四川日報 2020年09月08日
加快補齊農田基礎設施短板，突出抓好高效節水灌溉、小型水源工程和農田宜機化建設等
堅持農田高效益利用，在項目區推廣“糧經”“糧經飼”、稻漁綜合種養等綠色生態循環發展模式
采取“政府主導、金融支持、社會參與”方式，鼓勵引導新型農業經營主體投入，保障建設資金現場
“去年崇州市現代糧食產業園區的糧食產量達11.3萬噸，我們用全市44%的耕地產出了 52%的糧食。”在近日召開的全省現代農業園區建設現場會上，崇州市委書記歐昭給出一組數據，當地用4成多的耕地貢獻了一半以上糧食產量。
糧食穩產高產，“良田”是核心。近年來，我省大力推進高標準農田建設，把現代糧食產業園作為糧食產業高質量發展的主陣地。到2022年，我省將建成5000萬畝高標準農田，穩定保障全省糧食年產量700億斤以上。高標準農田如何建？如何提高效益？近日，記者走進部分糧食產區實地了解。
□本網記者 史曉露
關鍵詞補短
高標準投入，抓好農田基礎設施建設
9月1日，達州市開江縣講治鎮燈塔村，金色的水稻鋪滿大地，收割機在田間穿梭作業。“今年畝產有1000斤，比過去增收100斤左右。”村支書劉江川說。
就在幾年前，地處淺丘地帶的燈塔村，還是推廣機械化耕作的“困難戶”。去年當地實施高標準農田建設，全面實現了機耕、機播、機收，灌溉渠系暢通，提高了糧食生產能力。“現在全縣高標準農田的集約化、規模化和機械化率達85%以上。”開江縣土壤肥料工作站站長熊仕華介紹。
建高標準農田，需要加快補齊農田基礎設施短板。近期我省出臺相關意見提出，高標準農田建設要突出抓好高效節水灌溉、小型水源工程和農田宜機化建設等。在建設重點方面，明確以“10+3”現代農業園區為有效載體，在永久基本農田保護區、糧食生產功能區和重要農產品生產保護區，以及“魚米之鄉”試點縣和國家級、省級農作物制種基地縣區域化整體推進高標準農田建設。
“連續五年，四川持續向現代農業園區傾斜農田基礎設施建設項目和資金。”省農業農村廳相關負責人介紹，著力抓好渠系配套、農田宜機化建設，因地制宜開展小型水源工程建設和高效節水工程。
“我省高標準農田項目分布點多面廣，覆蓋21個市（州）165個縣（市、區），平均每個項目縣的建設任務都在2萬畝以上，2020年最高的縣達到5.4萬畝，建設任務還將增加。”省農業農村廳相關負責人表示，剩下的都是“硬骨頭”，不管是地形地貌還是區位條件，都比已建項目區差，建設成本更高，資金需求也大大增加。
2019年我省實現了“每畝財政補助不少于1500元”的底線要求。2020年立項項目財政補助資金每畝不低于3000元，省財政還下達了抗疫特別國債19億元，主要用于高標準農田建設縣級財政配套。
關鍵詞高產
農田高效利用，推廣綠色生態循環發展模式
我省堅持農田高效益利用，在高標準農田項目區推廣“糧經”“糧經飼”、稻漁綜合種養等綠色生態循環發展模式，以實現“良田糧用”和農民增收。
“我們不僅種糧，還養蝦。”9月2日，走進內江隆昌市稻漁現代農業園區，隆龍稻蝦專合社負責人劉小龍指著稻田介紹。田埂旁開挖了一條“L”字形的水溝，“水溝里養著蝦苗，最近正是它們生長的季節，白天都待在水底的泥巴頭。”
得益于隆昌獨特的氣候條件，當地出產的陽春蝦可以提早1個多月上市，成為一大優勢。通過稻漁綜合種養，土地效益大大增加。“我們這里實行‘兩季稻兩季蝦’種養模式。”劉小龍給記者算了一筆賬，“一畝稻田可產水稻500公斤左右，稻田養蝦后，畝均生產優質稻米400公斤、商品蝦150公斤、優質蝦苗100公斤，畝均產值可達15000元，畝均增收3800元。”
養蝦的經濟價值這么高，會不會“反客為主”危害糧食安全？“關鍵是規范稻田開溝，我們嚴格要求開溝比例不超過10%。”隆昌市農業農村局局長鐘輝介紹，隆昌設立了稻漁產業發展基金，對標準化稻漁基地每畝補助1050—1350元。
開江則引入“稻田+”特色生態產業模式，將有機水稻與蝦、蟹、泥鰍、魚、青蛙等套養、套種，已建成國家級稻漁綜合種養示范區3個，“稻田+”核心區2.5萬畝、輻射區5萬畝。下一步我省還將繼續推動“良種、良法、良田、良機、良制”融合，啟動“魚米之鄉”示范縣、示范鄉鎮創建，著力提升種糧效益、穩定糧食產量、保障糧食安全。
關鍵詞資金
鼓勵新型農業經營主體投入，保障建設資金
“當前最大的困難是資金投入不足。”在近日舉行的高標準農田建設項目推進座談會上，部分市州農業農村局負責人倒出“苦水”。
根據調查測算，建高標準農田，平原區實際畝均投資不低于3000元、丘陵區不低于5000元、山區不低于7000元，民族地區投入更高。
錢從哪里來？一些市州給出了經驗。資中縣農業農村局總農藝師陳厚元介紹，資中縣采取“政府主導、金融支持、社會參與”方式，發揮好財政資金杠桿作用，發行鄉村振興（高標準農田建設）專項債券，按照“誰投資、誰受益”原則，采用競爭立項、先建后補方式，鼓勵引導新型農業經營主體投入，有效保障高標準農田建設資金。
省農業農村廳相關負責人表示，我省平均每20天召開一次項目推進會議，省級層面還建立了“1+5”調研指導機制，即一名廳領導聯系一到兩個市（州）的三農工作，對21個市（州）的高標準農田建設等五大重點工作開展指導，并實行“每周一會商、每月一通報”的臨時調度機制，逗硬獎懲，將項目建設進度和年度工作開展情況作為下一年度建設任務和資金分配的依據。“這次分配2020年中央和省級財政補助資金時，就兌現了，對工程進度和工作進度緩慢的79個項目縣（市、區）進行了不同程度扣減。”
目前，我省已基本完成2019年度高標準農田建設任務，已建成高標準農田378.84萬畝、高效節水灌溉40.89萬畝，分別占2019年度計劃任務的99.69%、102.22%。2020年度380萬畝高標準農田、46萬畝高效節水灌溉建設項目，預計10月底全面開工建設，2021年6月底前完成。
