四川日報 2021年01月08日
編者按
2020年是極不平凡的一年。從疫情防控到復工復產、“六穩”“六保”，從防化風險到服務實體經濟、助力脫貧攻堅……四川金融業以聚合之力，牢牢守住底線，支撐四川經濟社會發展行穩致遠。
2020亦是“十三五”收官之年，回顧來時路，四川金融業走過了怎樣的征程，又將如何開啟新的未來？新年伊始，四川金融管理部門和監管機構主要負責人接受了四川日報全媒體記者專訪。
截至2020年11月末，全省金融業總資產已經突破11萬億元，金融機構數量穩居中西部第一
截至2020年11月末，全省本外幣貸款余額7.06萬億元，是“十二五”末的1.8倍；非金融企業直接融資余額1.14萬億元，是“十二五”末的2.5倍
截至2020年11月末，全省銀行業金融機構各項貸款余額7.11萬億元，列全國第七位、西部第一位；保險密度由2015年末的1545元/人提升至2019年末的2566元/人
五年間，資本市場實現直接融資超1.29萬億元。特別是2020 年，實現直接融資4206.6億元
省政協副主席、省地方金融監督管理局局長歐陽澤華
在新的起點上，助推四川經濟高質量發展
四川日報全媒體記者 田姣
記者：我省金融業總體發展態勢如何？
歐陽澤華：過去幾年全省經濟保持較快增速，為金融業發展打下堅實基礎。“十三五”以來，全省金融業保持健康平穩發展態勢，金融市場規模、金融機構體系、金融產業貢獻不斷壯大，基本形成涵蓋銀證保等領域，組織形式齊全、功能完備、運行穩健的金融體系。截至2020年11月末，全省金融業總資產已經突破11萬億元，金融機構數量穩居中西部第一。
去年11月，我省首家省級銀行——四川銀行開業運營，這是我們在培育金融業領頭羊上的一次有力嘗試。接下來，還要繼續提升地方法人金融機構的發展質量和影響力，更好地服務于西部金融中心的建設與發展。
記者：推動四川經濟高質量發展，金融機構發揮了哪些作用？
歐陽澤華：近年來，四川金融系統按照黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，不斷增強服務實體經濟能力。圍繞“一干多支”發展戰略和“5＋1”現代工業體系、“4＋6”現代服務業體系、“10＋3”現代農業體系等重點領域及700個重點項目，持續加大支持力度。為優化融資結構，我省持續實施“五千五百”上市行動計劃，推動債券優先發展戰略；舉辦四川省IPO培訓會，多措并舉提升直接融資水平。
地方金融組織也充分發揮補充作用，如地方融資擔保、信用增進公司強化增信分險功能，為企業提供投資、增信、分險等多元化服務；省內小貸、融資租賃、典當、商業保理公司積極對符合條件的小微企業開展新增或展期業務等。
記者：西部金融中心建設進展如何？
歐陽澤華：總的來說，已取得階段性成效。從幾處細節可見一斑：五年前的“全球金融中心指數”榜單中還看不到成都的蹤影，但在最新一期，成都已成功躋身50強，位列第四十三位，創歷史新高，居國內第五位。在最新的中國金融中心指數排名中，成都僅次于上海、北京、深圳和廣州，位列第五位，較2015年提升了1位。
記者：展望“十四五”，我省金融業將面臨哪些機遇和挑戰？
歐陽澤華：成渝地區雙城經濟圈建設是國家重大區域發展戰略，搶抓這一重大機遇，我們已與重慶市地方金融監管局簽署《共建西部金融中心助力成渝地區雙城經濟圈建設合作備忘錄》，將聯手推動兩地經濟金融發展，共建西部金融中心。
隨著雙循環新發展格局的構建與金融供給側結構性改革的深入推進，我們在創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展和共享發展五方面也迎來重大機遇，將有力支撐“十四五”時期全省金融業的持續高質量發展。
當然，隨著國際國內環境新變化，金融業在迎來重要戰略機遇期的同時，也將面臨一系列新的挑戰。我們將更加奮力拼搏，一路奮發向前。
中國人民銀行成都分行行長嚴寶玉
量質齊增，提供更有力融資保障
四川日報全媒體記者 盧薇
記者：如何用一個關鍵詞來總結“十三五”期間四川金融業發展的亮點？
