甘孜日報 2021年08月17日
本網訊 黨中央、國務院歷來高度重視“放管服”改革和優化營商環境工作。5月19日，國務院印發《關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》，決定自7月1日起，在全國范圍內推行“證照分離”改革全覆蓋。連日來，我州深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府部署，持續深化“證照分離”改革，進一步激發市場發展活力動能。
州市場監管局相關負責人表示，黨的十八大以來，全國大力推進商事制度改革，放寬市場準入，極大激發了市場活力。原甘孜州工商局會同有關部門，全面推行注冊資本“實繳”改“認繳”、全程電子化登記、壓縮企業開辦時間等改革舉措，市場主體登記注冊便利化水平不斷提升。甘孜州市場監督管理局組建以來，接續深入推進商事制度改革，州本級23項審批服務事項全部實現“最多跑一次”，12項審批事項實現“網上辦理”，企業開辦實現“一窗通”、“一部手機辦企業”、一日辦結，著力推進了企業注銷便利化。這為“證照分離”改革提供了可靠基礎和技術支持。
7月1日在全國范圍推廣實施的“證照分離”改革是國務院在自貿區實施“證照分離”改革的成功經驗。本次“證照分離”改革實施涉企經營許可事項全覆蓋清單管理，清單之外“非禁即入”，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進。直接取消審批的事項，自7月1日起停止實施，企業取得營業執照即可開展經營；審批改為備案的事項，原則上要實行事后備案，企業取得營業執照即可開展經營，確需事前備案的，企業完成備案手續即可開展經營；對涉企經營許可事項實行告知承諾，是“證照分離”改革的一項重要制度創新，既簡化了辦事程序，實現企業快捷準入，又延續了許可管理制度，保留了資格罰等監管手段，有利于形成標準公開、規則公平、預期明確、各負其責、信用監管的治理模式；對于優化審批服務的事項，《通知》規定了下放審批權限、精簡許可條件和審批材料、優化審批流程、壓減審批時限、取消或者延長許可證件有效期限、取消數量限制或者合理放寬數量限制等舉措。
本次“證照分離”改革，全國版清單523項事項中，直接取消審批有68項，審批改為備案有15項，實行告知承諾有37項；省級人民政府可以在權限范圍內決定采取更大力度的改革舉措。8月6日，州政府印發《中央層面設定“證照分離”改革事項清單（2021年全州版）》《四川省自行設定“證照分離”改革事項清單（2021年全州版）》。在全國523項中，我州已暫停1項，不涉及22項；全省8項中，我州不涉及1項。這標志著我州全面對接啟動“證照分離”改革。
該負責人表示，本次“證照分離”改革推動“證”與“照”適度分離，要求政府部門把更多的精力放在加強事中事后監管和提升政務服務水平上來。我州著力做好三方面工作：一是推行市場主體營業執照經營范圍規范化登記。進一步梳理規范了企業經營范圍的登記管理，對一般經營范圍企業領取營業執照即可開展經營，對經營范圍內有需辦理許可類的事項，登記機關將在企業領“照”時明確告知，為企業辦“證”提供指引。二是大力推進電子證照歸集運用。全面推動企業“證”和“照”的電子化，依托全國一體化政務服務平臺，加強電子證照的歸集、共享和應用。今后凡是通過電子證照可以獲取的信息，一律不再要求企業重復提供，進一步精簡企業辦事材料。三是創新和加強事中事后監管。登記機關及時將企業登記信息推送到行業主管部門，及時納入監管。按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”原則，堅決糾正“以批代管”“不批不管”，防止出現監管真空。堅持政府主導、企業自治、行業自律、社會監督，壓實企業主體責任，支持行業協會提升自律水平，鼓勵新聞媒體、從業人員、消費者、中介機構等發揮監督作用，健全多元共治、互為支撐的協同監管格局。對一般行業領域，全面推行“雙隨機、一公開”監管，持續推進常態化部門聯合抽查。充分發揮信用監管基礎性作用，推進企業信用風險分類管理提升監管效能，使監管對違法失信者“無處不在”，對誠信守法者“無事不擾”。
下一步，州市場監管局將協同州政府辦公室、州司法局等部門認真貫徹落實上級決策部署，扎扎實實做好深化“證照分離”改革實施的各項工作，確保實現改革目標，持續優化營商環境，讓廣大企業切實感受到改革紅利。
本網記者
