四川日報 2021年10月11日
□四川日報全媒體記者邵明亮
10月8日，《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》（下稱《綱要》）正式發布。作為黃河流經的9省區之一，四川被屢屢提及。其中，在第十四章第五節關于健全區域間開放合作機制方面，《綱要》提出：推動青海、四川、甘肅毗鄰地區協同推進水源涵養和生態保護修復，建設黃河流域生態保護和水源涵養中心區。
近年來，我省以打造源頭生態維護水源涵養區為目標，陸續實施國家水保重點治理工程、生態清潔小流域建設、退牧還草、沙化治理等生態工程，流域水土流失得到有效遏制。助力黃河流域生態保護和水源涵養中心區建設，我省有哪些生態優勢？又將如何發力？
看家底
面積雖小，但“川水”占黃河流域年徑流量的8.9%
黃河在四川的西北角“一閃而過”，流域面積1.87萬平方公里，涉及阿壩州若爾蓋縣、紅原縣、阿壩縣、松潘縣和甘孜州石渠縣5縣，出川斷面位于阿壩州若爾蓋縣，多年平均流量460立方米/秒。
沿黃河9省區中，四川似乎是“不起眼”的一個?？磾祿合啾赛S河5464公里總長度，四川境內黃河干流僅174公里；流域面積1.87萬平方公里，僅比達州市的面積多一些，占全省總面積的3.8%，只占黃河流域總面積的2.4%。
四川黃河流域面積在全省、全流域面積中的占比如此“小”，是否意味著重要性也相應變??？
“不會。可別小看這個3.8%和2.4%！”省水利廳相關負責人表示，我省黃河流域多年平均水資源量43.92億立方米，占出川斷面水資源量(141億立方米)的31.1%，其中枯水期占比為34.8%、汛期占比為30.9%。
此外，我省年產水量占到黃河流域年徑流量(535億立方米)的8.9%。我省黃河流域內地勢起伏和緩，河谷寬淺，水草豐茂，草甸叢生，是黃河水源主要補給地之一?！斑@也讓四川成為‘中華水塔’的重要組成部分，成為黃河流域生態保護和高質量發展戰略中極其重要的一環。”上述負責人說。
看舉措
分類施策，保護好“中華水塔”核心區
“川西北生態系統的健康，關乎整個黃河流域?！笔∷麖d總工程師梁軍介紹，四川境內的黃河流域處于“中華水塔”核心區位置，“但想要保護好這個‘水塔’，并不容易?！备鶕饲岸嗖块T聯合“會診”，我省黃河流域存在一些“病癥”：一是生態脆弱，局部草原、濕地功能退化；二是人類生產活動加劇，對流域生態造成不同程度影響。
2019年，我省明確17項修復保護黃河生態環境重點任務。同年，我省啟動《四川黃河流域片區水生態修復及濕地保護綜合規劃》編制工作，旨在對黃河流域的水生態狀況進行全面系統規劃。
規劃之外還有措施，具體而言就是分區防治、分類施策。
“我省黃河流域屬于金沙江岷江上游及三江并流國家級水土流失重點預防區，根據流域內不同特點，我們又將其進一步細分為若爾蓋丘狀高原和石渠高原兩個生態維護水源涵養區，分類施策?！笔∷麖d相關負責人介紹。
在若爾蓋丘狀高原，我省重點采取退牧還濕、填溝保濕、增加植被等措施加快恢復濕地生態系統；而在石渠高原，則通過在宜農區結合攔沙、蓄水、滯洪、防沖等，修建中小型水利水保工程來減少水土流失。
“防治水土流失，管住人是關鍵?！笔∷麖d水保處相關負責人表示，我省還扎實開展黃河流域生產建設項目水土保持專項整治。以此為契機，我省充分運用衛星遙感手段，及時精準發現并嚴格查處生產建設活動違法違規行為，嚴控人為水土流失。
經過系統治理，我省黃河流域水土流失已得到有效遏制。“這兩年我去了若爾蓋縣和紅原縣的多個濕地，發現不少濕地水位明顯上升，這是我省黃河流域水土流失改善的有力證明?！卑沃菡f副主席達扎·尕讓托布旦拉西降措說。
看探索
川甘設立黃河流域川甘橫向生態補償資金
我省還在相關制度探索、完善方面有所建樹。作為黃河流經的第二個省份，“樹牢上游意識，肩負上游責任”深深烙刻在四川的相關工作中。2020年，四川在政府工作報告中明確指出，要強化長江、黃河上游生態建設，加強黃河流域及川西北高原濕地草原生態保護。
《綱要》提出，鼓勵地方以水量、水質為補償依據，完善黃河干流和主要支流橫向生態保護補償機制。在這方面，我省也一直走在前面。今年8月，四川、甘肅兩省政府正式簽訂《黃河流域（四川-甘肅段）橫向生態補償協議》。根據協議，2021年1月至2022年12月期間，兩省按照1:1的比例共同出資1億元設立黃河流域川甘橫向生態補償資金，專項用于流域內污染綜合治理、生態環境保護、環保能力建設等方面。
“四川豐厚的生態家底，再加上在相關體制機制上勇于創新，未來必將在黃河流域生態保護和水源涵養中心區的建設過程中發揮重要作用?！笔∷麖d相關負責人表示。
同步播報
若爾蓋國家公園建設納入國家規劃設立方案即將送審
□四川日報全媒體記者 王代強
《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》明確提出，“推動建設跨川甘兩省的若爾蓋國家公園，打造全球高海拔地帶重要的濕地生態系統和生物棲息地”。若爾蓋國家公園創建工作進展如何？10月9日，記者從若爾蓋國家公園創建工作推進專班獲悉，目前已形成《若爾蓋國家公園設立方案（送審稿）》等相關申報材料，待省里審議通過后，報送國家相關部門。
若爾蓋國家公園創建工作推進專班成員、四川省林草局濕地管理處處長郭祥興9日告訴記者，《綱要》提出“構建黃河流域生態保護‘一帶五區多點’空間布局”。其中，“五區”之一就是指以若爾蓋等重點生態功能區為主的水源涵養區?！毒V要》提出“構建多元紛呈、和諧相容的黃河文化彰顯區”。其中，河湟－藏羌文化區、紅色文化區均涉及若爾蓋。
四川省于2020年5月啟動創建若爾蓋國家公園。今年3月，川甘兩省決定，攜手共同創建若爾蓋國家公園。四川與甘肅建立省級聯絡員機制，在邊界范圍、管控分區、重點任務、申報方式等方面達成一致意見。
若爾蓋國家公園創建工作推進專班相關負責人透露，根據國家公園申報程序要求，9月初，省林草局已將《擬建若爾蓋國家公園科學考察與符合性認定報告（送審稿）》《若爾蓋國家公園設立方案（送審稿）》《若爾蓋國家公園社會影響評估報告（送審稿）》（即“一方案兩報告”）呈報省政府。9月下旬，省政府責成司法廳完成“一方案兩報告”的合法性審查，待省里審議通過后報送國家林草局（國家公園管理局）。
屆時，國家林草局（國家公園管理局）將召集川甘兩省編制團隊到北京對兩省的“一方案兩報告”進行技術融合，并成立科學咨詢委員會，組織專家赴川甘兩省實地考察，對“一方案兩報告”進行技術性審查。
