四川日報 2021年04月13日
精準“繡花”織就扶貧的“民生大蜀錦”
□王之
2020年8月，全省現代農業園區建設現場會在南充召開。當天室外最高氣溫飆升到35℃，比天氣更熱的，是現場會的氛圍。冒著酷暑，不少參會代表忙著拍照、記筆記、留電話。“南充產業扶貧搞得好，要多帶一點扶貧‘真經’回去！”涼山州政府相關領導說。
渴望帶回“脫貧經”的不僅是涼山州。全省幫扶干部都在尋找產業扶貧的答案。脫貧攻堅需要回答“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”三個關鍵問題。相比于前兩個，“怎么扶”是一盤頗費腦筋的棋局。
答案在“五個一批”中。圍繞發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批等“五個一批”工程，四川精準聚焦“兩不愁三保障”，持續下足“繡花”功夫，一幅“民生大蜀錦”徐徐展開。
聚焦“兩不愁” 產業、就業、消費“多管齊下”鼓起貧困老鄉“錢袋子”
驅車行駛在南部縣鄉村，沿途可見漫山遍野的晚熟柑橘。
南部縣晚熟柑橘產業種植規模已達25萬畝。依托柑橘產業，全縣脫貧人口人均年純收入連續5年超國家脫貧線。
村村有脫貧產業、戶戶有增收門路、人人有一技之長。黨的十八大以來，在精準扶貧理念指導下，巴蜀山鄉產業藍圖正悄然“變臉”。
涼山州布拖縣，曾經種植的玉米、蕎麥、土豆“老三樣”，正被高端水果“藍莓”取代；川西北高原地區，一座座溫室大棚拔地而起，從這里種出來的青椒、小番茄等遠銷成渝地區；川南優質早茶、川西北野生菌、秦巴山中藥材等產業集群加速形成。
不僅種得好，更要賣得俏。近年來，四川大力實施消費扶貧，動員社會各界擴大貧困地區產品和服務消費，調動貧困人口依靠自身努力實現脫貧致富的積極性，促進貧困人口穩定脫貧和貧困地區產業持續發展。僅2020年9月消費扶貧月，四川扶貧產品就賣了30億元。
相比于產業保根本的作用，就業扶貧是最直接的脫貧方式。回望過去幾年，四川就業扶貧充分貫徹“精準”理念，扶貧成果遍地開花——
外出務工。借力東西部扶貧協作“東風”，四川組織建檔立卡貧困人口到浙江、廣東就業。
就近就業。四川通過村內安排公益性崗位、建設扶貧車間等方式，讓貧困老鄉在家門口實現就業。
生態崗位。2016年9月，若爾蓋縣阿西鄉羅叉村建檔立卡貧困戶羅科當上濕地保護員，每月有近1000元的補助，既增加了收入，又保護了濕地。四川堅決在一個戰場打贏生態保護和脫貧攻堅兩場戰役。
綠水青山、白云藍天，正見證四川脫貧奔康路。
聚焦“三保障” 住房、教育、醫療有保障確保貧困老鄉過上“好日子”
截至2020年6月30日，四川“十三五”易地扶貧搬遷任務全部完成，136萬余農村建檔立卡貧困人口搬進新居，搬遷規模位居全國第二。
百萬搬遷“史詩”的背后，四川始終瞄準“住房安全有保障”這一核心要求。
標準是紅線。四川始終堅持“人均住房建設面積不超過25平方米”“戶均自籌原則上不超過1萬元”的政策紅線，既確保易地扶貧搬遷“保基本”的作用，又防止群眾因搬遷舉債致貧。
質量是底線。“十三五”以來，包括藏家新居、彝家新寨在內，全省累計改造建檔立卡貧困戶危房62萬戶；省市縣三級積極開展農村建筑工匠培訓，共培訓4萬人次，有效保障了農村危房改造等農房建設的施工質量。