嚴寶玉：這五年，四川金融支持實體經濟力度不斷增強，為供給側結構性改革和經濟高質量發展創造了良好的貨幣金融環境。如果用一個詞來簡單概括，應是“量質齊增”。
“量”是指融資總量再上新臺階。截至2020年11月末，全省本外幣貸款余額7.06萬億元，是“十二五”末的1.8倍；非金融企業直接融資余額1.14萬億元，是“十二五”末的2.5倍。“質”是融資結構持續優化。截至2020年11月末，全省基礎設施貸款、涉農貸款余額分別為“十二五”末的2.5倍和1.4倍，普惠小微貸款增長遠高于總體貸款增速，民營經濟貸款加快增長。同時，融資成本也顯著下降。
記者：各項貨幣政策工具在川落地見效情況如何？
嚴寶玉：我們充分發揮貨幣政策工具的結構引導和撬動作用，全力做好“六穩”“六保”，引導金融業支持防疫與經濟恢復。如推動總行3000億元、5000億元、1萬億元再貸款再貼現額度和兩項直達實體經濟的貨幣政策工具快速精準在川落地；以“央行再貸款資金＋財政貼息獎補”等方式，創新推出“戰疫貸”“穩保貸”“科創貸”產品等。
記者：讓資金直達實體經濟方面，具體做了哪些工作？
嚴寶玉：為充分發揮對實體經濟恢復發展和穩企業保就業的重要托舉作用，我們制定實施了“兩個計劃”“四大行動”，開展了“三訪三問三送”“‘貸’動小生意，繁榮大商攤”等主題專項金融服務行動。截至2020年11月末，全省金融機構累計對457.4億元到期普惠小微貸款本金辦理了延期；全省金融機構累計新發放普惠小微信用貸款681.9億元。
同時，分層分類開展融資對接。截至2020年11月末，引導金融機構在“天府信用通”上線1491款信貸產品，促成融資2.96萬筆、2609億元。舉辦省市縣三級融資對接培訓會1341場，2.7萬戶線下重點對接企業中已有2萬戶獲得授信，居全國第二。通過“抗疫情、穩外資、穩外貿”系列活動，開展168場對接，達成貿易融資金額739億元，護航四川外向型經濟發展。
記者：金融如何助力打贏脫貧攻堅戰？
嚴寶玉：我們牽頭建立金融助推脫貧攻堅工作協調機制，推動形成省、市、縣、鄉、村五級政府與金融密切互動的工作格局，創新“分片包干、整村推進”“金融扶貧雙向聯絡員”等工作方式，推廣“扶貧再貸款+”“政擔銀企戶”等貸款模式。截至2020年三季度末，全省金融精準扶貧貸款余額4034億元，較2015年末增長80%，其中，產業精準扶貧貸款余額1195億元，是2015年末的3.96倍；貧困村基礎金融服務和貧困戶信用評級均實現100%全覆蓋。
我們將繼續引導金融機構為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，發揮出金融源頭活水作用，并深入對接四川“十四五”規劃和重大部署，提供更有力的融資保障。
中國銀保監會四川監管局局長陳育林
服務大局，堅定地踐行金融擔當
四川日報全媒體記者 盧薇
記者：過去五年，四川銀行業和保險業在服務實體經濟和社會發展中發揮了哪些作用？
陳育林：面對復雜的國際國內形勢和新冠肺炎疫情、自然災害等考驗，我們全力強化窗口指導，加大金融資源供給，通過印發服務實體經濟的指導意見、專項督導、監管約談等方式，引導銀行保險機構回歸本源、專注主業、下沉重點，以確保金融“活水”直接高效流入實體經濟。截至2020年11月末，全省銀行業金融機構各項貸款余額7.11萬億元，列全國第七位、西部第一位，“十三五”期間實現年均增速12.91％，高于全國平均水平0.57個百分點，存貸比由2016年的67.34％上升至2020年的80.57％，保險密度由2015年末的1545元/人提升至2019年末的2566元/人，有力支持了四川經濟平穩健康發展。
記者：促發展打出了怎樣的組合拳？
陳育林：這五年，四川銀行業金融機構每年1/3以上的新增貸款投向了“一帶一路”、長江經濟帶和全省重點項目建設；險資入川規模已達3747億元；通過債委會機制，累計化解重點企業債務風險9148億元；制造業貸款5337.75億元，2020年新增金額約為前兩年新增之和的2倍。
