四川日報 2021年06月18日
◎四川日報記者 唐澤文
6月15日，中共四川省委十一屆九次全會在成都舉行。此次會議的重要任務，就是謀劃深入推進創新驅動引領高質量發展，推動新時代治蜀興川再上新臺階。
6月16日，中共四川省委在成都舉行解讀省委十一屆九次全會精神新聞發布會。省委副秘書長、政研室主任唐文金在發布會上介紹，這次全會有4個方面特點，形成了5個方面的重要成果和重大突破。
四個方面的特點
壹
把握發展大勢，主題重大
貳
對標中央精神，主線鮮明
叁
堅持問題導向，舉措有力
肆
注重集思廣益，決策科學
唐文金介紹，全會審議通過的《中共四川省委關于深入推進創新驅動引領高質量發展的決定》，把創新發展擺在“兩個大局”和“三個新”的時代背景下來審視謀劃，堅持一頭抓國家戰略科技力量建設，一頭抓產業技術創新和全社會創新創造，提出一系列重大思路、重點任務和重要舉措。具有4個方面的特點。
把握發展大勢，主題重大。這次全會是在“十四五”開局起步、奮力開啟全面建設社會主義現代化四川新征程的重要時刻，召開的一次十分重要的會議。全會聚焦“深入推進創新驅動引領高質量發展”這一主題，順應全球新一輪科技革命和產業變革趨勢，落實黨中央推動創新發展整體部署，契合成渝地區雙城經濟圈建設戰略定位，對于更好服務國家高水平科技自立自強、加快推動新時代四川高質量發展，意義重大、影響深遠。
對標中央精神，主線鮮明。全會堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，系統梳理、深入學習、全面貫徹習近平總書記關于創新發展的重要論述和對四川工作系列重要指示精神，并將其作為主線統領和貫穿《決定》全篇，對我省創新發展作出前瞻布局和系統謀劃，把國家創新驅動發展戰略轉化為四川行動，充分體現了省委心系“國之大者”、踐行“兩個維護”的高度政治自覺。
堅持問題導向，舉措有力。全會以創新的思路和辦法研究創新發展，堅持“小切口、大縱深”，聚焦解決創新主體活力動力不足、創新成果市場化轉化能力不強、創新鏈產業鏈融合程度不深、創新發展體制機制不活等突出問題，研究提出一系列具有較強針對性和突破性的政策舉措。為形成更強的政策綜合效應，還配套制定了《關于進一步支持科技創新的若干政策》，從10個方面提出具有較高含金量的政策“干貨”，力求讓各類創新主體更有現實獲得感。
注重集思廣益，決策科學。省委高度重視創新發展，年初就決定將其作為今年三件大事之一來抓，早謀劃早啟動全會籌備工作。為高質量開好全會，省委省政府主要負責同志直接領導全會文件起草工作。其間，組織開展了大量調查研究，充分借鑒先進地區經驗，先后召開多次會議對《決定》稿和配套文件進行會商討論，廣泛征求并認真吸收黨外人士、科研人員、企業家、決策咨詢專家等方面的意見建議，充分彰顯了省委科學嚴謹、求真務實的作風。
五個方面的重要成果和重大突破
壹
錨定了“四個提升”的目標任務
貳
優化了“五大區域”的創新布局
叁
強化了“三大環節”的創新鏈條
肆
突出了“三大主體”的地位作用
伍
構建了“四大領域”的政策體系
唐文金表示，這次全會主要有5個方面的重要成果和重大突破，具體為：
錨定了“四個提升”的目標任務。全會提出，經過“十四五”時期努力，進一步提升我省在全國創新版圖中的戰略地位、區域綜合創新能力、創新體系運行質量和整體效能、創新對高質量發展的支撐引領作用。圍繞這些目標任務，全會還采取定性為主、蘊含定量的方式，對創新發展的核心指標提出了可量化、可考核的具體要求，強調實現“兩個高于全國”和“一個倍增”的具體目標。
