四川日報 2022年04月06日
推進(jìn)剛性約束 嚴(yán)管水資源
●工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、市政、旅游、自然資源開發(fā)等有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、重大產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和開發(fā)區(qū)、新區(qū)規(guī)劃，涉及水資源開發(fā)利用的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)劃水資源論證
●未開展規(guī)劃水資源論證或者論證認(rèn)定不符合水資源剛性約束控制要求的，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)相關(guān)規(guī)劃
本網(wǎng)訊（四川日報全媒體記者 邵明亮）3月31日，《四川省水資源條例》經(jīng)省十三屆人大常委會第三十四次會議表決通過，將于7月1日正式施行?！稐l例》是四川省首部水資源管理方面的地方性法規(guī)，為強(qiáng)化水資源保障和推進(jìn)水資源剛性約束提供了法律保障。
“不管從當(dāng)前用水還是從發(fā)展需求來看，水資源的供需矛盾都十分突出，水已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵制約因素?！笔∷麖d水資源處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，加快水資源立法十分必要而緊迫，《條例》應(yīng)運(yùn)而生。
先看水資源家底。四川地處長江黃河的上游，承擔(dān)著筑牢上游生態(tài)屏障的重任。作為水資源大省和千河之省，四川水資源盡管總量豐富，但時空分布不均。時間上，5月—10月占全年降水量的70%左右；空間上，人口密集的盆地腹部區(qū)水資源量僅占全省20%、人均不足1000立方米。
再看水資源配置能力。省級水網(wǎng)主骨架和大動脈還十分短缺，跨區(qū)域、跨流域調(diào)配水資源的能力還比較弱，不能從根本上解決四川水資源時空分布不均的矛盾。
省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《條例》對解決當(dāng)前我省水資源管理依然存在的系統(tǒng)性不強(qiáng)、工作方法不完備、驅(qū)動力不足等突出問題將起到重要推動作用，有利于全省水資源的配置、集約節(jié)約利用和保護(hù)，充分發(fā)揮水資源的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)等綜合效益。
“堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、量水而行、節(jié)水為重、統(tǒng)籌配置、高效利用，這是《條例》對全省水資源配置、集約節(jié)約利用和保護(hù)工作提出的總體原則要求?！笔∷麖d相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《條例》未來將通過落實(shí)水資源剛性約束制度、統(tǒng)籌提升水資源保障能力和助力生態(tài)文明建設(shè)來發(fā)揮作用。
《條例》規(guī)定，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、市政、旅游、自然資源開發(fā)等有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、重大產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和開發(fā)區(qū)、新區(qū)規(guī)劃，涉及水資源開發(fā)利用的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)劃水資源論證。未開展規(guī)劃水資源論證或者論證認(rèn)定不符合水資源剛性約束控制要求的，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)相關(guān)規(guī)劃。
“這一條款就明顯體現(xiàn)了水資源剛性約束制度——通過堅(jiān)決落實(shí)以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，走好水資源集約節(jié)約發(fā)展之路?！笔∷麖d規(guī)劃計劃處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
在強(qiáng)化水資源保障能力、助力生態(tài)文明建設(shè)方面，《條例》也在水資源儲備與涵養(yǎng)、管控與調(diào)度以及取用水管理等方面做出了規(guī)定。省水利廳水資源處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省將全面推進(jìn)規(guī)劃水資源論證，加強(qiáng)水資源開發(fā)利用，推進(jìn)重大水工程建設(shè)管理，進(jìn)一步明確用水總量、用水效率、水污染排放等管控要求，加強(qiáng)取水許可管理，推進(jìn)區(qū)域水資源論證，強(qiáng)化節(jié)約用水。
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