我們推出支持決戰決勝脫貧攻堅15條措施，助力最后7個貧困縣全部“摘帽”，目前空白鄉鎮網點覆蓋規劃全部完成，縣域存貸比大幅提升。我們聯合相關單位制定支持疫情防控和復工復產措施共計67條。全省銀行機構累計為超過1931億元貸款本息作出延期安排，通過減費讓利等形式，為中小企業“省錢”約68億元。服務成渝地區雙城經濟圈和西部金融中心建設，我們專門成立領導小組，細致梳理項目和政策，全省銀行業支持雙城經濟圈貸款余額超2.9萬億元，保險機構為雙城經濟圈企業和個人提供風險保障超5.7萬億元。
記者：防范金融系統性風險，銀行業和保險業如何精準處置重點“隱患”？
陳育林：“精準拆彈”，成功組建四川銀行，有力化解兩地城商行風險，并推動高風險農合機構全部“摘帽”，分類施策化解村鎮銀行風險；發揮債委會作用，穩妥推進結構性去杠桿，對重點企業實施名單制管理，推動“僵尸企業”出清、產能出清、債務出清。
記者：未來五年，四川銀行業和保險業發展重點是什么？
陳育林：“十四五”期間，在西部金融中心建設整體框架下，四川銀行業和保險業市場規模有望進一步增加，市場影響力不斷擴大，公司治理水平持續提升，個性化、差異化、定制化產品開發能力明顯增強，重點領域金融風險得到有效處置。將推動形成多層次、廣覆蓋、有差異的銀行保險機構體系，完善服務實體經濟和人民群眾生活需要的金融產品體系，增強金融產品創新的科技支撐，有效防范化解風險，實現更高水平的對外開放，努力作出更大貢獻。
中國證監會四川監管局局長韓少平
深化改革，發揮好資本市場功能
四川日報全媒體記者 彭瑀珩
記者：過去五年，四川資本市場取得了哪些成績？
韓少平：“十三五”期間，資本市場功能充分發揮，為推動四川高質量發展提供了動力支持。五年間，資本市場實現直接融資超1.29萬億元。特別是2020年，實現直接融資4206.6億元，為疫情防控和經濟社會發展提供有力支持。
我們總結為“四個突破、一個下降”：直接融資首次突破4000億元；新增和過會待注冊、待發行企業突破20家，科創板“四川軍團”實現零的突破；上市公司總市值首次突破3萬億，較年初同比增加71%；企業在交易所債券市場發債突破新高，融資1592.98億元；股票質押風險顯著下降，全年凈化解7家公司高比例質押風險，全省資本市場風險整體可控。
記者：四川上市公司和后備上市企業呈現出怎樣的發展特點？
韓少平：總體來看，保持高質量發展態勢。截至目前，四川共有136家上市公司，總市值首次突破3萬億。從2020年三季報來看，四川上市公司在營業收入指標、凈利潤指標、投資活動支出數據等方面都好于全國平均水平，利潤總額增速也高于全省規上工業企業。隨著創業板、科創板改革落地，以及四川“五千五百”上市行動計劃的實施，我省后備上市企業呈現出“兩個轉變”，即從傳統行業為主向科技型行業為主轉變，從單一制造業向行業結構豐富轉變。四川91家后備上市企業中科技型企業就占據45家，涉及生物醫藥、IT、通信等多個新興行業。
記者：如何推動四川企業上市？
韓少平：我們主要從強宣傳、抓培育、建平臺三方面全力推動川企上市。“十三五”期間，我們深入分析全省企業資源，梳理重點后備企業，開展了“市州行”系列調研，做好重點企業推介工作。聯手地方政府和各類平臺開展對接活動，積極引導各類投資機構與上市后備企業進行投融資對接。
記者：資本市場改革步伐日漸加快，四川還有哪些方面需要加強？重點發力方向是什么？
韓少平：四川資本市場的確面臨一些亟待改善的地方，如上市培育工作機制還需優化，上市公司質量與經濟發展水平還不匹配，中介機構服務實體經濟能力較弱，上市公司風險防范化解任務依然艱巨等。但我們也看到，當前資本市場改革已經成為金融供給側結構性改革的重中之重，如何發揮產業、資本、技術三者結合的力量，決定著經濟發展的質量。
我們有三個方面的計劃部署。首先是大力支持川渝兩地共建西部金融中心，著力推動四川成為中西部資本市場要素最齊備的省份。其次，持續推動資本市場全面深化改革在川漸次落地，包括大力支持企業發行上市、提高上市公司質量、提升中介機構能力建設、推動交易所債券市場融資力度等工作。最后，要積極穩妥推進資本市場風險有序緩釋。對于“十四五”，四川證監局將更好發揮資本市場中樞功能，助力四川經濟社會高質量發展。
