甘孜日報 2022年11月03日
司法部、市場監管總局有關負責人就《促進個體工商戶發展條例》答記者問
◎新華社記者 白陽
個體工商戶是我國產業鏈供應鏈的“毛細血管”和市場的“神經末梢”，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮獨特而重要的作用。
日前，國務院公布《促進個體工商戶發展條例》，自2022年11月1日起施行。圍繞條例中的熱點問題，司法部、市場監管總局有關負責人回答了記者提問。
條例規定了哪些促進個體工商戶發展的工作機制？
據統計，截至今年9月底，全國登記在冊的個體工商戶已達1.11億戶，占我國市場主體總量的三分之二，帶動就業近3億人。
“個體經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，個體工商戶是重要的市場主體，在繁榮經濟、增加就業、推動創業創新、方便群眾生活等方面發揮著重要作用。”兩部門有關負責人說。
為此，條例規定，國務院建立促進個體工商戶發展部際聯席會議制度，統籌協調促進個體工商戶發展工作中的重大事項；國務院市場監督管理部門會同有關部門加強對促進個體工商戶發展工作的宏觀指導、綜合協調和監督檢查。國務院有關部門在各自職責范圍內研究制定稅費支持、創業扶持、職業技能培訓、社會保障、金融服務、登記注冊、權益保護等方面的政策措施。國家加強個體工商戶發展狀況監測分析，定期開展抽樣調查、監測統計和活躍度分析，強化個體工商戶發展信息的歸集、共享和運用。
條例針對個體工商戶制定了哪些具體扶持措施？
兩部門有關負責人介紹，為了做好促進個體工商戶發展工作，條例要求縣級以上地方人民政府應當將促進個體工商戶發展納入本級國民經濟和社會發展規劃，結合本行政區域個體工商戶發展情況制定具體措施并組織實施，為個體工商戶發展提供支持。
條例對政府公共服務水平提出更高要求。比如，在辦理市場主體登記方面，登記機關應當為個體工商戶提供依法合規、規范統一、公開透明、便捷高效的登記服務。國務院市場監督管理部門應當根據個體工商戶發展特點，改革完善個體工商戶年度報告制度，簡化內容、優化流程，為個體工商戶提供簡易便捷的年度報告服務。國家加強個體工商戶公共服務平臺體系建設，為個體工商戶提供法律政策、市場供求、招聘用工、創業培訓、金融支持等信息服務。
針對個體工商戶日常經營活動中面臨的實際問題，條例還規定了政府及其有關部門應當采取的相關扶持措施，包括：為個體工商戶增加經營場所供給，降低經營場所使用成本；推動建立和完善個體工商戶信用評價體系，鼓勵金融機構開發和提供適合個體工商戶發展特點的金融產品和服務；完善創業扶持政策，支持個體工商戶參加職業技能培訓；加大對個體工商戶的字號、商標、專利、商業秘密等權利的保護力度等。
條例如何加強個體工商戶合法權益保護力度？
“加強個體工商戶權益保護是促進個體工商戶健康發展的重要內容。”兩部門有關負責人表示，條例進一步強化了政府及其有關部門、企業事業單位履職約束，加大個體工商戶合法權益保護力度。
針對群眾反映強烈的亂收費、亂攤派問題，條例規定，任何單位和個人不得違反法律法規和國家有關規定向個體工商戶收費或者變相收費，不得擅自擴大收費范圍或者提高收費標準，不得向個體工商戶集資、攤派，不得強行要求個體工商戶提供贊助或者接受有償服務。
政府及其有關部門在制定相關政策措施時，應當充分聽取個體工商戶以及相關行業組織的意見，不得對個體工商戶制定或者實施歧視性政策措施。政府及其有關部門的工作人員在促進個體工商戶發展工作中不履行或者不正確履行職責，損害個體工商戶合法權益，造成嚴重后果的，依法依規給予處分。
對于因自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等原因造成經營困難的個體工商戶，各級人民政府應當結合實際情況及時采取紓困幫扶措施。
