四川日報 2021年01月27日
□四川日報全媒體記者 朱雪黎 侯沖
四川,即將進入兩會時間。作為全省政治生活中的一件大事,省兩會將為治蜀興川再上新臺階謀定新征程。
省兩會也是觀察四川發展的重要窗口。來自全省各地各行各業的代表委員,帶來全省上下戰疫情、謀發展的好消息:糧食連續6年增產、全省88個貧困縣全部摘帽、老百姓持續增收……面對多重矛盾疊加、多種困難交織的復雜局面,四川交出了來之不易的答卷。
這是在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,四川以非常之舉應對非常之時,用非常之力推進非常之事,全省上下攻堅克難、砥礪奮進,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,交出合格答卷的生動注解。
這是在全面建設社會主義現代化四川新征程開啟之年、“十四五”開局之年,四川搶抓機遇、開好局起好步的堅實基礎。
非常之年,四川書寫了非常答卷。
重壓之下,牢牢穩住經濟基本盤
1月22日,成都天府國際機場迎來試飛:四川航空A330“成都大運號”等6架民航客機相繼穩穩落地西一跑道,緩緩經過“水門”洗禮。按照今年6月底前投用的目標,各項工作正穩步推進。
試飛前一天,四川經濟年度數據發布:2020年,全省地區生產總值48598.8億元,比上年增長3.8%。從一季度下降3%,到全年增長3.8%,四川經濟實現V型反轉。3.8%的增速,高出全國平均水平1.5個百分點,為過去7年首次。
從重大項目建設穩步推進,到經濟大盤持續回升、穩步向好……一個“穩”字,難能可貴。
“壓力前所未有。”四川省經濟和社會發展研究院院長魯榮東說,剛剛走過的2020年,對四川而言,無疑是一張“最難考卷”。在嚴峻復雜的宏觀經濟形勢下,年初突遇來勢洶洶的新冠肺炎疫情,年中遭遇歷史罕見的特大暴雨洪澇災害,加之艱巨繁重的決勝全面小康、決戰脫貧攻堅任務,多重困難疊加、多條戰線作戰。
重壓之下,更凸顯這份非常答卷得來不易。時間回到去年初,突如其來的新冠肺炎疫情,打亂經濟穩步發展節奏。一時間,工地停工、工廠停產,全社會被按下“暫停鍵”。和全國一樣,四川也遭遇“最難起步”:-3%,2020年一季度經濟增速出現罕見負數,為改革開放40多年來歷史最低。
統籌推進疫情防控和經濟社會發展,四川結合實際、謀定后動,迅速創新開啟一系列應對之舉:在全國率先推行分區分級差異化防控,2月3日春節假期一結束,就陸續安全有序推動復工復產;在全國較早建立跨省健康檢測互認機制,實施農民工返崗“春風行動”,及時出臺緩解中小企業困難13條等特殊政策,全省上下奮力拼搏,誓把“耽誤的春光搶回來”。
一系列舉措之下,2020年上半年,四川GDP同比增長0.6%,比全國早一個季度“轉正”。從第一季度的-3%到上半年扭負為正的0.6%,從前三季度的2.4%到全年的3.8%,一條昂揚向上的斜線,展現出四川經濟強大的韌性和修復能力,更體現了四川干部群眾勠力同心、銳意進取的奮斗精神。
不僅有快,還有準。四川提出,“農業多貢獻、工業挑大梁、投資唱主角、消費促升級”工作思路。3個月內,聚焦四大主題,召開四場大會,分別落實推進舉措。至年底,收官答卷不負眾望,亮點紛呈——
農業多貢獻,時隔20年,全省糧食總產量再次邁上3500萬噸(700億斤)臺階,全年出欄生豬5600余萬頭。
工業挑大梁,全年規上工業增長4.5%,增速比全國平均水平高1.7個百分點,工業對全年經濟增長貢獻率達36.3%。
投資唱主角,一大批重點項目穩步推進。2020年最后一天,成宜、成資渝等8條高速公路建成通車,四川高速公路通車里程一舉突破8000公里,居全國第三位。
消費促升級,盡管全年全省社會消費品零售總額仍同比下降2.4%,但降幅逐季收窄。8月,開始出現正增長。
錨定目標,三大攻堅戰取得決定性成就
2015年,16次;2020年,75次。從成都中心城區遙望雪山,資深觀山愛好者張巍詳細記錄6年間的變化。張巍說,天氣好時,有的攝影師甚至可拍到282公里外的貢嘎雪山。鏡頭內,是巍峨莊嚴的雪山;鏡頭外,則是四川持續向好的空氣質量。
