四川日報 2021年01月27日
□侯榮 四川日報全媒體記者 陳松
“四川省投資集團有限責任公司黨委委員、職工董事、工會主席劉曉楊主動投案，接受紀律審查和監察調查。”2021年1月4日，新年上班第一天，四川省紀委監委發布的這則消息，迅速引發輿論關注。
劉曉楊主動投案的案例，正是四川紀檢監察機關深化懲貪治腐的又一印證。
2020年以來，四川各級紀檢監察機關堅持“嚴”的主基調不放松，標本兼治、綜合施策，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，馳而不息正風肅紀反腐，為全省奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利提供了堅強紀律保障。
聚焦重點 強化不敢腐的震懾
2020年一開年，省紀委監委便連續發布兩則消息：自貢市工商業聯合會主席、市總商會會長但積忠接受監察調查；樂山市衛生健康委員會黨組原書記李五節主動投案，接受紀律審查和監察調查。
與之對應的是，2020年收尾時，省紀委監委同樣發布了兩則消息：四川省人民醫院原黨委書記、院長李元峰接受紀律審查和監察調查；攀枝花市發展改革委原黨組書記、主任楊禮文嚴重違紀違法被開除黨籍和公職。
從“頭”到“尾”，省紀委監委均保持著高頻度的案件發布節奏。2020年，省紀委監委累計發布案件信息221條次，平均不到2天就有一名縣處級及以上領導干部被查或“雙開”，釋放出有腐必反、有案必查的堅定決心。
在黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的情勢下，一年來，四川各級紀檢監察機關堅決貫徹“嚴”的主基調，堅持決心不變、力度不減、尺度不松，無禁區、全覆蓋、零容忍，穩高壓態勢、穩懲治力度、穩干部群眾對持續正風肅紀反腐的預期，持續鞏固反腐敗壓倒性勝利。數據顯示，2020年全省共立案2.9萬余件、處分2.8萬余人。
2020年1月20日，省紀委十一屆四次全會部署要求，“緊盯‘關鍵少數’、重要崗位，對黨的十八大以來不收斂不收手，嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基，成為全面從嚴治黨障礙的腐敗問題從嚴查處。”
讓人印象深刻的是資陽市委原書記陳吉明，既是“關鍵少數”——廳局級“一把手”，又是在“黨的十八大以后不收斂不收手”的典型。其為政不廉、親清不分，從被動收錢到甘愿被“圍獵”，把“打牌”“吃飯”“唱歌”作為人生高頻詞，進而開啟了走向違法犯罪道路的“加速度”。2020年8月，陳吉明被開除黨籍和公職；10月19日，雅安市中級人民法院以受賄罪，一審判處陳吉明有期徒刑10年6個月，并處罰金80萬元。
在加大重點領域和關鍵環節反腐敗中，全省各級紀檢監察機關劍指國企領域靠企吃企、設租尋租、關聯交易、內外勾結侵吞國有資產等突出問題，郭勇、景宏年、肖天任等國企主要負責人相繼落馬。
2020年是掃黑除惡專項斗爭的收官之年，四川各級紀檢監察機關堅持“打傘破網”與掃黑除惡同步上案，對重要案件采取包案推進，立案涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題1729件、處分1849人、涉嫌犯罪移送檢察機關190人，其中查處廳局級干部8人、縣處級干部180人，莫亞林、卓義才等一批“保護傘”被移送檢察機關依法起訴。
系統治理 扎緊不能腐的籠子
在嚴查腐敗問題的基礎上，四川注意總結發現體制機制問題和制度漏洞，分行業分領域開展系統治理，深化改革和完善制度，切斷利益輸送鏈條，扎牢不能腐的籠子。
結合近年來監督檢查、審查調查和巡視巡察發現的問題，省紀委監委重點部署在發改、住建、衛健、人防4個領域開展系統治理，集中整治管錢管物管人、管項目、管審批、管資源的單位存在的突出問題。
