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“金融活動要全部納入金融監管”

新華社    2021年03月17日

為平臺經濟健康發展“號脈”立規

●部分大型互聯網平臺過分追蹤與收集用戶“數字足跡”,通過推送金融營銷廣告,向一些資信脆弱人群灌輸“超前消費”“過度消費”等觀念,使其落入“無抵押消費貸”等陷阱

●互聯網平臺對消費者的金融信息保護不容樂觀,“贏者通吃”“數據壟斷”等風險隱患突出。部分互聯網平臺偏離實體經濟需要、故意規避監管,以“創新”為名行違法之實

  平臺經濟,作為專業術語,不少人可能并不熟悉。但提到淘寶、京東、美團、滴滴等跟吃穿住行密切相關的行業企業,大多數人都不陌生。這些企業,正是平臺經濟的重要參與方。

  3月15日,習近平總書記主持召開中央財經委員會第九次會議,其中一項重要議題,就是研究促進平臺經濟健康發展問題。記者采訪了專家學者,對此進行解讀。

“從構筑國家競爭新優勢的戰略高度出發”

  近年來,我國平臺經濟快速發展,在經濟社會發展全局中的地位和作用日益突顯。

  會議以兩個“有利于”和一個“有助于”概述平臺經濟的巨大作用:有利于提高全社會資源配置效率,推動技術和產業變革朝著信息化、數字化、智能化方向加速演進;有助于貫通國民經濟循環各環節;也有利于提高國家治理的智能化、全域化、個性化、精細化水平。

  會議強調要“從構筑國家競爭新優勢的戰略高度出發”促進平臺經濟健康發展。換句話說,在構筑國家競爭新優勢這片“主戰場”上,平臺經濟應該發揮更加重要的作用。

  “以戰略高度來審視平臺經濟發展,意味著我國鼓勵、支持、推進平臺經濟發展的方向不會改變、力度不會削減,這有助于統一社會各界對平臺經濟發展的認識,使平臺經濟走得更快、更穩、更好。”全國政協經濟委員會副主任房愛卿說。

  在中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生看來,平臺經濟健康發展,可為我國經濟發展質量變革、效率變革、動力變革提供支撐,為高質量發展提供動力。

“金融活動要全部納入金融監管”

  不少人有過這樣的遭遇:才搜索過某品牌新款手機,消費貸的廣告就出現在眼前;剛在朋友圈“點贊”某人高顏值,“美容整容貸”的推薦就翩然而至……這些“精準營銷”的背后,是一些互聯網平臺對金融消費者個人信息的“充分掌握”。

  復旦大學金融研究院兼職研究員董希淼說,部分大型互聯網平臺過分追蹤與收集用戶“數字足跡”,通過推送金融營銷廣告,向一些資信脆弱人群灌輸“超前消費”“過度消費”等觀念,使其落入“無抵押消費貸”等陷阱。“互聯網平臺提高了金融產品的‘可獲得性’,卻往往忽視‘可負擔性’,金融風險隨之累積。”

  當下,互聯網平臺對消費者的金融信息保護不容樂觀,“贏者通吃”“數據壟斷”等風險隱患突出。部分互聯網平臺更是偏離實體經濟需要、故意規避監管,以“創新”為名行違法之實。此次會議強調,加強數據產權制度建設,強化平臺企業數據安全責任。

  互聯網平臺挖掘信息價值必須合理適度,不能殺雞取卵、竭澤而漁。中國人民銀行金融消費權益保護局課題組撰文提出,要加強對大型互聯網平臺的監管,加強對大型互聯網平臺企業的反壟斷審查,規范大型互聯網平臺金融營銷宣傳行為等。

  “目前對于平臺經濟的監管,以分業監管、機構監管為主,存在一定的監管空白和監管漏洞,對防范跨市場、跨行業、跨領域的交叉性金融風險有待加強。”董希淼說。

  對此,會議指出,要提升監管能力和水平,優化監管框架,并特別提出“金融活動要全部納入金融監管”。

  專家表示,網絡小額貸款管理辦法、互聯網存款新規、非銀行機構支付條例……一系列監管舉措陸續出臺,可見監管部門正有的放矢地出手,穩扎穩打地推進“金融活動要全部納入金融監管”的要求。2021年金融嚴監管將持續推進,健全金融科技監管基本規則和標準,強化金融科技創新活動的審慎監管。

“堅持發展和規范并重”

  會議指出,我國平臺經濟發展的總體態勢是好的、作用是積極的,同時也存在一些突出問題,一些平臺企業發展不規范、存在風險,平臺經濟發展不充分、存在短板,監管體制不適應的問題也較為突出。

  “把脈”平臺經濟,根本目的是為其健康發展“開方”。

  此次會議開出的“方子”中,核心詞有兩個——發展、規范。并且,二者不能畸輕畸重,而應“堅持發展和規范并重”。

  本次會議再次強調,“促進公平競爭,反對壟斷,防止資本無序擴張”。與此同時,會議還強調,要加強平臺各市場主體權益保護,督促平臺企業承擔商品質量、食品安全保障等責任,維護好用戶數據權益及隱私權,明確平臺企業勞動保護責任。

  “在發展中規范、規范中發展,發展和規范齊頭并進,這為平臺經濟健康發展指明了方向。”張燕生說。

  受訪專家學者認為,促進平臺經濟健康發展,是我國在危機中育先機、于變局中開新局的重要抓手。與此同時,平臺經濟涉及生活的方方面面,在不斷滿足人民日益增長的美好生活需要上仍大有可為。

  




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