甘孜日報 2020年12月23日
◎本網評論員
剛剛結束的州委十一屆十次全會，全面回顧總結了“十三五”時期全州所取得的成績，深入分析了甘孜發展環境和階段性特征，明確提出了“十四五”時期全州經濟社會發展指導思想，并對2035年遠景目標進行了展望。加快建設美麗生態和諧社會主義現代化新甘孜的“任務表”已明確、“時間線”已劃定，要把目標變成指標，把藍圖變為現實，沒有捷徑可走，答案只有一個：找準抓手扎實干。
自2018年全面啟動“三創聯動”工作以來，我州國家全域旅游示范區創建初見成效，旅游規劃不斷完善，基礎設施明顯改善，景區創建成效顯著，管理服務水平持續提升，區域合作力度加強，旅游業已成為甘孜經濟發展的支柱產業；國家生態文明建設示范區創建有序推進，堅持規劃引領，扎實推進川西北生態示范區建設，美麗甘孜生態底色更加彰顯，“綠水青山就是金山銀山”的理念在甘孜大地深度實踐，“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”立體生態格局基本形成；全國市域社會治理現代化示范州創建起步良好，創建各項工作有序推進，組織領導、工作保障等體制機制不斷健全，整體協同氛圍基本形成，州縣鄉綜治中心機構實體化建設穩步實施，基層共建共治共享基礎不斷夯實。
事實證明，統籌推進國家全域旅游示范區、國家生態文明建設示范區、全國市域社會治理現代化示范州“三創聯動”是我州實現各項目標和任務的重要抓手。實施“三創聯動”是貫徹落實中央和省委系列決策部署的具體措施，高度契合川西北生態示范區定位，高度契合甘孜州情實際，是甘孜堅持“兩個維護”、踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、貫徹總體國家安全觀的生動實踐，是推動甘孜長治久安和高質量發展的必然選擇，是不斷滿足人民美好生活需要的現實路徑，是提升城鄉治理水平的有效抓手，對于我州建設川西北生態示范區、推動經濟綠色高質量發展、維護全州社會大局和諧穩定、增強群眾滿意度幸福感獲得感等具有深遠的歷史意義和重大的現實意義。
要以統籌推進創建國家全域旅游示范區為抓手，充分發揮我州旅游資源優勢，帶動全域旅游發展。圍繞建設國際生態文化旅游目的地、國際自駕游最佳目的地，優化全域旅游發展格局，構建環貢嘎山旅游圈、環亞丁旅游圈、環格聶神山旅游圈、格薩爾文化旅游帶和中國最美高原濕地、中國最美草原濕地“三環一帶兩濕地”總體布局。充分挖掘文化旅游資源優勢，打響中國最美雪山、最美濕地、最美草原、最美藏寨、最美漢子“五張名片”，培育春賞花、夏避暑、秋觀葉、冬玩雪“四季旅游市場”，開發觀光避暑、休閑度假、民俗體驗、山地旅游、鄉村旅游、紅色旅游、康體療養、研學旅行等文旅融合新產品、新項目、新業態。全力創建國家全域旅游示范區，要用好用活國家和省支持政策，積極爭創天府旅游名縣，加快稻城亞丁、木格措等5A級旅游景區創建，抓實中國最美景觀大道—G317、G318甘孜段及川藏鐵路旅游經濟帶建設，力爭瀘定、道孚、稻城等13個縣（市）通過全域旅游示范縣國家和省級驗收評定。打造紅色旅游融合發展示范區，推進長征國家文化公園建設，重點建好紅軍飛奪瀘定橋紀念館、磨西會議舊址、甘孜會師遺址、十八軍窯洞群遺址等紅色旅游景區（點）。完善文化旅游基礎設施和配套服務設施，重點抓好旅游公路、景區道路、旅游公廁等公共設施和特色旅游小鎮建設，發展智慧旅游和旅游電子商務，實施旅游服務管理標準化行動，努力提升旅游服務能力。打造文化旅游產業園區，重點培育壯大德格麥宿非物質文化、白玉河坡民族金屬手工藝、甘孜格薩爾、爐霍郎卡杰唐卡等重點文化產業園產業體系和發展規模。塑造甘孜特色文化旅游品牌，提升“絲路甘孜·康藏秘境”、甘孜山地文化旅游節、大貢嘎旅游聯盟、環貢嘎山百公里戶外運動挑戰賽等節慶活動、精品賽事的品牌影響力。加快旅游外聯通道建設，積極拓展國際國內主要客源市場航線。
