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建設節約型機關 提升治理現代化能力

四川日報    2021年07月26日

《四川省機關事務工作“十四五”規劃》出爐

     “十三五”期間

  ●全省涉改地區黨政機關取消車輛近4萬臺,壓縮比43.5%,其中省級機關壓縮比達52.5%

    ●在全國系統率先推進標準化建設,制定14類283個內部標準,發布省、市地方標準20個、8個

  ●累計創建國家級、省級節約型公共機構示范單位121家、179家,創建能效領跑者單位13家

“十四五”規劃

  ●科學編制經費預算,嚴格執行預算,全面施行機關運行成本統計調查制度

    ●建立以資產管理為基礎的集中統一管理體制,提升管理集約化水平

    ●開展省直機關公務用車統籌調度派遣試點工作,探索川渝地區公務出行保障一體化建設

□趙榮昌 四川日報全媒體記者 鐘振宇

  近日,省機關事務管理局發布《四川省機關事務工作“十四五”規劃》。《規劃》立足服務全面建設社會主義現代化四川發展大局,嚴格貫徹落實黨和政府“過緊日子”要求,在公共機構節能、辦公用房、公務用車、國有資產管理等方面提出不少創新思路。

目標基本實現

公車改革省級機關壓縮比達52.5%

  《規劃》顯示,全省機關事務部門著力推進節約型機關建設,提升服務保障質效和治理現代化能力,“十三五”規劃主要目標如期完成,“西部領先、全國一流”工作目標基本實現。

  重點領域改革順利實施。在公車制度改革方面,全省涉改地區黨政機關取消車輛近4萬臺,壓縮比43.5%,其中省級機關壓縮比達52.5%;積極推動機關后勤服務社會化改革,建立服務質量評價機制,省直部門機關后勤服務社會化率100%,服務外包項目占比后勤服務項目80%以上;在全國系統率先推進標準化建設,制定14類283個內部標準,發布省、市地方標準20個、8個。此外,成立四川大學機關事務研究中心,完成國家級課題1個、省級課題20余個,初步形成“多維共研”的理論研究格局。

  5年來,我省探索建立“虛+實”公物倉和國有資產全生命周期管理,建立省級機關資產處置服務平臺;全省3698家縣級以上黨政機關建成節約型機關,累計創建國家級、省級節約型公共機構示范單位121家、179家,創建能效領跑者單位13家。

從源頭抓起

從嚴從緊控制機關運行成本

  《規劃》總體指導思想是,嚴格落實黨和政府“過緊日子”要求,立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局,以推進機關事務治理體系和治理能力現代化為主線,持續加強以資產管理為基礎的集中統一管理,深入推進法治化、標準化、信息化建設,進一步規范保障行為、優化保障方式、提升保障效能,建設節約型機關,構建四川機關事務工作新格局,實現新時代全省機關事務工作高質量發展。

  《規劃》提出,從嚴從緊控制機關運行成本。按照總額控制、從嚴從緊原則,根據機關運行保障基本需求,科學編制經費預算,制定實物定額和服務標準。嚴格執行預算,從源頭控制機關運行成本;全面施行機關運行成本統計調查制度,建立健全和推廣“逐級布置、逐級組織、逐級審核、交叉會審、結果通報”的統計工作機制,研究制定成本統計、核算等管理制度和標準,實現統計范圍的市、縣全覆蓋。

  同時,深化機關運行成本數據統計分析,為實證研究提供“大數據”支撐。探索建設機關運行成本績效管理機制,實現機關運行經費“預算-執行-決策-評價”全流程控制。

貫穿集中集約理念

統籌推進權屬統一登記工作

  《規劃》提出,深化體制改革、構建集中統一新格局。進一步整合優化市、縣機關事務部門職能配置,發揮在管理、保障、服務工作中的歸口統籌作用,推進以資產管理為基礎的集中統一管理,落實好機關運行專項經費、行政事業單位國有資產、辦公用房等本級行政區域內的機關事務工作。

  針對黨政機關辦公用房權屬分散的情況,《規劃》提出建立協調機制,制定工作方案,組織開展全面清查核實,統籌推進權屬統一登記工作。同時,建立以資產管理為基礎的集中統一管理體制,強化保障資源統籌整合,推進資產配置管理與政府采購、預算管理的有效銜接,提升管理集約化水平。

  《規劃》明確,統籌推進全省辦公用房管理信息系統建設和年度信息報告工作,實現全省系統上下一體、互聯互通和動態管理;注重標準化信息化“兩化融合”,持續完善、優化公車管理平臺模塊功能,實現對全省各地區、部門公務用車編制、運行、處置全流程信息化管理。

踐行共享理念

試點省直機關公務用車統籌調度派遣

  《規劃》提出,“十四五”期間全省機關事務管理工作要堅持共享理念。

  為此,我省將探索建立跨部門、跨區域公務出行保障新模式,積極開展省直機關公務用車統籌調度派遣試點工作,提高公務出行保障效能;大力探索川渝地區公務出行保障一體化建設,推動車輛統籌調度互聯互通。其中,以高竹新區、遂潼一體化發展先行區為基礎,探索與重慶相鄰的達州、廣安、資陽、內江、瀘州等地市推進公務出行一體化網絡建設,提升川渝兩地協同服務保障能力。

  資產管理中,將推動資產跨單位調劑共享,盤活、調劑和修復利用閑置、超標、低效運轉、可修復性使用的資產,提升使用效益。實施資產集中統一處置,規范處置平臺運行,實現處置事項網上辦理。依托共享理念,《規劃》提出健全應急保障機制的目標、思路和措施,即研究政府應急保障體系中機關事務功能任務,加快完善機關事務應急保障防范、響應、處置和聯動機制,探索應急物資儲運模式。



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