優化了“五大區域”的創新布局。全會堅持以重大區域發展戰略為引領，優化區域創新布局。立足各地比較優勢，逐一明確了全省五大區域推進創新發展的功能定位和主攻方向。成都平原經濟區重點加強原創性引領性科技攻關和高端現代產業創新，打造成德綿眉樂高新技術產業帶，推動產業鏈價值鏈邁上中高端；川南經濟區和川東北經濟區重點強化產教融合和技術創新應用，促進資源能源高效開發、產業提檔升級和老工業城市轉型發展；攀西經濟區重點以國家戰略資源創新開發試驗區建設為引領，全面提高戰略資源綜合利用科技水平；川西北生態示范區重點強化綠色發展科技支撐，發展高原特色產業。
在全域布局基礎上，全會突出了成都和綿陽創新引領帶動作用，提出要增強成都創新主干和極核功能，提升中國（綿陽）科技城創新能級，構建以成都和綿陽為主引擎、成都都市圈為主承載、其他區域中心城市和節點城市為重要支撐的區域協同創新格局。
強化了“三大環節”的創新鏈條。全會針對我省在“三大環節”存在的問題短板，提出一系列重大政策舉措。在基礎研究環節，重點是強化以國家實驗室和重大科技基礎設施為代表的戰略科技力量建設，實施基礎研究十年行動，著力提升基礎研究水平和原始創新能力。在技術攻關環節，重點是聚焦構建工業“5+1”、農業“10+3”和服務業“4+6”現代產業體系，實施一批重大科技專項，加強引領性前沿技術攻關，大力發展重大工程科技，著力解決產業發展“卡脖子”問題。在成果轉化環節，重點是建立面向高校和科研院所的中試平臺，建設高標準技術交易市場體系，打通科技成果轉移轉化通道，加快科技成果從樣品到產品再到商品的轉化。
突出了“三大主體”的地位作用。全會把激發創新主體活力動力擺在十分重要的位置來部署，著力激發高校、科研院所和企業等創新主體的活力動力。高校是科技創新的前沿陣地。全會提出要加快發展高水平研究型大學，支持一流大學和一流學科建設，優化高校基礎學科體系，提升創新源頭供給和人才供給作用。科研院所是科技創新的中堅力量。全會提出要深化科研院所分類改革，加大對分散重復、業務交叉的科研院所整合力度，探索建立區別于其他事業單位的管理方式，推動成為重大科技突破的主力軍。企業是科技與經濟緊密結合的重要力量。全會提出要強化企業創新主體地位，實施高新技術企業倍增計劃、科技型中小企業和專精特新“小巨人”企業培育計劃，支持企業設立博士后科研工作站，引導民營企業持續增加創新投入，培養一支富有創新精神和市場意識的優秀企業家隊伍。為打通各類創新主體之間創新合作通道，全會提出要堅持市場導向，大力發展龍頭企業牽頭、高校和科研院所支撐、各類創新主體相互協同的創新聯合體，加快培育新型研發機構。
構建了“四大領域”的政策體系。全會堅持系統觀念，對建好平臺、集聚人才、創新機制、優化環境這4個問題作出整體安排，為創新發展提供更加有力的制度保障和政策支撐。平臺方面，重點是布局戰略科技、產業創新和服務功能3類平臺，形成分工明確、結構合理、功能互補的創新平臺體系。人才方面，重點是健全重大人才計劃實施機制，深化人才先行區建設，提升人才服務保障水平，打造創新人才聚集高地。機制方面，重點是深入推進全面創新改革、職務科技成果權屬改革和科技管理體制改革，以機制創新突破體制障礙，促進創新活力持續迸發、創新成果充分涌現。環境方面，重點是加大財稅金融等支持力度，加強知識產權保護和創造運用，著力優化政務環境、市場環境和社會環境，營造支持創新創造的一流生態。
同時，全會還就加強黨對創新發展的全面領導作出重要部署，強調統籌構建“領導小組+專項工作組”的組織體系，健全突出創新發展的高質量發展考核體系，以過硬舉措打通政策落地“最后一公里”。