“你們這里有沒有老百姓買了房辦不了證的情況？咱們老百姓攢一輩子錢買個房不容易，一定要認真清理排查，分門別類地解決。”2020年9月15日，在自貢市自流井區東興寺街道項目建設現場，省委常委、省紀委書記、省監委主任王雁飛詳細了解住建領域突出問題系統治理工作，督促解決房產證辦證難問題。
一年來，省紀委監委班子成員先后分赴各市州、相關省直部門開展實地調研、談心談話、政策宣講、聽取意見建議，對突出問題展開“解剖麻雀式”分析，細化治理項目，推動持續改善行風。
截至2020年12月底，全省紀檢監察機關共接受10773名黨員干部主動說明問題，上交資金7995萬余元；收集問題線索5263件，黨紀政務處分1687人，組織處理6462人，移送司法機關196人，共追繳退賠資金3.5億余元，清退返還企業、群眾1433萬余元。
相關主管部門認真落實“管行業必須管行風”的要求，不斷提高政治站位，開展自查自糾，堅持一個問題一個問題解決、一個領域一個領域治理。
在工程招投標領域，省發展改革委協調相關部門自查項目1.2萬余個，核查項目5610個，抽查項目1649個，處罰企業286家，調查處理投訴舉報和問題線索701件，對招標代理機構作出行政處罰36件，修訂完善《四川省評標專家管理辦法》，對評標專家探索實行積分制管理，積極推進電子招投標和異地遠程評標。
在衛生健康領域，省衛生健康委、省醫保局聚焦“大處方、泛耗材”突出問題，組織開展全省醫保基金專項治理，檢查定點醫療機構45133家，監督檢查率達96.4%，處理違規醫療機構21371家，追回醫保基金并處違約金共12.6億元。
在住建領域，省住建廳聚焦建筑企業資質審批，自查問題918個，查處172人，清除管理信息系統僵尸賬號5439個；開展問題樓盤專項治理，為21184戶群眾辦理了房屋產權證；印發規范全省住建系統資質審批有關工作的通知等，全面梳理優化審批流程和環節，發布清晰明確的申報指南，完善審批監督流程。
在人防系統，省人防辦制訂采購內部控制管理規定，廢止市、縣兩級政府及人防部門各類違規減免文件80件，追繳減免緩易地建設費9.61億元，重新修訂完善規范性文件397件，實現治理一個、規范一片的效果。
堅持以案促改、以案促建、以案促治，扎實做好“后半篇文章”，是深化腐敗治理的關鍵所在。日前，四川制定出臺重大違紀違法典型案件以案促改工作辦法，督促案發地區、單位壓實主體責任，深挖問題根源，堵塞監管漏洞，健全制度機制。
文化熏陶 增強不想腐的自覺
文化的力量是更基本、更深沉、更持久的力量。深入推進廉政文化建設是拒腐防變的基礎性工程。一年來，四川各級紀檢監察機關充分發揮文化熏陶作用，做活廉潔教育，做實警示教育，不斷增強黨員干部崇廉拒腐的思想自覺。
2020年12月，省紀委監委、省委宣傳部聯合命名全省第二批8個省級廉潔文化基地。這批基地中，既有濃厚傳統文化氛圍的閬中古城政德文化教育基地，也有彰顯艱苦奮斗革命文化的紅軍長征翻越夾金山紀念館，還有先賢垂范、以詩文養廉的遂寧市陳子昂詩廉文化教育基地等，都是引導黨員干部踐行初心使命、涵養廉潔理念的精神家園。
針對國企領域腐敗易發多發的態勢，省紀委監委重點打造了全省首個省級國有企業反腐倡廉主題教育展示點——“清風堂”，該館收錄四川國資國企領域違紀違法典型案例106起。省紀委監委還組織編發警示教育讀本《懺悔實錄Ⅸ》，制發警示教育片《越界》《黑白人生》，全省組織5083個單位26.5萬人（次）到警示教育基地接受教育。
“很多人都很熟悉，但因為沒守住廉潔底線，倒下了。案例就發生在身邊，對我們觸動太大了，必須引以為戒、拒腐防變。”川煤集團員工張定生參觀“清風堂”后說。
“堅持因人、因崗、因需施教，分層分類開展警示教育，力求一把鑰匙開好一把鎖。”省紀委監委有關負責人表示，通過對領導干部特別是“一把手”的重點教育，加強對一般黨員干部的全覆蓋教育，注重對腐敗現象易發多發的重要領域、關鍵環節和權力集中、資金密集領域的系統性教育，從而引導廣大黨員干部構筑起廉潔自律的思想防線。
