四川日報 2020年09月24日
□四川日報全媒體記者 吳曉鈴
“看看自己的家鄉在不在里面？”9月3日起，第二批天府旅游名縣命名縣和候補縣開始公示，名單瞬間刷爆朋友圈。
關注，是因為名縣招牌含金量高，也因為創建不容易：命名縣30選10，候補縣59選10。
天府旅游名縣創建機制引起國際同行的關注，世界研學旅游組織高度評價：天府旅游名縣開創了文旅經濟發展的“四川模式”。
郡縣治，天下安。縣域興則全省興，縣域強則全省強，開展天府旅游名縣建設，是我省著眼發展大局，聚力聚焦縣域主戰場，統籌推進縣域經濟發展和文化旅游發展兩件大事的重要舉措。
一年多來，全省140個縣參與天府旅游名縣角逐。百花競妍滿園春，天府旅游名縣“領頭羊”和主力軍作用明顯，成為縣域經濟發展的新動能。首批10個命名縣和30個候選縣新增國家全域旅游示范區3個、國家級旅游度假區1個、國家5A級旅游景區1個，實現旅游收入4811.6億元、占全省41.5%，接待游客3.83億人次、占全省50.7%；10個命名縣文旅經濟對當地稅收貢獻率達15%以上，文旅產業對當地經濟增長貢獻率超過25%。
“火”之勢——名縣“賽馬”策動萬馬奔騰
7月23日，四川省第二批天府旅游名縣評選會在成都舉行。5分鐘現場演講，專家現場亮分，紀檢人員全程監督，會場氣氛緊張。川南一位候選縣縣委書記在競演后感慨，“這真是一場賽馬戰斗，完全是一種要殺出重圍的感覺。”競演前，他曾掐著表對著鏡子反復演講，控時間練表情。
30個縣競演，最后只有10個幸運兒——名縣之路不容易。競演前，還經歷了申報、資格審查、游客滿意度抽樣調查與暗訪、大數據評估、現場檢查、主流媒體評價等多個比賽關口。而候補縣競爭更為激烈，10個名額，59個縣競爭。
這么難，又為何如此踴躍？天府之國，文化旅游資源大省。抓好文旅發展，把資源優勢轉化為發展優勢，事關全省工作大局。
2019年2月，我省公布《關于開展天府旅游名縣建設的實施意見》，提出經過5年努力，建成50個天府旅游名縣，引領全省縣域旅游高質量發展，推動縣域經濟創新發展，夯實全省經濟發展基礎。
創建成功的激勵相當優厚——享受財政資金、項目、用地、融資、營銷等多方面支持，在績效考核、評優指標、人才培訓等方面予以傾斜。
創建條件也相當嚴苛——縣域旅游經濟規模、游客滿意度等幾十個指標逐條打分。既有業界現場檢查，還有第三方評估。
這其中，實行動態申報的“賽馬”競爭機制最引人矚目。有進有退——在公開評定標準和程序下，經過數輪公開公平競爭，確定10個命名縣和候補縣，以后每年從候選縣中競爭出10個命名縣，同步從競爭中遞補10個候補縣；命名縣考核達不到相關標準，給予一年整改期，整改不到位降為候選縣，候選縣達不到相關標準取消資格。
一石激起千層浪，全省“一盤棋”布局，各地“車馬炮”落子。
2019年，全省107個縣申報天府旅游名縣。91個縣獲得資格，再通過現場陳述、現場評分，確定峨眉山市等40個得分靠前的參選縣為候選縣，之后再經歷嚴格評選程序從40到20，再到10，最終評出10個命名縣。
省文旅廳透露，2020年全省申報天府旅游名縣申報數量達140個，占我省183個縣市區總量近8成。
名縣“賽馬”，千帆競發的發展新格局由此形成。
一年多的實踐來看，天府旅游名縣引領發展的“領頭羊”角色十分明顯：
2019年，全省實現旅游收入11594億元，增長14.7%，首批10個命名縣30個候選縣實現旅游收入4811.6億元，占全省41.5%，接待游客3.83億人次，占全省50.7%。今年“五一”小長假，這40個縣接待游客922萬人次，約占全省44%，旅游總收入達68.8億元，約占全省60%；端午小長假，接待游客419.43萬人次，旅游總收入達32.1億元。
“火”之實——文化賦能擦亮旅游名片
走進青羊區成都院子酒店，隨處可見蜀繡、蜀錦，文化味迎面撲來。四川非遺，把這座酒店“救”活了。
大城市老城區空間狹小，如何搞天府旅游名縣建設？青羊破題：將天府旅游名縣建設工作列為全區“一號工程”，高標準編制、多規合一規劃青羊區文旅融合發展規劃暨全域旅游發展。一方面，青羊宮古建筑群等文物保護單位修繕工作加速推進；另一方面，天府文化公園、寬窄巷子二期等重點文旅項目建設同步推進。騰挪轉移之間，原本靜態的文化價值轉換為源源不斷的發展動力。