2020年,是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。收官之年確保圓滿收官,堅決打好三大攻堅戰,確保實現脫貧攻堅目標任務,確保實現污染防治攻堅戰階段性目標,確保不發生系統性金融風險,是必須跨越的關口。
跨越關口,四川錨定目標不放松,三大攻堅戰取得決定性成就:
打贏脫貧攻堅戰。全省88個貧困縣、11501個貧困村、625萬貧困人口成功脫貧摘帽。
打好污染防治攻堅戰。截至去年底,我省空氣質量達標城市達14個;優良天數率達90.8%,同比上升1.7個百分點,實現“五連增”。
防范化解重大風險。重點防控金融風險,全省高風險農合機構基本“清零”,清退 88家網貸機構,全省非法集資存案銷案率達49.7%。
攻堅,既有一如既往的堅持,更下了前所未有的苦功——
這一年,脫貧攻堅戰的主戰場在涼山。截至2020年初,四川最后剩余的7個貧困縣全部在涼山。為確保所有貧困縣按時摘帽退出,落實最嚴督戰,來自全省各地的精兵強將奔赴涼山7縣,既督更戰、不勝不休。2020年11月17日,省政府批準,涼山州普格縣、布拖縣、金陽縣、昭覺縣、喜德縣、越西縣、美姑縣7縣退出貧困縣序列。至此,四川88個貧困縣全部清零。
這一年,大氣污染防治攻堅戰的主戰場在成都平原及川南等區域。去年,我省在上述地區實施“減排、壓煤、治車、抑塵、控秸”五大工程,劃定大氣污染防治重點區域。水污染防治以沱江、岷江、涪江流域為重點,深入實施十大重點流域水污染防治規劃,打造河暢、水清、岸綠、景美的河湖風光。
攻堅,既有力拔山兮的猛力,也有飛針走線的巧勁——
去年11月7日,我省首家省級法人城市商業銀行四川銀行正式開業。注冊資本金全國城商行排名第一、第一家由金控集團發起組建的、從報批到獲批速度第一……諸多第一背后,最為人津津樂道的是,第一次通過新設合并方式,同時成功化解兩家高風險機構風險。以改革重組方式化解地方金融風險,四川銀行的組建,為行業樹立標桿。
攻堅,既有著眼當下、立即見效的快招真招,更有著眼長遠、建章立制的實招硬招——
瞄準脫貧人口可能存在的返貧風險,我省建立健全返貧監測預警和救助機制,在全國率先探索省、市、縣、鄉、村五級聯動機制,開展及時幫扶,最大限度防止出現致貧返貧現象。
破解民營企業融資難、融資貴,去年2月,《四川省民營企業“金融顧問”實施方案》印發,提出組建兼職金融專家隊伍,免費為民營企業提供公益性金融咨詢服務。
為確保河湖功能永續利用,我省全面建立河長制湖長制。截至去年底,全省87個國考斷面優良率達98.9%,10個出川斷面水質全部達到優良標準,15個納入考核的重點湖庫水質持續保持優良。
蹄疾步穩,發展動力活力更加充沛
前不久,中國改革2020年度案例征集活動最終結果揭曉,四川推進鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革獲得唯一省級特別獎。點評這一改革,專家們說:“四川干成了一件多年來想干而沒有干成的事,激活鄉村治理‘一池春水’。”
鄉鎮和建制村數量多、規模小、分布密、實力弱,是長期制約四川經濟社會發展的老大難問題。以鄉鎮數量為例,四川多達4610個,居全國首位,相當于排在第二和第三兩個省份的總和。為破解這一難題,2019年底,四川啟動鄉鎮行政區劃調整改革。通過減數量、優布局等一系列“組合拳”,截至目前,全省共減少鄉鎮1509個,減幅達32.73%。
調整減量,形成物理變化,“前半篇”文章交出合格答卷。下一步,如何做好提質增效,催生化學反應的“后半篇”文章,萬眾期待。
打開 2020年非常答卷,四川改革創新蹄疾步穩。
——縱深推進全面深化改革,這一年,更多行動、實效,看得見、摸得著。
持續推進電力體制改革,2020年四川平均到戶電價比去年再降低0.03元/千瓦時。
實施國企改革三年行動,“四川方案”已制定出臺。加快推進國有企業資產證券化,一批四川國企下屬企業正積極推動“混改”、籌備上市。
持續深化“放管服”改革,省級“最多跑一次”事項占比達96.9%。
——加快創新驅動發展,這一年,四川“跑”出加速度。
