四川日報 2021年04月13日
到2025年全面實現基層群眾善治新格局
本網訊（四川日報全媒體記者李丹）4月12日，記者從省民政廳獲悉，省民政廳近日聯合省委組織部、省財政廳、省農業農村廳印發《關于建立城鄉社區工作事項準入備案制度的指導意見》。《意見》提出，到2025年，城鄉社區工作事項準入制度全面實施，全面實現“治理有效、充滿活力、和諧有序”的基層群眾善治新格局。
《意見》要求，建立規范完善的城鄉社區工作事項準入備案和動態管理制度，設置有關部門申請、縣（市、區）黨委批準、工作事項持批準文書進入、工作完成后撤銷等程序，緊急工作可按“先進后批”簡易程序辦理，及時按程序新增、調整、取消進入城鄉社區工作事項。
制定城鄉社區依法履職、協助辦理、工作負面事項指導“三項清單”。依法履職事項清單保障村（居）民委員依照相關法律法規及依法履職清單辦理轄區各項工作；協助辦理事項清單要求，有關部門委托城鄉社區協助辦理相關事項，必須嚴格限于當地規定的城鄉社區協助辦理事項清單范圍內，并在做法上給予指導、人員上給予支持、經費上給予保障；工作負面事項清單要求，有關部門不得將行政執法、拆遷拆違、環境整治、城市管理、招商引資、協稅護稅、經濟創收、生產安全等本應屬于職責范圍的行政工作，以行政命令方式、“購買服務”名義或其它任何形式，下沉轉嫁要求城鄉社區辦理。
《意見》明確，按照“應減盡減、應撤盡撤”原則，清理有關部門在城鄉社區設立的工作機構和加掛的各類牌子。凡中央、國務院和省委、省政府沒有明確規定，或不符合機構編制管理規定的牌子一律取消。清理規范有關部門要求城鄉社區建立的臺賬報表和上報材料，統一建賬規范報送，嚴格填報類型頻次。開展“城鄉社區萬能章”專項治理行動，對不合法、不合規、不合理，以及不符合經濟社會發展實際，或基層群眾性自治組織沒有能力核實的證明事項，限期予以廢止。
《意見》提出，加快城鄉社區工作者隊伍建設，扶持城鄉社區社會組織發展，培育城鄉社區社會工作專業人才，提升城鄉社區承接政府購買服務能力水平。加強有關部門與城鄉社區信息化建設協同，實現信息數據一次采集、多方資源互通共享和城鄉社區信息化服務全人群覆蓋、全口徑集成、全區域通辦。
《意見》還明確了城鄉社區23項依法履職事項指導清單、13類43項協助辦理事項指導清單、7類嚴禁交由社區辦理事項指導清單。
