四川日報 2020年11月13日
□四川日報全媒體記者 陳婷
黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。全省各級政協委員們倍感振奮：“‘十四五’規劃編制事關國家發展，事關民生福祉，我們要繼續深入調研，積極參與協商議政。”
為我省“十四五”規劃建言獻策，是今年省政協履職工作的重中之重。著力發揮政協系統人才薈萃、智力密集優勢，8月下旬以來，省政協向全省政協發出“我為‘十四五’規劃編制獻一策”的倡議，號召廣大政協委員踴躍建言獻策。9月下旬，省政協常委會召開專題議政性會議，圍繞科學編制“十四五”規劃協商議政。
截至目前，“我為‘十四五’規劃編制獻一策”網絡議政活動共征集到意見建議1300余條。省政協主席會議成員分率省政協各專委會深入開展專題調研，各民主黨派、工商聯等34個界別和省市縣三級政協委員積極參與，提交發言材料59篇、提案147件、社情民意信息120余條。
委員們認為，“十四五”期間，我省應牢牢把握成渝地區雙城經濟圈建設新機遇，主動融入“雙循環”、齊心唱好“雙城記”，深入實施“一干多支”發展戰略，加快把成渝地區建設成為具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地。他們的建議具體關注了哪些問題、反映了哪些期盼、提出了哪些發展思路？一起來看看。
關鍵詞
建設重要經濟中心必須抓產業發展
委員們建議，“十四五”期間，把健康相關產業列為我省經濟的先導和支柱產業，將新能源汽車列為全省重點發展的戰略性新興產業，快速推進5G智慧城市建設，將數字經濟納入“十四五”規劃，推進產業數字化、數字產業化、城市數字化“三化融合”，實現經濟高質量發展。
四川是農業大省。委員們特別關注加快我省數字農業發展問題。大家建議，建立完善支持數字農業發展的政策體系，整合涉農各領域數據資源，推進農業大數據開放共享，打造數字農業硅谷。這對助推我省現代農業高質量發展、向農業強省跨越意義重大。
民革四川省委建議，加快農村新基建進程，建設一批農業數據中心，助力打造地方農業新品牌；支持線上、線下和物流結合的“農產品O2O”、社群團購等農產品流通新技術、新業態、新模式發展，科學建設以農產品交易為核心、倉儲物流為支撐的現貨交易電子商務平臺，重點培育發展一批銷售網絡健全、與基地聯系緊密、流通技術現代化的農產品流通企業，建立產業大數據、農業消費標準和產業生產標準，大力發展基于人工智能物聯網技術的數字農場系統。
在省政協常委劉思川看來，生物醫藥作為21世紀創新最為活躍、影響最為深遠的新興產業，符合我省“5+1”現代產業體系發展的要求。他建議，“十四五”期間，應支持企業與科研機構、醫療機構探索重大科技創新項目聯合攻關、利益共享、知識產權運營的有效機制和模式，引導企業高端仿制藥和原料藥在“一帶一路”沿線國家中再造“四川”品牌，探索建立科技保險補償機制，推動醫藥技術創新和產業變革“雙升級”。
關鍵詞
建設科技創新中心要在創新驅動上下功夫
黨的十八大以來，我省不斷加強重大科技創新基地建設和關鍵核心技術攻關，為經濟高質量發展提供了有力支撐。但委員們也指出，目前我省仍存在重大科技基礎設施建設和共享不充分，基礎研究長效化投入機制不完善等問題。大家建議，將提升原始創新能力作為“十四五”規劃重要內容，強化創新對經濟發展的引領作用。
省政協科技委員會建議，以川渝共建西部科學城為契機，調整重構、布局完善兩地科技創新平臺體系，強化政產學研合作創新，重點建設一批以企業為主體的產學研聯盟，推動產業鏈、創新鏈、技術鏈、資金鏈和政策鏈深度融合，探索原始創新共同體模式。
“在編制‘十四五’規劃時，應從前瞻設計、統籌協調和宏觀控制等方面加強規劃引領，加快推進軍民融合深度發展。”省政協委員馮許平建議，把軍民融合作為成渝地區雙城經濟圈建設重要抓手加快推進，將創建綿陽軍民融合示范區納入四川省軍民融合“十四五”規劃，推進綿陽在智慧家庭、新能源與智能網聯汽車等領域與央屬企業深化合作。
