創新共同體，打造軌道上的都市圈、高能級產業生態圈和公共服務均衡共享優質生活圈。
提升區域中心城市能級。堅持多中心、組團式發展，打造支撐全省高質量發展的重要引擎。支持綿陽建設國家科技創新先行區，加快建成川北省域經濟副中心。支持宜賓建設生態優先綠色低碳發展先行區和南向開放樞紐門戶、瀘州建設港口型國家物流樞紐城市和區域醫藥健康中心，共建世界優質白酒產業集群，組團建設川南省域經濟副中心。支持南充建設嘉陵江綠色生態經濟帶示范市和區域綜合交通物流樞紐、達州建設萬達開天然氣鋰鉀綜合利用集聚區和東出北上國際陸港樞紐，組團培育川東北省域經濟副中心。支持樂山建設中國綠色硅谷和世界重要旅游目的地。
強化重要節點支撐功能。發揮各地資源稟賦、生態人文、特色產業等比較優勢，加快培育新興增長極。支持雅安建設川藏經濟協作試驗區和世界大熊貓文化旅游重要目的地，遂寧建設成渝中部現代化建設示范市和鋰電之都。支持自貢建設新時代深化改革擴大開放示范城市和川南渝西戰略性新興產業集聚區、內江建設成渝發展主軸產業強市和區域物流樞紐，推動內自同城化發展。支持廣安跨省域深度融合發展和高水平建設川渝合作示范區，廣元建設成渝地區北向重要門戶樞紐和大蜀道國際文化旅游目的地，巴中建設全國革命老區振興發展示范市和休閑度假旅游目的地。支持攀枝花高質量發展建設共同富裕試驗區和世界級釩鈦產業基地、涼山建設脫貧地區鄉村振興示范區和全國優質特色農產品基地，共建“天府第二糧倉”、陽光康養旅游目的地和國家戰略資源創新開發試驗區，推動安寧河流域高質量發展。支持阿壩、甘孜創建國家全域旅游示范區和國家生態文明建設示范區。支持“三州一市”共建全國重要清潔能源基地。
補齊區域發展突出短板。更加注重革命老區、脫貧地區、民族地區、盆周山區高質量發展，更加注重未納入成渝地區雙城經濟圈規劃范圍的區域發展，推動圈內外協同發展，提高全域協調發展水平。聚焦基礎設施建設、優勢產業培育、特色資源開發、公共服務保障、生態價值轉化等領域，研究制定差別化支持政策，著力增強欠發達地區“造血”功能和內生動力。扎實抓好地震災區恢復重建。
（十二）全面推進鄉村振興。堅持農業農村優先發展，以打造新時代更高水平“天府糧倉”為引領，全面推進鄉村“五大振興”，加快建成農業強省。實行最嚴格的耕地保護制度，全面落實田長制，堅決遏制耕地“非農化”，嚴格管控耕地“非糧化”，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。統籌實施全域土地綜合整治。深入實施種業振興行動，強化農業科技和裝備支撐，建設全國種業強市、農業科技高地。樹立大食物觀，構建多元化食物供給體系。打造國家現代農業產業園、農業現代化示范區和農業高新技術產業示范區，高水平建設成渝現代高效特色農業帶。做優“川字號”農產品品牌，發展鄉村特色產業和縣域富民產業。鞏固拓展脫貧攻堅成果，構建常態化監測幫扶、脫貧群眾持續增收和鄉村振興重點幫扶縣（村）支持體系。以片區為單元編制實施鄉村國土空間規劃，增強中心鎮（村）輻射帶動作用。統籌鄉村基礎設施建設、人居環境整治和公共服務提升，推進鄉村水務試點縣建設，加強傳統村落、少數民族特色村寨保護利用，建設宜居宜業和美鄉村。深化農村土地制度改革，培育壯大新型農村集體經濟，健全農村金融服務體系，完善農業支持保護制度。推動供銷合作社改革和高質量發展。加強鄉村人才隊伍建設，引導外出農民工返鄉創業就業。
（十三）加快新型城鎮化步伐。深入推進以人為核心的新型城鎮化，構建中心城市引領、節點城市支撐的大中小城市協調發展格局。實施城市更新和新型城市建設工程，開展完整社區建設試點，建設宜居、韌性、智慧城市。支持天府新區建設公園城市先行區和高質量發展樣板，提升省級新區人口和產業承載能力。推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，實施縣城補短板強弱項工程，深化百鎮建設行動，引導小城鎮特色發展，培育全國百強縣（市）、區，促進縣域經濟高質量發展。健全常住地提供基本公共服務制度，完善農業轉移人口市民化配套政策。推進成都西部片區國家城鄉融合發展試驗區建設，深化縣域內城鄉融合發展綜合改革。
