四川日報 2022年07月04日
□川觀智庫研究員 熊筱偉 李媛莉
香港對四川意味著什么？最大的外資來源地、聯通世界的“跳板”、貿易金融物流等領域的重要合作伙伴……這些傳統印象都沒錯。但在世界百年未有之大變局加速演變、在國家“十四五”規劃明確香港發展新定位的背景下，我們認為有必要再次審視這座國際化都市對四川的重要意義，其中會有一些疑問需要辨明、一些變化需要厘清。
正值香港回歸祖國25周年之際，川觀智庫圍繞這一話題采訪了川港兩地的相關專家和官員。
傳統角色不會因外部環境而削弱
幫助川企“走出去”，香港“超級聯系人”的角色將會得到增強
7年前，香港投資推廣署來蓉推廣。該機構負責人熱情地向臺下川企介紹：香港是你們走向國際的“超級聯系人”。
這不是一句空話。不管是引進外資還是川企川貨走向國際，長期以來香港都扮演著幫助四川溝通內外的“超級聯系人”角色。公開資料顯示，截至目前共有超過6000家港企落戶四川。38家川企在港上市，總市值超千億元。
但如今國際形勢存在一些不穩定、不確定因素，與此同時不少沿海城市的開放水平和能力又大幅提升，有人質疑：對四川這樣的內陸省份來說，香港的“超級聯系人”角色是否會被削弱甚至被替代？
中山大學粵港澳發展研究院港澳經濟研究中心主任袁持平對此有深入研究，并向有關部門提交過專題報告。他的答案是：不會。
理由至少有兩點：一是從功能看，香港的獨特性并未發生根本變化。自由港、獨立關稅區、資金自由進出、簡單低稅制……這些都是為“一國兩制”、為香港基本法所確立的制度優勢，“深交所在一些方面可能會超過香港同行，但它們并不會相互替代，因為規則不一樣、法系不一樣——香港法律是普通法系，內地是大陸法系，必然各有優勢。”二是從事實看，國際市場波動并未動搖香港“超級聯系人”地位。袁持平梳理了近年來香港債券交易、金融資產交易、IPO融資等主要市場指標，發現基本都保持了穩定增長。公開信息顯示，川企天齊鋰業預計7月在香港聯交所上市，或成為香港今年迄今為止募資規模最大的IPO。
香港特區立法會議員、全國港澳研究會理事周文港在接受川觀智庫采訪時提到，“過去的經驗告訴我們，外部環境越復雜，就越需要香港作為‘超級聯系人’。”他和廣東省創新戰略研究會會長、深圳市人民政府決策咨詢專家陳廣漢，全國港澳研究會理事何建宗都向川觀智庫表達了同一個觀點：香港的傳統角色不會削弱，反而會得到增強。
從四川需求維度出發，省社科院研究員盛毅也贊同這一判斷。他認為過去香港更多是幫助四川“引進來”，引入外資外企。但隨著對外開放的深入，四川企業會加快“走出去”開拓國際市場，由此推動對香港高端商業服務需求的大幅增加，進而提升香港所扮演角色的價值和意義。香港貿易發展局一位負責人向川觀智庫分享了他的感性視角，“我們現在是很忙的！很多內地企業天天找我，而且要求也越來越高。以前幫忙撮合買賣就行，現在要幫他們到香港上市、去海外做并購、布局產業鏈……太多需求，推著我們往前走。”
從香港需求維度出發，袁持平補充說，如今四川在絲綢之路經濟帶建設中發揮著戰略支點的作用。而當海洋貿易面臨挑戰，越來越多香港企業出于分散風險等考慮，也愿意依托四川布局向西的陸路通道，愿意更好去適應四川市場，從而進一步推動川港雙向發力，實現優勢互補。
香港“一國兩制”研究中心研究總監方舟表示，香港在金融會計法律仲裁等方面都有大量專業人士可為四川提供服務。建議借鑒廣東等沿海地區試點探索經驗，推進香港相關專業人士資格認證工作，使其可以在四川本地執業。當前可在省內自由貿易試驗區里進行先行先試。
新變化將賦予川港合作以新內容
香港有望成為四川對接大灣區先進生產力的入口和發展科創產業的伙伴
如果說用好“超級聯系人”是川港合作中不變的部分，那與之相對的也會有一些新內容。而這背后的一個底層邏輯，是香港自身的變化和發展。
一方面，香港正從單一城市向城市群發展演進。多位受訪專家提到，打造粵港澳大灣區，就是要在“一個國家、兩種制度、三個關稅區、三種貨幣”條件下探索人財物等要素的自由流動。作為粵港澳大灣區的中心城市之一，香港將獲得可直接輻射的廣袤腹地，進而使其融入國家發展大局。
在此情況下，方舟認為川港合作將不僅是一省一市的合作，而是四川與粵港澳大灣區乃至成渝地區雙城經濟圈與粵港澳大灣區的雙向合作。對接好香港，就是找到了對接和撬動粵港澳大灣區先進生產力和創新生產要素的入口。
另一方面，香港正從傳統倚重金融、貿易向“貿易+金融+科技創新”轉型。香港擁有一批世界級高校和科研資源，但在科創產業發展方面一度乏善可陳。香港四川總商會常務副會長兼秘書長黃冬注意到，國家“十四五”規劃中首次提出了支持香港建設國際創新科技中心。香港特區政府也明確把科技作為未來經濟發展的重要動力。
作為生活在香港的四川人，香港華菁會理事唐陽近期接連考察了好幾個香港的科技創新項目，感慨“真的是不錯”——香港科技園、數碼港已經聚集起一批掌握世界前沿技術的科創團隊。當地又有能持續吸引人才的環境和政策，有國際化的觸角和完備的知識產權保護，“缺的是將科技和創意產業化的制造業鏈條和應用場景。而這兩方面，四川在不少領域都有。”
多位受訪者都提到，建議川港把科技創新作為未來合作的重要發力點。具體到操作層面，有一個話題被反復談論：川港合作能否某種程度上復制“大疆模式”？（即推動香港科創資源、資本和市場營銷能力與內地制造能力、人力資源和市場空間進行有機融合）
對此唐陽認為首先要加深了解，“一說起和內地合作，香港很多創業者能想到的就只有深圳。我們需要讓信息變得更加透明，告訴他們除了深圳，內地比如成都及周邊地區也會是很好的選擇、也會有當地的比較優勢。”袁持平進一步建議，四川可借鑒深圳等地實踐經驗，在政府支持方面，不囿于提供優惠政策、提升營商環境的“初級階段”，而要向香港初創企業提供一系列關鍵服務，包括幫助尋找和融入產業鏈上下游、幫助引入戰略投資等，以此吸引香港團隊和初創企業在川落地。