委員們還建議，圍繞國家發展戰略和全省創新發展需求，瞄準“高精尖缺”技術，布局重大科技創新和前沿引領創新體系建設；支持高校院所、企業在“一帶一路”技術先進國家設立研發機構和以研發為主要功能的合資公司，直接吸收引入國際優質創新資源。將成都、德陽、自貢等地納入電力裝備制造科技創新圈，增強科技創新策源能力。
關鍵詞
打造改革開放新高地要強化開放合作
當前，四川開放程度在全國居于什么水平？成都距離國際化大都市有多遠？
省政協臺聯界別提供了兩組數據：成渝地區正式開放口岸有3個，長三角、廣東省分別為46個、58個；直接反映經濟發展參與國際經濟程度的外貿依存度指標，成渝地區約30%，長三角城市群為47%，粵港澳城市群（除香港澳門外）為81%。
“‘十四五’時期，我省應著力提升開放口岸能級，積極推進全省對外開放平臺建設發展。”致公黨四川省委建議，依托口岸加快樞紐建設，加快推動成都“一帶一路”國際多式聯運綜合試驗區建設和陸港型國家物流樞紐建設；推進國際通道及其能力建設，爭取在雙流國際機場或天府國際機場設立全貨運基地航空公司，加密開行南向班列，高質量開行中歐班列（成都），引導生產要素向通道沿線更有競爭力的地區聚集。
委員們認為，“十四五”規劃中深化“四向拓展、全域開放”意義重大。應聚焦“外暢”打通更多出川大通道，構建陸海互濟、東西暢達、南北貫通的“四向八廊”戰略性綜合運輸通道格局；創新運用“園中園”“援建模式”“托管園區”等模式，支持市（州）推動設立一批合作園區，建設更高水平開放型經濟新體制。
委員們還建議，構建寬范圍、高水平、強輻射的對外開放合作機制。爭取成立國家層面的國際門戶樞紐城市戰略合作機制，在優化競合關系、共同開發區域市場、促進要素資源自由流動等方面一體化推進，推動西部地區城市群互動發展；在國際門戶樞紐城市建設“直接出入境”的口岸，避免企業“繞遠清關”，同時進一步健全法治環境，以政府誠信助推企業誠信、社會誠信；探索設立中國-東盟自由貿易區仲裁機構等，完善國際化的法制保障體系。
關鍵詞
打造高品質生活宜居地重在實現高品質生活
聚焦建設高品質生活宜居地，綠色發展、鄉村振興、公共服務同樣是委員熱議的話題。
針對現階段我省水資源開發利用與生態環境用水矛盾突出的問題，省政協人口資源環境委員會和無黨派界別建議，“十四五”規劃編制中應明確著力構建水安全保障體系。一方面，要把節約集約用水作為解決我省水問題的根本舉措，構建節水優先多元調配的供水保障體系，提高用水效率和用水效益；另一方面，要采用數字化、智能化和云技術等先進技術手段強化水利基礎設施網絡建設，構建功能完備、響應迅速的現代防災減災體系。
圍繞推動社會公共服務水平邁上新臺階，委員們建議，聚焦就業、居住、入學、看病等事關群眾切身利益的事，補短板、強弱項。應堅持把就業作為民生頭等大事，制定專項規劃和實施指導意見；優化配置城鄉文化資源，建立城鄉協同聯動機制，完善數字公共文化服務體系，補齊我省公共文化服務建設短板。
委員們建議，“十四五”期間，應著力提升社區生活配套和服務供給體系，滿足人民群眾的美好生活需求。在城市，加快推進老舊院落綜合改造，構建居民主體、多元參與的改造機制，布局好街區級、社區級、小區級生活服務圈。在鄉村，加快推進農民集中居住區配套設施建設，重點解決污水管網缺失、電力設施老化和物業管理等問題，根據居民需求布局生活服務設施點位，促進城鄉社區公共服務均衡發展。
建設高品質生活宜居地，鄉村建設資金從哪兒來？“統籌鄉村振興戰略實施，構建解決相對貧困政策體系。”省政協委員劉蓉建議，在打贏脫貧攻堅戰之后，將各級財政原有的扶貧專項資金轉化為鄉村振興專項資金，繼續投入“三農”；整合扶貧小額信貸風險補償基金與鄉村振興農業產業發展貸款風險補償基金，擴大農村金融服務覆蓋面，同時加強農村產權抵押融資上層制度設計，激活農村資產金融價值。