如果說青羊區提供了城市類旅游名縣發展的樣本，那既無名山大川又鮮有名勝古跡的宜賓長寧則提供了發展生態旅游的模板。
以“世界竹生態文化旅游目的地”為目標，以蜀南竹海為核心支撐，長寧與“兩海”生態文化旅游示范區聯動打造“大竹海”旅游環線和文旅融合“改革樣板”，構建景縣一體、景城一體、景司一體、景鎮一體、景民一體的發展格局。目前，蜀南竹海創建國家級旅游度假區和5A級景區35個必建項目即將全面完成，農業體驗、醫養康養、體育旅游、精品民宿、房車自駕等新業態日益壯大。
因地制宜、百花齊放。文化賦能：海拔3300米的小金縣雙橋溝景區人參果坪建起阿來書屋，“茶、書、景”令人向往。游客張瑞東說：“來到書屋，不僅可以稍事休息，還能讓靈魂繼續向前。”
全球第二大主題樂園——樂高樂園在眉山動工，世界500強企業德國途易集團落戶都江堰市，天堂洲際酒店落戶康定市……2019年，40個命名縣、候選縣共有145個項目納入全省文旅重點項目庫，總投資達4600億元。隨著建設的深入，一個個項目的建設及投產，名縣發展新動能凝聚。
既耕種好各自縣域的“一畝三分田”，還發展聯盟抱團做大。2019年5月，天府旅游名縣文旅發展聯盟成立。當年，聯盟成員先后到北京、廣東、西安、浙江等19地宣傳促銷。
放眼全球外輸內引：“三星堆：人與神的世界——四川古蜀文明特展”在意大利首都羅馬廣受歡迎；都江堰市舉辦“歐洲知名旅行企業赴都江堰旅游線路考察”國際營銷活動；2019中國西昌·大涼山國際戲劇節吸引大批國內外藝術家和藝術愛好者，西昌打造“中國國際戲劇之城”等文化新名片。世界運河歷史文化城市合作組織秘書長說，天府旅游名縣在國際大舞臺上將會成為一顆更加光彩耀眼的明珠。
把天府旅游名縣的金字招牌做到高速路口、縣委書記在朋友圈帶頭宣傳營銷……一年多來，天府旅游名縣在全省興起你追我趕、競相發展的濃厚氛圍，名縣文化和旅游資源優勢轉化為生機勃勃的發展優勢，天府旅游名縣成為響亮的四川名片和超級IP。
一位參與天府旅游名縣創建的縣委書記坦言：所有指標都指向關鍵一點，就是圍繞文旅融合實實在在地把縣域經濟發展起來。沒有常年扎扎實實的工作落地，想急功近利地沖一沖，根本不可能過關。
做實、叫響、擦亮，天府旅游名縣建設步伐堅定而踏實。
“火”之矢——文旅驅動激活縣域經濟
“天府旅游名縣不僅是一塊牌子，更重要的是一個契機，以文旅產業帶動區域產業轉型升級，帶動產業融合創新，共同促進縣域經濟提質增效，使其成為縣域經濟社會發展的新動能和新抓手。”四川大學旅游學院教授楊振之直言。
把單一的游覽轉變為多元的體驗，把單核支撐轉變為全域格局。閬中“旅游+”“+旅游”相結合，全力推動文化、農業、工業、體育等產業與旅游業深度融合，張飛牛肉公司建成集旅游、購物、住宿、休閑等功能為一體的集散體驗中心。在汶川，旅游直接帶動農業發展，今年端午假期和甜櫻桃采摘節期間，汶川接待各地游客99萬人次，實現綜合收入7.9億多元。
統計顯示，2019年，10個命名縣文旅經濟對當地稅收貢獻率達15%以上，文旅產業對當地經濟增長貢獻率超過25%。助推西昌市、閬中市、汶川縣、峨眉山市等4個命名縣和崇州市、廣漢市等6個候選縣分別榮獲縣域經濟發展強縣、先進縣和進步縣；都江堰、劍閣、峨眉山、閬中、西昌、九寨溝、江油等7個縣市，獲評中國縣域旅游競爭力百強縣市。在西昌，以旅游為主導的服務業，對GDP的貢獻達79%。
天府旅游名縣建設，為縣域經濟社會發展增添了新抓手，培育了新動能。
旅游經濟是富民產業。在天府旅游名縣建設的帶動下，老百姓的“荷包”在縣域經濟發展中鼓起來。數據顯示，2019年，旅游收入占農民純收入比例超過13%，累計帶動1306個旅游扶貧重點村退出，24.58萬貧困人口脫貧增收。汶川縣映秀鎮中灘堡村黨支部書記楊云兵開心地說：“我們村150多人現在吃的都是‘旅游飯’。他們的年收入總計達600余萬元。”長寧蜀南竹海景區的農民可以房入股，老百姓通過“公司+農戶+合作社”模式實現固定分紅、二次分紅、就近就業，每年人均增收可達2900元。宣漢巴山大峽谷景區帶動片區102個貧困村、9.1萬貧困人口脫貧，輻射帶動包括重慶、陜西周邊25個鄉鎮、50余萬人增收致富。
9月下旬，第二批天府旅游名縣命名縣、候補縣將揭曉。新一輪天府旅游名縣建設，又將轟轟烈烈展開。