配套是標線。廣元市朝天區蒲家鄉羅圈巖村安置點，村民通過“互聯網+”綜合信息平臺，直接連線醫院遠程診療；涼山州美姑縣牛牛壩鄉的易地扶貧搬遷集中安置點，配套建有幼兒園和中學，“孩子們再也不用走幾個小時山路上學了。”佐戈依達鄉布里莫村村民沙馬曲古對此非常滿意，
四川易地扶貧搬遷規定動作不出錯，自選動作更出彩。一個數據證明：2017年到2020年這4年內，四川易地扶貧搬遷3次受到國務院通報表揚。
“我愛我的幼兒園，幼兒園里朋友多。又唱歌來又跳舞，大家一起真快樂。”
走進涼山州昭覺縣四開鄉灑瓦洛且博村幼教點，銅鈴般的兒歌隨風飄蕩。孩子們從原來不會說普通話，到現在可以流利使用普通話交流，正是得益于“學前學會普通話”的推廣。
這只是四川教育扶貧成效的縮影。優化學前教育，大力推行“一村一幼”；保障義務教育，利用互聯網網課彌補貧困地區教育短板，全省中小學校互聯網接入率達97％以上；強化職業教育，藏族女孩兒肖芳，通過“9+3”教育，成為成都地鐵第一名女司機，越來越多的少數民族學生通過“9+3”教育改寫命運。四川教育扶貧用行動踐行著“阻斷貧困代際傳遞”的承諾。
沒有全民健康，就沒有全面小康。四川“因病致貧、因病返貧”人口占建檔立卡貧困人口總數的48%，高于全國平均水平。截至去年底，88個貧困縣級醫院均達到二級甲等以上；所有摘帽縣的鄉鎮衛生院和退出村的衛生室100%達標；全省貧困人口基本醫保個人繳費部分實現財政全額代繳，貧困人口參保率穩定在100%；貧困患者縣域政策范圍內住院醫療費用個人支付占比控制在10%以內，深度貧困地區控制在5%以內。
聚焦幫扶干部深入基層與貧困老鄉“結對子”
脫貧攻堅，是向中華民族千百年來存在的絕對貧困發起挑戰。打硬仗，就要派精兵。黨的十八大以來，四川已先后派出10.72萬名駐村幫扶干部，他們與貧困老鄉干在一起、苦在一起、累在一起。
他們是領路人。內江市農業農村局農田建設管理科科長、農藝師代光銀，自從2015年9月到內江市隆昌市黃家鎮九龍村任駐村農技員后，帶領村民將荒坡變果林，全村優質柑橘已達1000畝，預計到2021年產值達240萬元。
他們是知心人。南充市嘉陵區世陽鎮謝家廟村，活動中心展覽室內，收藏著一塊瓦片，上面寫有該村第一書記陸瑞陽的電話。“村民把電話寫在瓦片上，便于隨時找到我。”他說，自己兩年任職期滿后申請繼續留任一年，“脫貧了還要送一程，繼續為村民服務。”
他們是建設者。給錢給物，不如建強黨支部。到任伊始，巴中市平昌縣板廟鎮大石村第一書記孫海峰就跟村兩委“約法三章”：重大問題群策群議，村務公開；實行值班坐班制度，村民辦事只能在辦公室；培養后備干部，讓想干事能干事的人施展拳腳。“村兩委風清氣正，跟著這樣的人干，服氣！”67歲的村民李友孝感慨道。
讓有為者有位、吃苦者吃香、流汗流血犧牲者流芳。近年來，四川不斷強化政策導向，激勵扶貧干部為打贏脫貧攻堅戰努力工作。
強化表彰獎勵，定期表彰獎勵脫貧攻堅一線干部，并提高他們在各類表彰中的名額比例；提高待遇保障，對在艱苦邊遠地區、鄉鎮、高海拔鄉鎮等連續工作1個月以上的第一書記，派出單位需向其發放相關津貼補貼；增加人文關懷，每年至少要組織一次脫貧攻堅一線干部健康體檢，分級建立干部健康檔案；提高撫恤救助，工作期間因公犧牲或病故者，可按照國家現行政策規定為其家屬發放一次性撫恤金。
打出政策“組合拳”，派出干部“先鋒隊”，四川脫貧攻堅始終緊緊圍繞目標標準，鎖定“兩不愁三保障”，攻克一個又一個貧困“堡壘”，直至最終勝利！
