四川日報 2022年06月02日
巴蜀文化旅游走廊定位
●全國文化旅游發展創新改革高地
●全國文化和旅游協同發展樣板
●世界級休閑旅游勝地“雙核、三帶、七區、多線”空間格局
●以重慶主城和成都雙核為驅動
●以成渝古道、長江上游、成綿樂三條旅游帶為串聯
●以“五橫五縱”多條旅游支線為骨架
●串接生態旅游大環線
●推動大峨眉—大熊貓生態文化、古蜀文化與嘉陵山水休閑等七個特色旅游區合作聯動發展
□四川日報全媒體記者 吳夢琳
近日，文化和旅游部、國家發展改革委、重慶市人民政府、四川省人民政府聯合印發《巴蜀文化旅游走廊建設規劃》，明確巴蜀文化旅游走廊建設的3個定位——全國文化旅游發展創新改革高地、全國文化和旅游協同發展樣板、世界級休閑旅游勝地。
對標《規劃》，四川有哪些基礎優勢？接下來將從哪些方面重點著力？記者采訪了《規劃》編制組成員、征求意見專家組成員。
亮點突出明確“巴蜀文化特色”
四川師范大學副教授陳勝容是《規劃》編制小組成員之一。陳勝容告訴記者，編制組工作于2020年底啟動，她主要參與了巴蜀文化旅游走廊南線區域的實地調研、專家咨詢論證會，以及部分章節的編寫。
“共建巴蜀文化旅游走廊，是《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》明確的一項重要內容。《綱要》提出，充分挖掘文化旅游資源，以文促旅、以旅彰文，講好巴蜀故事，打造國際范、中國味、巴蜀韻的世界級休閑旅游勝地。”陳勝容表示，在成渝地區雙城經濟圈建設大背景下，《規劃》基于覆蓋川渝全境的自然人文資源廊道脈絡，以走廊為概念，突破既有行政區劃邊界，實施區域文化和旅游協同聯動、統籌共建，是在跨區域范圍內對文化旅游資源和市場進行協同優化發展的重要探索。
陳勝容表示，《規劃》將從頂層設計上促進兩地文旅發展的優勢互補、客源互送和市場共享，使巴蜀文化旅游的辨識度、知名度、美譽度和區域旅游目的地整體形象得到強化和提高。
四川大學教授、《規劃》征求意見專家組成員楊振之認為，《規劃》的一大亮點是在頂層設計中明確“巴蜀文化特色”，在落地實施中應當緊緊圍繞這一大重點。
如何著力以“雙核”帶動其他區域發力
根據《規劃》，巴蜀文化旅游走廊建設將構建“雙核、三帶、七區、多線”的空間格局，即以重慶主城和成都雙核為驅動，以成渝古道、長江上游、成綿樂三條旅游帶為串聯，以“五橫五縱”多條旅游支線為骨架，串接生態旅游大環線，推動大峨眉—大熊貓生態文化旅游協同發展區、古蜀文化與嘉陵山水休閑旅游協同發展區等七個特色旅游區合作聯動發展。
“目前從四川方面來看，成都的極核效應已十分突出，希望以《規劃》為契機，推動發揮成都都市核對周邊區域的輻射和帶動作用。”陳勝容表示，從規劃區內四川省域內的文旅發展現狀看，“雙核”之間的成渝古道文化旅游帶四川段是省內文旅發展的短板區，需要借助重大平臺和重大項目，推進落實資大（資陽、大足）文化和旅游融合發展示范區、遂潼（遂寧、潼南）一體化發展先行區等的建設，促進成渝中部文旅產業發展高地的形成。
“四川觀光旅游規模大，基礎設施建設等方面已有較深厚的基礎。”楊振之說，同時，四川依然存在區域發展不平衡、產業集中度不夠等情況。“例如《規劃》中所提的‘三帶’之一長江上游生態文化旅游帶，是一個很有潛力的市場，但四川區域內目前相關產業發展水平相對比較薄弱，應當在融合共建中取長補短。”
《規劃》提出打造世界級休閑旅游勝地。楊振之認為，四川在休閑度假產品開發和產業培育方面依然不足，更多地方目前還是主要依賴于景區觀光游，本土資源沒有得到完全開發，盈利能力不夠。“要進一步提升資源開發的力度和深度，除了景區景點建設之外，要更多開發具有深度體驗的休閑度假型產品，提升盈利能力。”
深化協同擺脫低層次競爭推進更多融合
《規劃》特別明確了“深化區域協同發展”重點任務，川渝兩地需共建協同發展機制、共建一體化旅游交通網絡、共推公共服務便利共享、共塑巴蜀文化旅游走廊品牌形象等。
省文化和旅游廳相關負責人表示，過去兩年來，川渝兩地在此方面已有多項探索，共簽訂文旅方面戰略合作協議63份，成立巴蜀文化旅游推廣聯盟、成渝地區圖書館聯盟、巴蜀世界遺產聯盟、巴蜀石窟文化旅游走廊聯盟、成渝地區文化館聯盟、川渝非遺保護聯盟等合作聯盟11個，推動重點任務107項，推動重點文物保護項目200余個，聯合舉辦展覽展示活動50多個，實施川陜蘇區紅軍文化公園、五華山康養休閑旅游度假區等8個重大項目，累計完成投資41.68億元。
“川渝地區的開放和融合，是建設巴蜀文旅走廊很重要的一點。”楊振之說，川渝兩地要擺脫低層次競爭，進一步走向深度融合，具體包括生產要素融合、人才自由流動、資本互助合作、市場共享等。
在楊振之看來，《規劃》中很重要的一點是明確了依托鐵路、國省干線公路和水路，構筑“五橫五縱”旅游通道，規劃開行季節性旅游專列專線，形成較為完善的旅游交通體系。“這為建設巴蜀文旅走廊夯實了基礎，構建起巴蜀文旅走廊環形交通網絡，讓更多融合成為可能。”
《規劃》提出系列以合作為基礎的行動任務，全面助力川渝兩地協同發展。陳勝容表示，著力點還是應該落在兩地的合作上，如責任主體合作、推進機制合作、重大事項落實合作，“通過合作形成和鞏固川渝文旅良性的競合關系，共同實現建設目標。”