（十四）建設現代化基礎設施體系。以交通強省建設為引領，打造國家綜合立體交通極。加快川藏鐵路、成渝中線高鐵、成達萬高鐵、西渝高鐵、渝昆高鐵、漢巴南鐵路等建設，改造升級成都至隆昌鐵路、隆黃鐵路、廣巴達鐵路等貨運通道，推進宜攀高速公路、成渝和成南高速公路擴容等重大項目，做好交通干線規劃建設前期工作。推進長江上游航運中心建設，加強長江、嘉陵江航道整治提升和岷江港航電綜合開發。推進雙流國際機場提質改造，提升與天府國際機場“兩場一體”運營管理水平，統籌支線機場、通用機場、貨運機場建設發展，合力打造成渝世界級機場群。推動“金通工程”全域覆蓋，深化“交郵合作”，促進“快遞進村”。加快現代水網建設，構建“五縱五橫”主水網骨架，突出抓好引大濟岷“一號工程”，推進安寧河流域、涪江右岸、川東北渝東北水資源配置，實施長征渠、毗河二期、向家壩、亭子口等重大水利工程，推動大中型灌區續建配套、現代化改造和小微水利設施建設。加快布局建設新型基礎設施，促進傳統基礎設施智能化升級。
強化能源安全保供能力建設。堅持適度超前規劃布局，統籌“產供儲銷”全鏈條協同發力，規劃建設新型能源體系。推進水風光氫儲一體化發展，打造國家天然氣（頁巖氣）千億立方米級產能基地，統籌推進“三江”水電開發，支持資源就地轉化利用，建設國家清潔能源示范省。強化能源電力保障備份，加快電網主網架提檔升級，構建互聯互濟堅強智能電網。實施一批燃氣發電、清潔燃煤發電、抽水蓄能、儲能設施等重大項目，支持地熱能開發利用，增強水火互補、區域互濟、頂峰兜底能力。
（十五）推動生態優先綠色發展。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協同推進降碳、減污、擴綠、增長。實施“碳達峰十大行動”。實施全面節約戰略，推進各類資源節約集約高效利用。深入推進環境污染防治，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。抓實中央生態環境保護督察反饋問題整改，推進省級生態環境保護督察。加強長江黃河上游生態一體化保護和系統治理，高質量建設大熊貓國家公園，加快創建若爾蓋國家公園，加強生物多樣性保護。落實河湖長制、林長制，實施“三線一單”生態環境分區管控制度，健全生態產品價值實現機制，完善生態保護補償制度，實施林草碳匯項目開發試點。健全現代環境治理體系，開展美麗四川建設試點。
（十六）打造改革開放新高地。打好重點領域改革攻堅戰，完善有利于推動高質量發展的體制機制。積極融入全國統一大市場，深化要素市場化配置改革，建設高標準市場體系，實施營商環境提升行動。深化“放管服”改革，推進政務服務“一網通辦”“跨省通辦”。推進國有企業戰略性重組和專業化整合，持續做強做優做大國有資本和國有企業。支持民營經濟發展壯大，依法保護民營企業產權和企業家權益，開展民營企業雁陣培育五年行動計劃，推進縣域民營經濟改革試點，優化中小微企業和個體工商戶發展環境。深化事業單位改革。深化預算管理制度改革，健全政府資源配置體系，加強機關運行保障管理。
擴大高水平對外開放。積極參與“一帶一路”建設，暢通西部陸海新通道，提升中歐班列（成渝）、中老班列運營效能，深度融入區域全面經濟伙伴關系協定大市場，構建第三亞歐大陸橋國際貿易樞紐。實施開放平臺提能工程，開展自由貿易試驗區對標領航、海關特殊監管區域賦能提質、國家級經濟技術開發區創新提升行動，增強中國—歐洲中心發展能級。創建天府國際機場國家級臨空經濟示范區，提升機場、港口等口岸能級。加快建設“一帶一路”進出口商品集散中心（四川），推動貨物貿易優化升級，創新服務貿易發展機制，建設貿易強省。拓展外國來川設領和國際友城交往，打造“金熊貓”對外傳播品牌，建設國家文化出口基地。擴大西博會、科博會等重大展會國際影響力，開展重大產業化項目招引專項行動，推動“雙向投資”提質增效。深化川港澳臺合作，加強浙川東西部協作。