1月13日,西南交通大學九里校區校園一角,一輛嶄新的高溫超導高速磁浮工程化樣車,靜靜“懸浮”在試驗線軌道上方。在沒有制動的情況下,單手輕輕一推,重達十幾噸的樣車就能輕松動起來。“樣車設計時速600公里。未來,結合低真空管(隧)道技術,時速有望達1000公里,中國超級高鐵將不只是夢。”西南交通大學校長楊丹說,這項具有完全自主知識產權的技術和產品,帶領我國高溫超導高速磁浮工程化研究實現從無到有,更創下“世界之首”紀錄。
“四川力量”還體現在更多國之重器上。北斗三號全球衛星導航系統完成全球組網,所有衛星都在四川發射升空;嫦娥五號探測器“飛天攬月”,絕大部分火工品由四川公司交付;“華龍一號”全球首堆并網成功并發出第一度電,核心技術源自四川。
數據突破,也振奮人心。2020年,全省全社會研發投入總量增長14%,科技對經濟增長貢獻率升至60%。
——持續擴大對外開放,這一年,四川表現也可圈可點。
在新冠肺炎疫情沖擊疊加逆全球化加劇,外部不確定性不穩定性顯著增加的大背景下,2020年,四川外貿數據依然拉出一條漂亮的上揚弧線:外貿進出口規模再創新高,進出口額首次突破8000億元關口,增速居全國第二位。
值得一提的是,過去返程空箱問題較為突出的成都國際班列,2020年補齊這一短板。去年前11月,綜合重箱率高達97.7%,增長近50%。肉類、紅酒、母嬰用品等民生消費類產品增勢迅猛。
創新開展線上招商簽約,中外知名企業四川行等活動成功舉辦,進一步提高開放型經濟水平。
全面深化央企合作,30余家央企組團赴川譜新篇。看好四川、深耕四川,7戶央企在川新設8個區域總部和重要分支機構。
千方百計,讓老百姓更有幸福感
1月20日,大寒。四川交出一份至暖的民生成績單。
當天,我省公布2020年下達的30件民生實事成效——截至去年底,30件民生實事目標均完成或超額完成任務。
民之所盼,政之所向。解讀這份2020年民生答卷,能從數字背后,發現更多溫暖你我、直抵人心的力量。
這力量,讓村莊有了蝶變的可能——
甘孜州道孚縣麻孜鄉溝兒普村村民巴登茍瑪從未意識到,一間廁所,會帶來一連串的變化。
溝兒普村緊鄰350國道,距縣城僅1公里,景色優美、區位優勢明顯,但鄉村旅游始終不溫不火。究其原因,村民家里如廁環境臟亂差,很多客人望而卻步。2019年開始,包括巴登茍瑪在內,全村55戶農牧民家的廁所改造升級。“可以沖水,還能洗熱水澡。”補齊短板,巴登茍瑪家的民宿生意日漸紅火,還吸引白玉、德格等縣的扶貧干部前來“取經”。
去年,我省完成2199個農村“廁所革命”整村推進示范村建設,超額完成年度目標任務。改變的不僅是廁所,去年新(改)建6000公里農村公路;已建2150個4G基站,推進實現村村通4G網絡;支持22萬個廣播電視村村通工程向戶戶通工程升級后的運行維護。“跟城里一樣!”有村民說。
這力量,讓群眾找到掙錢的門路——
2020年12月13日,全國第一屆技能大賽落幕。這是新中國成立以來規格最高、水平最高的綜合性國家職業技能賽事,四川選手王浩、肖林、田孝清、敬博家等4人問鼎冠軍。
就業,是最大的民生。技能培訓,讓群眾增加就業務工的機會。去年,我省組織開展各類補貼性職業技能培訓65萬人次;面向城鄉勞動者大規模開展職業技能培訓達141.7萬人次。越來越多的人通過技能培訓改寫命運軌跡,書寫出彩人生。
這力量,讓孩子看到未來和希望——
“有志者,事竟成,貧困山區出英才!”“走出大山,去看外面的世界。”去年8月,四川日報微信公眾號一條新聞引發網友點贊。涼山州雷波中學,兩名學生分別考上清華大學和北京大學。
從涼山到北京,從最偏遠山區到最頂尖學府,恰似我省教育事業蓬勃發展的縮影。
有細心者注意到,去年30件民生實事中,關于教育和兒童的就有10條之多。為125.7萬名義務教育階段家庭經濟困難寄宿生提供生活費補助,選派1488名教師到“三區”支教,免除70萬名中職學生學費……從建設城鄉社區兒童之家到減免非民族自治地區幼兒保教費,從一粥一飯的營養餐食補助到一言一行的學前“雙語”教育,我省采取多種舉措均衡配置教育資源,讓每個孩子有學上、上好學。
春節臨近,年味愈濃。近日,四川省納溪中學組織了一場學生楹聯創作比賽。孩子們用時代之筆,寫感恩之心。其中一副楹聯寫道:春回大地枝頭臘梅新綻蕊,民慕黨恩山鄉百姓喜開顏。橫批:國富民強。
祝福四川!