四川日?qǐng)?bào) 2020年12月10日
□王小龍
甘孜州地處高原高寒、高山峽谷地帶，平均海拔4112米，全州18個(gè)縣（市）均屬深度貧困縣，是全國集中連片特困地區(qū)、6個(gè)深度貧困地區(qū)和全省扶貧攻堅(jiān)“四大片區(qū)”之一。2019年，全州實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）388.46億元，18個(gè)貧困縣、1360個(gè)貧困村全部實(shí)現(xiàn)“摘帽”和退出。
近年來，甘孜州州縣(市)兩級(jí)財(cái)政強(qiáng)化“財(cái)”服務(wù)于“政”的意識(shí)，結(jié)合實(shí)際，按照“保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)、優(yōu)結(jié)構(gòu)”的“四保一優(yōu)”工作要求，財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)，尤其在“惠民生”方面，工作成效較明顯。
“更有力”助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展
今年以來，面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，甘孜州減稅降費(fèi)力度進(jìn)一步加大，截至10月，甘孜州一般公共預(yù)算收入為32.55億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的85.66%，同比增長11.98%；上半年圓滿完成“雙過半”目標(biāo)，增速位居全省第一。
針對(duì)新冠肺炎疫情帶來的沖擊，甘孜州財(cái)政局全面落實(shí)“積極的財(cái)政政策要更加積極有為”和中央、省、州關(guān)于疫情防控的支持政策，通過發(fā)放企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼和穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼，落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推進(jìn)實(shí)施“戰(zhàn)疫貸”，減輕市場主體負(fù)擔(dān)，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
截至10月，全州已安排中小企業(yè)和個(gè)體工商戶疫情期間補(bǔ)助資金554.55萬元、支持102戶企業(yè)申請(qǐng)電費(fèi)補(bǔ)貼10.94萬元、支持1082戶企業(yè)申請(qǐng)減免房租890.14萬元、發(fā)放“戰(zhàn)疫貸”2.16億元、發(fā)放416家企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼1200萬元、發(fā)放41家困難企業(yè)穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼1834.16萬元。爭取2020年抗疫特別國債資金33400萬元、新增專項(xiàng)債券92900萬元、一般債券53987萬元，重點(diǎn)用于支持甘孜州疫情防控、醫(yī)療救治、基礎(chǔ)設(shè)施提升等項(xiàng)目建設(shè)，有力助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
“強(qiáng)擔(dān)當(dāng)”夯實(shí)財(cái)政保障
疫情發(fā)生以來，甘孜州州縣(市)兩級(jí)財(cái)政強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極做好疫情防控的財(cái)政政策制定和資金保障工作，全面落實(shí)各項(xiàng)防控措施，開通資金撥付綠色通道，確保不因資金問題影響醫(yī)療救治和疫情防控。截至10月，各級(jí)財(cái)政投入疫情防控補(bǔ)助資金48318.98萬元，實(shí)際完成支出8955.69萬元。通過保障患者醫(yī)療救治經(jīng)費(fèi)、有力保障緊急采購需要、有力保障疫情防控人員臨時(shí)性工作補(bǔ)助三個(gè)方面，全力保障“戰(zhàn)疫”勝利。
同時(shí)，創(chuàng)新推廣“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧代理記賬”工作模式，目前已將貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金、非貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、涉農(nóng)到戶補(bǔ)貼（助）資金、各級(jí)財(cái)政到村支農(nóng)專項(xiàng)資金、村組干部基本報(bào)酬、村辦公經(jīng)費(fèi)、基層組織活動(dòng)和公共服務(wù)運(yùn)行保障經(jīng)費(fèi)，各級(jí)組織和個(gè)人對(duì)村集體的捐助資金、土地出讓補(bǔ)償?shù)仁杖搿⒋寮w經(jīng)濟(jì)組織收支活動(dòng)等納入代理記賬范圍，實(shí)現(xiàn)州內(nèi)所有行政村（社區(qū)）全覆蓋，通過“一卡通”發(fā)放資金34.72億元。
“強(qiáng)統(tǒng)籌”增進(jìn)民生福祉
保就業(yè)、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生，甘孜州州縣(市)兩級(jí)財(cái)政嚴(yán)格按照《四川省特殊轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》，充分結(jié)合2020年“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)落實(shí)，確保特殊轉(zhuǎn)移支付資金主要向民生福祉等方面傾斜。通過聚焦“兩不愁、三保障”2020年度目標(biāo)任務(wù)和鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效目標(biāo)，加大資金保障力度，確保年度目標(biāo)任務(wù)順利完成。
聚焦脫貧攻堅(jiān)突出問題，甘孜州州縣(市)兩級(jí)財(cái)政圍繞脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)和“10+N”扶貧專項(xiàng)工作計(jì)劃，挖掘存量、優(yōu)化增量、增加總量，加大扶貧專項(xiàng)資金保障力度。截至10月，籌集中央、省、州、縣(市)財(cái)政扶貧資金95.21億元。
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣（市）涉農(nóng)資金整合政策的指導(dǎo)，加大整合方案政策性、合規(guī)性預(yù)審力度，督促縣（市）加強(qiáng)扶貧規(guī)劃項(xiàng)目銜接，嚴(yán)格落實(shí)“負(fù)面清單”管理制度，加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用力度，2020年全州計(jì)劃整合涉農(nóng)資金35.79億元。
實(shí)施基本民生支出專項(xiàng)庫款保障，完成省下達(dá)30件民生實(shí)事的資金計(jì)劃編制工作，計(jì)劃安排30件民生實(shí)事資金14.96億元，加大民生資金投入力度。其中：中央、省計(jì)劃安排13.65億元，州級(jí)安排0.36億元、各縣（市）安排0.95億元。通過持續(xù)加大民生投入，近兩年民生支出占比均達(dá)60%以上，2019年達(dá)68%以上。
財(cái)政“惠民生”，助力甘孜各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈保裆纳瞥潭忍岣撸裆ｌ淼玫接辛ΡＵ稀?/p>
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