要以統籌推進創建國家生態文明建設示范區為抓手，深入貫徹加強生態文明建設的重要部署，筑牢長江黃河上游生態屏障。要加強生態功能區建設。落實“保護好青藏高原生態就是對中華民族生存發展的最大貢獻”的要求，積極創建“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，加快創建國家生態文明建設示范區。大力推進自然保護地體系建設，加強石渠長沙貢瑪、理塘海子山、色達泥拉壩濕地保護，提高生物多樣性保護能力。加強國土空間、氣候變化監測預警和生態環境監測監察能力建設。開展生態綜合補償試點，鼓勵依法依規統籌整合生態補償資金，積極爭取國家加大重點生態功能區轉移支付力度。完善森林、濕地、草原生態補償機制，對生態環境質量連續穩定處于高水平狀態的縣（市）加大補償力度。落實水生態保護補償機制，推動“兩江一河”流域跨區域生態綜合補償。抓好生態保護與建設。開展“大規模綠化全川·甘孜行動”，大力實施“山植樹、路種花、河變湖（濕地）”工程。強化河湖長制、林長制，加強高原濕地保護、退化沼澤濕地功能恢復和濕地公園建設。啟動林業園區示范建設，實施最嚴格的森林資源管控“四個最嚴”和16條措施，深入實施天然林資源保護、退牧還草、水土保持、植被恢復、動物棲息地改善和干旱河谷治理等生態修復綜合治理工程，爭取開展山水林田湖草生態保護修復工程試點和碳匯交易。強化鼠蟲害防治，加強退化沙化草地和荒漠化的治理。全力實施農牧區“以電代柴”工程和民生項目木材替代行動，對農牧民生活用電予以補貼。打好污染防治攻堅戰，實施大氣環境綜合治理，深化土壤及固體廢物污染治理。優化國土空間規劃，科學劃定并嚴守生態保護紅線。大力發展生態經濟。完善再生資源回收體系，全面推行清潔生產，發展低碳循環經濟。加快生態資源產業化，強化全域旅游引領，打造特色旅游產品體系。做強綠色工業支撐，構建“6+1”綠色現代工業體系。提升農業產業化水平，建設現代高原特色農牧業基地。發展壯大新興產業，培育新材料、新能源等高端制造業。大力發展數字經濟，促進園區提檔升級。積極發展現代服務業，推動一二三產業融合發展，形成經濟效益好、特色突出、帶動力強的現代生態產業體系，構建“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”立體生態格局。
要以統籌推進創建全國市域社會治理現代化示范區為抓手，著力共建共治共享，為涉藏地區市域社會治理現代化提供“甘孜模式”。要聚焦黨的領導、反分維穩、宗教管理、依法治理、民族團結、發展民生重點工作，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，著力提升維護政治安全、維護社會穩定、維護意識形態領域安全、維護公共安全和依法治寺管僧“五大能力”。要加強法律保障體系建設，強化法治宣傳教育，持續推進“八五普法”“法律七進”。深入推進掃黑除惡等專項整治。要完善社會面網格化管理、聯勤聯動聯控及和諧邊界建設長效機制，深入開展矛盾糾紛排查化解。要強化“雪亮工程”“智慧公安”和交通大數據中心建設，加快推進縣級公安機關、維穩力量訓練基地和派出所、司法所、人民法庭、綜治中心等基礎設施建設。
“浩渺行無極，揚帆但信風。”全州上下要把思想統一到州委十一屆十次全會精神上來，把力量凝聚到謀劃推動“十四五”時期發展上來，勇于擔當、主動作為，統籌推進“三創聯動”，我們就一定能戰勝前進道路上的風險挑戰，奮勇建設美麗生態和諧社會主義現代化新甘孜。
