新華社 2021年03月17日
為平臺經濟健康發展“號脈”立規
●部分大型互聯網平臺過分追蹤與收集用戶“數字足跡”，通過推送金融營銷廣告，向一些資信脆弱人群灌輸“超前消費”“過度消費”等觀念，使其落入“無抵押消費貸”等陷阱
●互聯網平臺對消費者的金融信息保護不容樂觀，“贏者通吃”“數據壟斷”等風險隱患突出。部分互聯網平臺偏離實體經濟需要、故意規避監管，以“創新”為名行違法之實
平臺經濟，作為專業術語，不少人可能并不熟悉。但提到淘寶、京東、美團、滴滴等跟吃穿住行密切相關的行業企業，大多數人都不陌生。這些企業，正是平臺經濟的重要參與方。
3月15日，習近平總書記主持召開中央財經委員會第九次會議，其中一項重要議題，就是研究促進平臺經濟健康發展問題。記者采訪了專家學者，對此進行解讀。
“從構筑國家競爭新優勢的戰略高度出發”
近年來，我國平臺經濟快速發展，在經濟社會發展全局中的地位和作用日益突顯。
會議以兩個“有利于”和一個“有助于”概述平臺經濟的巨大作用：有利于提高全社會資源配置效率，推動技術和產業變革朝著信息化、數字化、智能化方向加速演進；有助于貫通國民經濟循環各環節；也有利于提高國家治理的智能化、全域化、個性化、精細化水平。
會議強調要“從構筑國家競爭新優勢的戰略高度出發”促進平臺經濟健康發展。換句話說，在構筑國家競爭新優勢這片“主戰場”上，平臺經濟應該發揮更加重要的作用。
“以戰略高度來審視平臺經濟發展，意味著我國鼓勵、支持、推進平臺經濟發展的方向不會改變、力度不會削減，這有助于統一社會各界對平臺經濟發展的認識，使平臺經濟走得更快、更穩、更好。”全國政協經濟委員會副主任房愛卿說。
在中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生看來，平臺經濟健康發展，可為我國經濟發展質量變革、效率變革、動力變革提供支撐，為高質量發展提供動力。
“金融活動要全部納入金融監管”
不少人有過這樣的遭遇：才搜索過某品牌新款手機，消費貸的廣告就出現在眼前；剛在朋友圈“點贊”某人高顏值，“美容整容貸”的推薦就翩然而至……這些“精準營銷”的背后，是一些互聯網平臺對金融消費者個人信息的“充分掌握”。
復旦大學金融研究院兼職研究員董希淼說，部分大型互聯網平臺過分追蹤與收集用戶“數字足跡”，通過推送金融營銷廣告，向一些資信脆弱人群灌輸“超前消費”“過度消費”等觀念，使其落入“無抵押消費貸”等陷阱。“互聯網平臺提高了金融產品的‘可獲得性’，卻往往忽視‘可負擔性’，金融風險隨之累積。”
當下，互聯網平臺對消費者的金融信息保護不容樂觀，“贏者通吃”“數據壟斷”等風險隱患突出。部分互聯網平臺更是偏離實體經濟需要、故意規避監管，以“創新”為名行違法之實。此次會議強調，加強數據產權制度建設，強化平臺企業數據安全責任。
互聯網平臺挖掘信息價值必須合理適度，不能殺雞取卵、竭澤而漁。中國人民銀行金融消費權益保護局課題組撰文提出，要加強對大型互聯網平臺的監管，加強對大型互聯網平臺企業的反壟斷審查，規范大型互聯網平臺金融營銷宣傳行為等。
“目前對于平臺經濟的監管，以分業監管、機構監管為主，存在一定的監管空白和監管漏洞，對防范跨市場、跨行業、跨領域的交叉性金融風險有待加強。”董希淼說。
對此，會議指出，要提升監管能力和水平，優化監管框架，并特別提出“金融活動要全部納入金融監管”。
專家表示，網絡小額貸款管理辦法、互聯網存款新規、非銀行機構支付條例……一系列監管舉措陸續出臺，可見監管部門正有的放矢地出手，穩扎穩打地推進“金融活動要全部納入金融監管”的要求。2021年金融嚴監管將持續推進，健全金融科技監管基本規則和標準，強化金融科技創新活動的審慎監管。
“堅持發展和規范并重”
會議指出，我國平臺經濟發展的總體態勢是好的、作用是積極的，同時也存在一些突出問題，一些平臺企業發展不規范、存在風險，平臺經濟發展不充分、存在短板，監管體制不適應的問題也較為突出。
“把脈”平臺經濟，根本目的是為其健康發展“開方”。
此次會議開出的“方子”中，核心詞有兩個——發展、規范。并且，二者不能畸輕畸重，而應“堅持發展和規范并重”。
本次會議再次強調，“促進公平競爭，反對壟斷，防止資本無序擴張”。與此同時，會議還強調，要加強平臺各市場主體權益保護，督促平臺企業承擔商品質量、食品安全保障等責任，維護好用戶數據權益及隱私權，明確平臺企業勞動保護責任。
“在發展中規范、規范中發展，發展和規范齊頭并進，這為平臺經濟健康發展指明了方向。”張燕生說。
受訪專家學者認為，促進平臺經濟健康發展，是我國在危機中育先機、于變局中開新局的重要抓手。與此同時，平臺經濟涉及生活的方方面面，在不斷滿足人民日益增長的美好生活需要上仍大有可為。
