《經濟日報》 2021年08月02日
中共四川省委書記 彭清華
創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把創(chuàng)新驅動發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，標定了創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位。習近平總書記多次對四川推動創(chuàng)新創(chuàng)造提出重要要求，為我們把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，推進創(chuàng)新驅動引領高質量發(fā)展提供了前行的指路明燈、奮斗的信心力量。
四川是全國科教大省，正處于培育發(fā)展新動能、塑造發(fā)展新優(yōu)勢的關鍵期。我們堅定把創(chuàng)新驅動引領高質量發(fā)展作為一項事關戰(zhàn)略全局的重大任務來抓，堅持服務國家全局與推動地方發(fā)展相統(tǒng)籌、深化科技創(chuàng)新與強化制度創(chuàng)新相協(xié)同、激活資源存量與做優(yōu)資源增量相促進、發(fā)揮政府作用與激發(fā)市場活力相結合，一頭抓國家戰(zhàn)略科技力量建設，一頭抓產業(yè)技術創(chuàng)新和全社會創(chuàng)新創(chuàng)造，著力塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展，推動四川省創(chuàng)新發(fā)展不斷邁出新步伐、見到新氣象。
堅持以重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為引領，進一步優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局。我們把成渝地區(qū)雙城經濟圈建設作為推動四川現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略引領，強化協(xié)同創(chuàng)新，加強戰(zhàn)略協(xié)同、規(guī)劃聯(lián)動、政策對接，以“一城多園”模式與重慶共建西部科學城，打造成渝綿“創(chuàng)新金三角”，建設全國重要的科技創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)。大力推動“一干多支、五區(qū)協(xié)同”，增強成都創(chuàng)新主干和極核功能，提升各類戰(zhàn)略平臺綜合承載能力，加快建設全國重要的創(chuàng)新策源地和具有國際影響力的創(chuàng)新型城市，建設成德眉資創(chuàng)新共同體，將成都都市圈打造成高質量緊密型創(chuàng)新生態(tài)圈。著力提升中國（綿陽）科技城創(chuàng)新能級，全力保障國家戰(zhàn)略安全重大項目實施，加快建設國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)和成渝地區(qū)雙城經濟圈創(chuàng)新高地。大力促進區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，支持成都平原經濟區(qū)強化原始創(chuàng)新和高端現(xiàn)代產業(yè)創(chuàng)新，川南經濟區(qū)、川東北經濟區(qū)強化產教融合和技術創(chuàng)新應用，攀西經濟區(qū)推進國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設，川西北生態(tài)示范區(qū)強化綠色發(fā)展科技支撐，區(qū)域中心城市和重要節(jié)點城市建設創(chuàng)新型城市，積極探索“研發(fā)+轉化”等新機制新模式，加快構建以成都和綿陽為主引擎、成都都市圈為主承載、其他區(qū)域中心城市和節(jié)點城市為重要支撐的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新格局。
堅持以服務國家戰(zhàn)略科技力量建設為牽引，加快打造高能級創(chuàng)新平臺。戰(zhàn)略科技平臺是“國之重器”，我們把國家所需與四川所能結合起來，以成都科學城為主陣地高起點建設綜合性科學中心，全力建好國家實驗室四川基地，高水平組建天府實驗室，加快打造一批重大科技基礎設施集群，著力提升基礎研究水平和原始創(chuàng)新能力。產業(yè)創(chuàng)新平臺是連接基礎研究和產業(yè)化的重要載體，我們聚焦優(yōu)勢產業(yè)重點領域，統(tǒng)籌建設一批技術創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心和企業(yè)技術中心等，高質量建設國家川藏鐵路技術創(chuàng)新中心，建立面向高校和科研院所的中試平臺，組織開展多學科技術開發(fā)和工程化運用，著力提升產業(yè)關鍵共性技術供給能力。功能服務平臺是促進創(chuàng)新資源高效流動、集聚轉化的連接器和加速器，我們堅持專業(yè)化市場化導向，全面提升國家技術轉移西南中心、天府國際技術轉移中心和國家軍民兩用技術交易中心等運營水平，不斷完善“天府科技云”等平臺的精準服務功能，努力為各類創(chuàng)新主體提供全生命周期服務。
