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我省縣域內片區劃分全面完成,如何做好兩項改革“后半篇”文章?

四川日報    2022年02月23日

實現片區一體化高質量發展

●做好三個方面工作:

做好片區規劃編制

優化片區資源配置

統籌推進“四大任務”落地落實

●抓實“五個一批”:

發展一批特色產業

實施一批重大項目

培育一批特色鎮村

探索一批改革路徑

打造一批先進示范

  目前,我省縣域內片區劃分全面完成,共劃分鄉鎮級片區809個,設置700個中心鎮、128個副中心鎮,架構起全省縣域內“主干牽引、干支聯動”的“四梁八柱”。

  下一步,片區規劃如何編制?資源如何配置?如何做好兩項改革“后半篇”文章?2月22日,記者采訪了省兩項改革“后半篇”文章專項工作領導小組辦公室、省民政廳有關負責人。據透露,下一步,我省將重點做好片區規劃編制、優化片區資源配置、統籌推進“四大任務”落地落實三個方面工作,推動兩項改革“后半篇”文章乘勢而進、行穩致遠,以改革新成效推動新時代治蜀興川再上新臺階。

□四川日報全媒體記者 李丹

科學編制規劃 突出做到“五個要”

  以片區為單元編制鄉村國土空間規劃是一項系統工程,需要厘清規劃編制思路,提升規劃編制質量,切實增強規劃編制的科學性、可行性和權威性。

  省兩項改革“后半篇”文章專項工作領導小組辦公室、省民政廳有關負責人介紹,以片區為單元編制鄉村國土空間規劃,下一步要做到“五個要”,即底數要摸清、對接要充分、底線要管控、程序要嚴格、實施要嚴肅,堅持與中央和省委的重大戰略、重大項目相銜接,與“十四五”規劃、各類專項規劃相銜接,與兩項改革“后半篇”文章24個專項方案相銜接,確保規劃編制在新的片區空間中承載落地;堅持生態優先、綠色低碳發展,合理框定鄉村開發邊界,優先劃定永久基本農田、生態保護紅線和城鎮開發邊界“三條控制線”,堅決遏制耕地“非農化”,著力守好糧食生產“命根子”、環境保護“生命線”、未來發展“留白區”。

優化資源配置 構建梯次合理的鎮村體系

  “重塑縣域經濟地理版圖,就是要圍繞片區功能定位優化布局、配置資源,加快構建梯次合理、銜接有序、城鄉融合的鎮村體系。”該負責人說,片區劃分和規劃編制只是手段,目的是要實現片區一體化高質量發展。

  要突出發展導向,著力建設一批現代農業園區、發展一批新產業新業態、實施一批生態環保建設項目,加快推動片區功能化發展,做強區域經濟板塊,構建片區協同發展新格局。

  要堅持中心集聚,引導人口、產業、服務等資源要素向中心鎮集中,提高中心鎮引領輻射帶動能力,確保中心鎮能夠承擔起為其他鄉鎮提供公共服務的職能。

  要注重集約高效,防止盲目重復建設,統籌處理好盤活存量與做優增量的關系,整合各類設施、盤活閑置資源、提升利用效率,引導市場要素合理分布,切實解決鄉村公共資源投入不足和閑置浪費并存的問題。

  要堅持利民惠民,合理布局教育醫療、文化體育、養老育幼等公共服務設施,下放一批基層亟需且能有效承接的便民服務事項,推動片區公共服務均等化、普惠化、便捷化,更好地滿足人民群眾對美好生活的向往。

  要強化統籌兼顧,積極培育做強片區功能和中心鎮,加快形成重要的人口集聚中心、交通樞紐節點、經濟發展極核和公共服務高地,推動形成中心引領、功能銜接、互促互進的良好發展態勢。

抓實“五個一批”持續鞏固改革成果

  該負責人表示,在做好編制規劃的同時,我省將統籌重點工作,推動兩項改革“后半篇”文章“四大任務”各項部署細化落地,推動產生更強綜合效應,釋放更大改革紅利。

  發展一批特色產業。對接“5+1”現代工業體系、“10+3”現代農業體系和“4+ 6”現代服務業體系,在更大范圍內優化片區產業布局、整合片區產業資源、加強片區產業協作,引入一批經營大戶和龍頭企業,推動優勢產業片區化、集群化、特色化發展,加快形成“一片區一特色”新局面。

  實施一批重大項目。聚焦群眾所期所盼,在產業發展、基礎設施、公共服務、生態環保、社會治理等方面下功夫,加快實施一批補短板工程,升級改造片區內基礎設施,布局建設一批具有區域性服務功能的中心學校、醫院、養老院、文化站等,持續夯實片區發展基礎。

  培育一批特色鎮村。將培育做強特色中心鎮村作為支持片區發展的重要任務,持續做強縣級經濟高質量發展“支點”,量身打造一批農業強鎮、商貿重鎮、旅游名鎮、美食小鎮、治理示范鎮等,創建一批旅游名鎮名村,集中力量培育一批省級百強中心鎮。

  探索一批改革路徑。深入總結前期改革經驗,重點在盤活鎮村閑置資產、健全綜合行政執法體系、優化片區教育衛生布局等方面,著力形成一批行之有效、可借鑒的新辦法新舉措。

  打造一批先進示范。圍繞產業發展、公共服務、社會治理等領域,謀劃打造一批鄉村振興示范鎮村、產業示范園區、基層治理示范點位等。




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