四川在線 2021年11月18日
11月17日，四川在線記者從全省“雙減”工作視頻會(huì)上獲悉，省教育廳、省民政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局和省通信管理局近日聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于做好面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)相關(guān)工作的通知》，明確2021年12月31日前全面完成“營轉(zhuǎn)非”工作任務(wù)。所有營利性機(jī)構(gòu)在“營轉(zhuǎn)非”完成之前，須停止面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)招生及收費(fèi)行為。
“營轉(zhuǎn)非”的辦理范圍有哪些?
《通知》明確，在四川省內(nèi)依法設(shè)立的面向義務(wù)教育階段學(xué)生開展學(xué)科類培訓(xùn)的營利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“營利性機(jī)構(gòu)”），且有意向繼續(xù)從事面向義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)科類校外培訓(xùn)活動(dòng)的，必須統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)法人）。
義務(wù)教育學(xué)科類培訓(xùn)是指：組織開展面向義務(wù)教育階段中小學(xué)生群體，培訓(xùn)內(nèi)容涉及國家課程標(biāo)準(zhǔn)的道德與法治、歷史、地理、語文、數(shù)學(xué)、外語（英語、日語、俄語）、科學(xué)（或生物、物理、化學(xué)）學(xué)科知識(shí)的培訓(xùn)活動(dòng)。
“營轉(zhuǎn)非”的辦理流程是什么?
一、注銷學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證
凡包含義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)內(nèi)容的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須于 2021年 12 月 31 日前向原審批部門申請(qǐng)注銷辦學(xué)許可證。逾期未申請(qǐng)的機(jī)構(gòu)，原辦學(xué)許可證中涉及義務(wù)教育學(xué)科類培訓(xùn)的內(nèi)容自動(dòng)失效。
二、注銷或變更營利性機(jī)構(gòu)登記
營利性機(jī)構(gòu)注銷的，可通過簡(jiǎn)易注銷和普通注銷兩種方式辦理注銷登記。辦理注銷登記前須在稅務(wù)部門完成清稅。營利性機(jī)構(gòu)繼續(xù)存續(xù)的，須向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理名稱及經(jīng)營范圍變更登記，可繼續(xù)依法從事其他經(jīng)營活動(dòng)。
三、申請(qǐng)非營利性機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證
營利性機(jī)構(gòu)向?qū)俚亟逃姓块T申請(qǐng)非營利性機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證，同時(shí)驗(yàn)、交原辦學(xué)許可證。
屬地教育行政部門在要件齊全、填寫規(guī)范、符合登記審批條件的情況下，按照《四川省規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展實(shí)施方案》（川辦發(fā)〔2018〕95 號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行審核；審核通過的，申請(qǐng)人在完成名稱預(yù)登記，符合疫情防控要求，承諾實(shí)施實(shí)名制管理教員和學(xué)員等手續(xù)后，屬地教育行政部門方可頒發(fā)非營利性機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證。
非營利性機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證內(nèi)容應(yīng)填寫規(guī)范，學(xué)校類型須填寫“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”，辦學(xué)內(nèi)容須填寫申請(qǐng)書內(nèi)載明的且屬于原營利性機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證登記的辦學(xué)內(nèi)容，并在辦學(xué)許可證副本備注中寫明“學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”。
四、申請(qǐng)民辦非企業(yè)單位法人登記
營利性機(jī)構(gòu)舉辦者向?qū)俚孛褶k非企業(yè)單位登記部門申請(qǐng)名稱預(yù)登記。非營利性機(jī)構(gòu)的民辦非企業(yè)法人單位名稱應(yīng)符合《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》，須保留原營利性機(jī)構(gòu)的相關(guān)企業(yè)法人單位名稱中的字號(hào)。民辦非企業(yè)單位法人名稱核準(zhǔn)后，登記機(jī)關(guān)應(yīng)出具《社會(huì)組織名稱預(yù)登記通知書》。
