四川日報 2020年12月02日
◎推行“路長制”
由縣、鄉兩級政府和村委會主要負責人擔任路長
◎費用分擔
省級財政承擔30%，市級財政不低于20%，剩余部分由縣級財政承擔
◎績效考核
農村公路管養情況要納入績效管理，考核結果和省級補助資金掛鉤
全面推行“路長制”、提高對農村公路的日常管養標準……日前，四川省政府辦公廳印發《四川省深化農村公路管理養護體制改革實施方案》，就加快建立農村公路管理養護長效機制提出明確要求。
到2035年全面實現“品質高、網絡暢、服務優、路域美”的目標
早在2006年，我省就出臺《關于農村公路管理養護體制改革的實施意見》。“目前，農村公路發展形勢有了新變化，需要進行新一輪管養體制改革。”省交通運輸廳公路局相關負責人介紹，過去幾年我省聚力農村公路建設，目前，農村公路總里程超過29萬公里、規模居全國第一，全省鄉鎮、建制村均實現100%通硬化路和通客車，農村公路網絡基本形成。
根據《方案》，到2022年，我省要基本建立權責清晰、保障有力、齊抓共管的農村公路管理養護體制機制；農村公路治理體系初步形成，“路長制”全面推行，縣鄉村三級管理養護體系健全，養護專業化、規范化、機械化、信息化建設效果明顯，通行條件和路域環境基本改善，抗災能力顯著提升，列養率達到100%，年均養護工程比例不低于5%，中等及以上農村公路占比不低于75%。到2035年，全面建成體系完備、運轉高效的農村公路管理養護體制機制，城鄉交通運輸公共服務均等化基本實現；農村公路治理體系全面完善，治理能力全面提高，全面實現“品質高、網絡暢、服務優、路域美”的目標。
“路長制”意味著農村公路管理養護將由行業主導向政府主導轉變
如何實現？《方案》給出具體路徑。
責任要壓實，有人來管養。《方案》明確了省、市、縣、鄉、村五級政府及相關部門的職能和責任，要求全面推行縣、鄉、村三級“路長制”，由縣、鄉兩級政府和村委會主要負責人擔任路長。這意味著，農村公路管理養護將由行業主導向政府主導轉變。
資金有保障，有錢來管養。對于農村公路日常養護，從2021年起，財政資金按照不低于縣道10000元/年·公里、鄉道5000元/年·公里、村道3000元/年·公里、橋梁隧道100元/年·延米的標準予以保障。其中，省級財政承擔30%，市級財政不低于20%，剩余部分由縣級財政承擔。“僅此一項，省級財政每年支出將達到3.6億元。”該負責人說，對于農村公路養護工程，全省成品油稅費改革新增收入替代原公路養路費部分由定額補助調整為不低于資金比例15%，相當于投入更大。
管理要長效，有機制來管養。根據《方案》，農村公路管養情況要納入績效管理；省交通運輸廳將聯合省財政廳制定相應的績效考核辦法，考核結果和省級補助資金掛鉤。同時，鼓勵實行市場化管養，并通過信用評價機制加強市場監管。
《方案》還提出，積極發動農民群眾參與農村公路日常管養，并充分應用數字化、物聯網、大數據等信息化技術，推動農村公路管理數字化、智能化。