堅持以促進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈深度融合為抓手，加速科技成果向現(xiàn)實生產力轉化。產業(yè)鏈提出技術創(chuàng)新需求，創(chuàng)新鏈推動產業(yè)鏈價值提升，二者相互支撐、共生共融。我們圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，深入實施產業(yè)延鏈補鏈強鏈工程，加快編制電子信息、裝備制造、食品飲料、先進材料、能源化工等重點產業(yè)鏈圖譜，大力實施產業(yè)跨界融合工程，前瞻布局一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，努力搶占未來競爭制高點。大力推進數(shù)字化賦能產業(yè)發(fā)展，加快新型基礎設施建設，發(fā)展數(shù)字經濟核心產業(yè)，建設國家數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，推動重點產業(yè)數(shù)字化轉型，促進數(shù)字經濟與實體經濟深度融合發(fā)展。強化鄉(xiāng)村產業(yè)振興科技創(chuàng)新，加快推進現(xiàn)代生物育種，實施重點物種種源聯(lián)合攻關，強化現(xiàn)代農業(yè)裝備研發(fā)應用，以科技引領現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設。加強民生社會領域科技創(chuàng)新，推進健康四川建設創(chuàng)新發(fā)展，開展碳達峰、碳中和科技創(chuàng)新行動，推進新一代信息技術與城鄉(xiāng)基層治理深度融合，抓好重大自然災害防治和重大公共安全處置領域先進適用技術和裝備研發(fā)，為促進經濟社會健康發(fā)展夯實科技支撐。
堅持以全面深化科技體制改革為關鍵，充分激發(fā)創(chuàng)新主體活力動力。創(chuàng)新主體是創(chuàng)新活動的直接承擔者，其活力動力直接決定創(chuàng)新發(fā)展的整體效能。我們著力解決“誰來創(chuàng)新”“如何激發(fā)創(chuàng)新動力”等問題，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實施高新技術企業(yè)倍增計劃、科技型中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)培育計劃，支持企業(yè)設立博士后科研工作站，引導民營企業(yè)持續(xù)增加創(chuàng)新投入，培養(yǎng)一支富有創(chuàng)新精神和市場意識的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。提升高校和科研院所創(chuàng)新實力，加快發(fā)展高水平研究型大學，支持一流大學和一流學科建設，加大對分散重復、業(yè)務交叉科研院所的整合力度，開展人才先行區(qū)建設，提升人才服務保障水平，讓各類人才扎根四川、建功立業(yè)。以科技創(chuàng)新為核心深入推進全面創(chuàng)新改革，開展職務科技成果轉化前非資產化管理改革試點，完善高校和科研院所成果轉化自主決策和市場化定價機制。建立新型協(xié)同創(chuàng)新機制，加快構建龍頭企業(yè)牽頭、高校和科研院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，實現(xiàn)從分散式創(chuàng)新向系統(tǒng)性創(chuàng)新的轉變。
堅持以營造創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境為支撐，更大力度集聚創(chuàng)新資源、提升創(chuàng)新活動效率。良好環(huán)境是創(chuàng)新發(fā)展的重要保障。我們持續(xù)優(yōu)化政務環(huán)境、市場環(huán)境、社會環(huán)境等，著力打造開放包容、高效協(xié)同、近悅遠來的創(chuàng)新環(huán)境。強化財稅支持和政策精準供給，深化科研領域“放管服”改革，實施“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，推行技術總師負責制、經費使用“包干制”、信用承諾制，加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系，引導科研人員把主要精力放在科研上。完善金融服務創(chuàng)新體系，鼓勵金融機構支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓寬科技型企業(yè)直接融資渠道，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資，引導科技資本、金融資本與產業(yè)資本結合起來更多投向創(chuàng)新領域。高質量運行中國（四川）知識產權保護中心，加強知識產權全鏈條保護，統(tǒng)籌用好天府中央法務區(qū)資源，提高知識產權保護工作法治化水平，促進創(chuàng)新要素自主有序流動和高效配置。主動融入全球創(chuàng)新網絡，建設“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)和國際技術轉移中心，打造高端創(chuàng)新資源承載地。
深入推進創(chuàng)新驅動引領高質量發(fā)展事關經濟社會發(fā)展全局。我們切實加強黨對創(chuàng)新發(fā)展的全面領導，建立健全高效的組織領導體制和工作推進機制，強化機構整合、力量整合和工作整合，統(tǒng)籌構建“領導小組+專項工作組”組織體系，建立健全戰(zhàn)略科技決策咨詢制度，落實各市（州）黨委、政府領導和組織本地創(chuàng)新發(fā)展的主體責任，形成“一盤棋”格局、凝聚“一股繩”合力。健全突出創(chuàng)新發(fā)展的高質量發(fā)展考核體系，根據(jù)不同區(qū)域實際差異化設置并動態(tài)調整創(chuàng)新發(fā)展考核指標，完善高校、科研院所、國有企業(yè)和事業(yè)單位創(chuàng)新激勵考核機制，定期開展專項督查，以過硬舉措打通政策落地“最后一公里”。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，前瞻研判科技發(fā)展帶來的規(guī)則沖突、社會風險、倫理挑戰(zhàn)，切實防范化解各類潛在性、苗頭性、趨勢性風險問題，確保四川創(chuàng)新發(fā)展破浪前行、行穩(wěn)致遠。
