四川日報 2022年03月15日
深讀省委一號文件
牢牢守住保障國家糧食安全底線
●確保糧食播種面積穩(wěn)定在9500萬畝以上、總產(chǎn)量穩(wěn)定在710億斤以上
●今年將把糧食擴面增產(chǎn)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核內(nèi)容
●我省計劃統(tǒng)籌落實5.3億元財政資金，開展“糧經(jīng)統(tǒng)籌增效益”行動
堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線
●探索建立村級入戶核查員制度、突發(fā)嚴(yán)重困難戶簡易識別程序，精準(zhǔn)認(rèn)定監(jiān)測對象，強化分類幫扶
●依托東西部協(xié)作、省內(nèi)對口幫扶等平臺，深化省外省內(nèi)勞務(wù)協(xié)作，確保有勞動力的脫貧家庭至少有一人就業(yè)
□四川日報全媒體記者 史曉露
“今年的省委一號文件是新世紀(jì)以來四川指導(dǎo)‘三農(nóng)’工作的第19個一號文件，充分體現(xiàn)了省委、省政府始終把‘三農(nóng)’工作擺在全部工作的重中之重、堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的堅定決心。”在3月14日舉行的2022年省委一號文件新聞發(fā)布會上，省委農(nóng)辦專職副主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長毛業(yè)雄介紹。
今年的省委一號文件為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興明確了“任務(wù)書”。這份文件有哪些新部署？如何推動鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展？
守住兩條底線
“要牢牢守住保障國家糧食安全這條底線。”毛業(yè)雄介紹，四川作為農(nóng)業(yè)大省、人口大省和糧食主產(chǎn)省份，糧食產(chǎn)量始終排在全國前十位，繼2020年時隔20年再次邁上700億斤臺階后，去年再創(chuàng)新高，達(dá)到716.4億斤。
作為全國13個糧食主產(chǎn)區(qū)之一，四川肩負(fù)著保障國家糧食安全底線的重任。毛業(yè)雄介紹，今年省委一號文件把“保障糧食安全，提高重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力”擺在首要位置，明確今年我省糧食生產(chǎn)的目標(biāo)任務(wù)：確保糧食播種面積穩(wěn)定在9500萬畝以上、總產(chǎn)量穩(wěn)定在710億斤以上，并提出一系列政策舉措。
強化責(zé)任落實。今年省委一號文件把“落實糧食安全黨政同責(zé)”列為首條工作，毛業(yè)雄透露，將把糧食擴面增產(chǎn)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核內(nèi)容，對未能完成糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的市（州）、縣（市、區(qū)），一票否決涉農(nóng)工作考評和表彰。
強化政策支持，保障種糧收益。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長肖小余介紹，今年我省計劃統(tǒng)籌落實5.3億元財政資金，開展“糧經(jīng)統(tǒng)籌增效益”行動，實現(xiàn)“千斤糧萬元錢”“噸糧田五千元”，促進(jìn)糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收。
保障糧食安全之外，還必須守住不發(fā)生規(guī)模性返貧這條底線。
省鄉(xiāng)村振興局副局長鐘志榮介紹，今年我省將探索建立村級入戶核查員制度、突發(fā)嚴(yán)重困難戶簡易識別程序，精準(zhǔn)認(rèn)定監(jiān)測對象，強化分類幫扶；依托東西部協(xié)作、省內(nèi)對口幫扶等平臺，深化省外省內(nèi)勞務(wù)協(xié)作，逐步提高就地就近就業(yè)比重，確保有勞動力的脫貧家庭至少有一人就業(yè)。
抓好五項工作
發(fā)布會上，毛業(yè)雄介紹，今年我省要抓好強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、持續(xù)推進(jìn)“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)、推進(jìn)“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)、提升鄉(xiāng)村治理水平和發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟五項重點工作。
種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，今年我省要以種業(yè)振興為重點強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。“針對我省種業(yè)自主創(chuàng)新能力不強、種業(yè)企業(yè)‘多、小、散、弱’等問題，今年我省將實施種業(yè)振興行動。”毛業(yè)雄指出，我省還將針對農(nóng)業(yè)科技力量分散、機制不活等問題，深化農(nóng)業(yè)科研院所改革。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”。今年，我省將持續(xù)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體持續(xù)推進(jìn)“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)。今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建，要按照糧油、經(jīng)濟作物、畜禽、水產(chǎn)等不同類別，制定不同的考評標(biāo)準(zhǔn)，實行分類創(chuàng)建。
隨著鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，如何讓農(nóng)村更美、農(nóng)民更富？今年的省委一號文件給出答案：以鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃為引領(lǐng)推進(jìn)“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)、提升鄉(xiāng)村治理水平、發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。
省自然資源廳總工程師羅旭剛介紹，目前全省第一批次規(guī)劃編制工作已全面展開，今年將加強工作調(diào)度、開展培訓(xùn)指導(dǎo)、嚴(yán)格成果質(zhì)量把關(guān)、健全完善機制，督促各地高質(zhì)量推進(jìn)相關(guān)工作。
在農(nóng)村更美方面，今年我省將實施“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)五年行動，新改建農(nóng)村無害化廁所60萬戶以上，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量和就地資源化利用。
今年我省將發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，促進(jìn)農(nóng)民增收。毛業(yè)雄說，我省將指導(dǎo)各地立足自身資源稟賦，以低風(fēng)險、可持續(xù)方式盤活用好集體資源資產(chǎn)，總結(jié)推廣具有四川特色的典型模式，創(chuàng)新發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，接續(xù)抓好合并村集體經(jīng)濟融合發(fā)展。
強化四項保障
如何確保今年省委一號文件的部署落到實處？
“要強化四項保障。”發(fā)布會上，毛業(yè)雄給出答案，具體包括堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、投入保障、要素保障和不斷深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。
堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，壓實全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任。我省將繼續(xù)開展縣（市、區(qū)）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分類考評，將貫徹落實“三農(nóng)”重大政策措施情況納入審計監(jiān)督內(nèi)容，把五級書記抓鄉(xiāng)村振興要求落到實處。
資金支持為鄉(xiāng)村振興注入“活水”。省委一號文件分別從財政投入、金融投入、社會投入等方面提出政策舉措，要求持續(xù)增加公共財政對鄉(xiāng)村振興和銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金的投入，確保財政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。
強化要素保障，重點是用地和人才。毛業(yè)雄透露，今年將落實承包地“三權(quán)分置”，在農(nóng)民自愿的前提下，充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織作用，探索通過土地承包經(jīng)營權(quán)互換，或在承包權(quán)不變的前提下通過經(jīng)營權(quán)互換、出租、入股等方式，逐步解決承包地細(xì)碎化問題，配套實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等工程，實現(xiàn)土地集中連片耕種；深入實施鄉(xiāng)村人才振興五年行動，全面推進(jìn)人才招引、定向培養(yǎng)、在職培訓(xùn)、人才援助、人才激勵等工作。
改革可以破除制約鄉(xiāng)村振興的體制機制障礙。我省今年重點要穩(wěn)妥開展第二批省級第二輪土地承包到期后再延長30年試點、縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點、農(nóng)村宅基地制度改革試點等工作，以改革激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。
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