甘孜日報 2022年11月30日
◎四川日報全媒體記者 王成棟 王眉靈 文露敏
如何寫好中國式現代化的四川篇章？省委十二屆二次全會提出：要以“四化同步、城鄉融合、五區共興”為總抓手，統攬四川現代化建設全局。
“四化同步”重在解決發展路徑和內驅動力的問題，“城鄉融合”重在重構城鄉關系、塑造良好發展生態，“五區共興”重在全域協同聯動、在縮小地區差距中同步實現現代化，三者相互促進、互為依托，共同構成推進四川現代化建設的四梁八柱。
如何認識總抓手、把握總抓手？與會代表展開討論。
四化同步
是發展路徑，也是內驅動力
省委全會提出：推動新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化在時間上同步演進、空間上一體布局、功能上耦合疊加。
為什么要“同步”？如何“一體”“疊加”？
四個“正在”，被與會者反復提及：全省工業化正在向中后期加速轉型，但存在占比下降過快等情況；城鎮化進程正在加快，但戶籍人口城鎮化率等關鍵指標明顯低于全國平均值；農業現代化正在提質增效，但新形勢新任務對全省“三農”工作提出了新要求；信息化動能正在釋放，四川作為經濟大省和人口大省擁有巨大市場潛力。
立足省情實際，四川如何推進“四化同步”？
“工業化是現代化不可逾越的階段，要以工業為主擎建設具有四川特色的現代化產業體系。”眉山市市長黃河說，圍繞將制造業比重保持在合理區間這一目標，眉山將推動動力電池等新型產業建圈強鏈，推進食品飲料等傳統產業轉型升級，確保工業增速跑贏經濟增速。
“去年，全省數字經濟規模達1.9萬億元，不到廣東的1/3、江蘇的1/2。”會上，一組關于信息化的數據引起熱議。
怎樣縮小差距？“抓住機遇，在新賽道上奮起直追。”雅安市市長彭映梅說，年初，成渝被明確為8個國家算力樞紐節點之一。應趁機加快補齊短板，推動企業和經濟社會信息化。
“新型城鎮化更要量質并重。”住建廳廳長田文說，“量”，就是要力爭到2027年全省常住人口城鎮化率超過63%；“質”，就是強化城市與周邊城鎮、特色小鎮的協作力度，在全省加快形成更完善的城鎮化布局。
作為農業大省，四川如何推進農業現代化？農業農村廳廳長徐芝文表示，結合全面推進鄉村振興、在新時代打造更高水平的“天府糧倉”等重點任務，四川將綜合施策穩定增加糧食產量，建好現代農業園區和產業集群，同步推動農旅融合等來拓寬農民增收渠道。
城鄉融合
重構城鄉關系，塑造良好發展生態
城鄉融合發展是現代化的重要標志。統計顯示，去年，全省農村戶籍人口占總人口的60%以上，農村居民人均可支配收入17575元、與城鎮居民收入比正在不斷縮小，城鄉發展處于深度融合階段。對此，省委全會認為，四川實現現代化的重點和難點在農村。
怎樣聚焦重點、攻克難點？此前，國家曾明確，今后15年是破除城鄉二元結構、健全城鄉融合發展體制機制的窗口期。在與會代表看來，必須要抓住窗口期，實現工業和農業、城市和鄉村一體謀劃、一體布局。
產業是“先手棋”。“以城帶鄉、以工促農需要布好局、搭平臺。”廣安市委書記張彤認為，產業融合的主要方式是城市帶動鄉村。因此，必須立足本地人口分布等實際，優化城鄉產業發展空間布局，建好產業園區等載體，以承擔產業融合重任。
改革是破解問題的“關鍵一招”。省委副秘書長、政研室主任、改革辦常務副主任李文星表示，改革的目標是完善土地制度等產權制度，健全城鄉要素雙向流通機制，“把資源變資產，把資產變資本。”
生態這條紅線必須筑牢。“規劃先行，確保一張藍圖繪到底。”自然資源廳負責人透露，四川正在結合現有的城市規劃編制鄉村國土空間規劃。特點之一，就是嚴格區分生產空間、生活空間和生態空間，“不得隨意更改、破壞。”
還要留住文化的根脈。“城鄉建設中，有些能變，有些不能變。”內江市委書記鄒自景介紹，針對當地老城區面積偏大、農村面貌相對落后的現狀，內江正在籌劃啟動“美鄉優城”行動。行動的主要思路，是在整體保留老城區和鄉村風貌的基礎上，因勢利導地修繕與保護，“絕不搞大拆大建、整齊劃一。”
五區共興
在縮小地區差距中同步實現現代化
四川地域廣闊、差異明顯，如何立足不同地區資源稟賦和發展差異，高水平推動區域協調發展？
省委全會給出答案：要推動優勢地區更好發展、生態功能區更好保護、欠發達地區加快追趕。
成都都市圈建設，把更好發展的著力點放在了共建立體交通通勤圈、現代化都市產業圈、開放合作朋友圈、城鄉融合優質生活圈上。
資陽市市長王善平分享了一組數據：截至目前，安岳渝成制鞋產業園、樂至萬貫鞋業產業園已簽約承接成都鞋企轉移330戶，前三季度產值達45億元。在他看來，一年來的經驗表明，隨著基礎設施一張網、產業協作一盤棋、政策設計一體化、公共服務共建共享從規劃走進現實，都市圈的綜合實力和帶動能力將會加速提升。
生態功能區的保護也是與會人員的熱議話題。“生態是我們最大的優勢，必須要在保護中發展、在發展中保護。”阿壩州州長羅振華說，大熊貓國家公園、若爾蓋國家公園、黃河國家文化公園（四川段）和長征國家文化公園（四川阿壩段）均在阿壩境內有規劃布局。作為生態保護的更高范式，國家公園的推進建設，將有助于阿壩進一步將生態保護和高質量發展有機結合起來。
欠發達地區也看到了追趕契機。省委全會提出，將革命老區、脫貧地區、民族地區和盆周山區作為重點幫扶區域。這讓甘孜州州長馮發貴吃下了“定心丸”。
馮發貴說，作為曾經的集中連片貧困地區，甘孜屬于典型的底子薄、基礎差、欠發達。而在現代化建設之路上，通過重點幫扶和先發帶動后發、先富幫后富，甘孜有信心也有決心縮小與全省其他地區的發展差距。
信心和決心，同樣是巴中市市長高鵬凌分組討論總抓手時的關鍵詞。“我相信，只要立足本地實際，厘清輕重緩急、明確主攻方向，就能在加快建設全國革命老區振興發展示范市上跑出‘加速度’。”他說，接下來，當地將每年抓好幾件大事要事，把宏偉藍圖一步一步變為美好現實。
