新華社 2022年06月14日
五個方面重點改革措施
清晰界定省以下財政事權和支出責任
理順省以下政府間收入關系
完善省以下轉移支付制度
建立健全省以下財政體制調整機制
規(guī)范省以下財政管理
國務院辦公廳日前印發(fā)《關于進一步推進省以下財政體制改革工作的指導意見》（以下簡稱《意見》），部署進一步推進省以下財政體制改革的任務舉措。
《意見》指出，省以下財政體制是政府間財政關系制度的組成部分，對于建立健全科學的財稅體制，優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安具有重要作用。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，按照深化財稅體制改革和建立現(xiàn)代財政制度的總體要求，進一步理順省以下政府間財政關系，建立健全權責配置更為合理、收入劃分更加規(guī)范、財力分布相對均衡、基層保障更加有力的省以下財政體制，促進加快建設全國統(tǒng)一大市場，推進基本公共服務均等化，推動高質量發(fā)展，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供堅實保障。
《意見》提出，進一步推進省以下財政體制改革要堅持統(tǒng)一領導、全面規(guī)范，因地制宜、激勵相容，穩(wěn)中求進、守正創(chuàng)新。《意見》明確了五個方面重點改革措施。一是清晰界定省以下財政事權和支出責任。合理劃分省以下各級財政事權，明晰界定省以下各級財政支出責任。二是理順省以下政府間收入關系。參照稅種屬性劃分收入，規(guī)范收入分享方式，適度增強省級調控能力。三是完善省以下轉移支付制度。厘清各類轉移支付功能定位，優(yōu)化轉移支付結構，科學分配各類轉移支付資金。四是建立健全省以下財政體制調整機制。建立財政事權和支出責任劃分動態(tài)調整機制，穩(wěn)步推進收入劃分調整，加強各類轉移支付動態(tài)管理。五是規(guī)范省以下財政管理。規(guī)范各類開發(fā)區(qū)財政管理體制，推進省直管縣財政改革，做實縣級“三?！北Ｕ蠙C制，推動鄉(xiāng)財縣管工作提質增效，加強地方政府債務管理。
《意見》強調，各地區(qū)、各有關部門要充分認識進一步推進省以下財政體制改革的重要意義，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院決策部署上來，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，主動謀劃，精心組織，周密安排，推動各項改革任務落地見效。
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