登記機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)預(yù)登記核名時(shí)，應(yīng)盡到告知義務(wù)，合理引導(dǎo)登記預(yù)期，向舉辦者、出資人說明民辦非企業(yè)單位法人屬于非營利性法人中的捐助法人，同時(shí)應(yīng)要求舉辦者簽收《民辦非企業(yè)單位(社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu))法人申請(qǐng)成立登記事先告知書》、要求出資人填寫《民辦非企業(yè)單位(社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu))法人申請(qǐng)成立登記捐贈(zèng)承諾書》，并將告知書、捐資承諾書的具體內(nèi)容告知舉辦者、出資人。
舉辦者憑《社會(huì)組織名稱預(yù)登記通知書》在銀行開設(shè)驗(yàn)資賬戶，出資人將不少于 50 萬元的開辦資金存入驗(yàn)資賬戶，并請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具驗(yàn)資報(bào)告。
舉辦者在要件齊全、填寫規(guī)范、符合登記審批的條件下，提交成立民辦非企業(yè)單位審批要件，由審批部門辦理民辦非企業(yè)單位登記。民辦非企業(yè)單位登記證書內(nèi)載明的業(yè)務(wù)范圍須與非營利性機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證內(nèi)載明的辦學(xué)內(nèi)容完全一致，不得增減。
現(xiàn)有機(jī)構(gòu)在完成民辦非企業(yè)單位法人登記后，要及時(shí)開設(shè)銀行基本賬戶，并將驗(yàn)資款轉(zhuǎn)入基本賬戶。基本賬戶同時(shí)作為民辦非企業(yè)單位資金監(jiān)管專用賬戶，應(yīng)報(bào)民政部門和教育部門備案。
“營轉(zhuǎn)非”完成之前不得招生及收費(fèi)
《通知》強(qiáng)調(diào)，所有營利性機(jī)構(gòu)在“營轉(zhuǎn)非”完成之前，須停止面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)招生及收費(fèi)行為。
已在教育廳進(jìn)行備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，須按有關(guān)要求重新辦理審批手續(xù)，辦理審批期間不得售賣新課，其辦理流程參照線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)操作路徑執(zhí)行。經(jīng)省級(jí)有關(guān)部門聯(lián)合審批通過的線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，依法取得非營利性機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證、民辦非企業(yè)法人登記證后，履行互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案手續(xù)，方可開展線上學(xué)科類培訓(xùn)活動(dòng)。涉及經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的增值電信業(yè)務(wù)許可。截至 2021 年 12 月 31 日，仍未完成上述工作的線上營利性機(jī)構(gòu)，按照國家“雙減”政策規(guī)定，教育廳終止其面向義務(wù)教育階段學(xué)生的線上學(xué)科類培訓(xùn)資格，并將名單告知省通信管理局，省通信管理局取消原有互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案和增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，依法依規(guī)停止其線上培訓(xùn)活動(dòng)。
由營利性機(jī)構(gòu)設(shè)立且經(jīng)相關(guān)教育行政部門備案的教學(xué)點(diǎn)，須按照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》申請(qǐng)非營利性機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可和進(jìn)行民辦非企業(yè)單位法人登記。其流程參照營利性機(jī)構(gòu)登記為非營利性機(jī)構(gòu)執(zhí)行。截至 2021 年 12 月 31 日，仍未完成上述工作的教學(xué)點(diǎn)，將按照國家“雙減”政策規(guī)定，終止其面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)資格。
本通知發(fā)文前已登記為非營利法人的義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，須在 2022 年 6 月 30 日前按照有關(guān)要求重新核發(fā)非營利性機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證。未達(dá)到重新審批條件的，由原審批機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；經(jīng)整改仍未達(dá)到重新審批條件的或拒不整改的，不予核發(fā)非營利性機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)其重新核發(fā)辦學(xué)許可證情況予以變更或撤銷非營利法人登記。
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