甘孜日報 2020年09月03日
圖為第三場新聞發布會現場。
◎本網記者 李婭妮 文/圖
70年砥礪前行，70年日新月異；70年崢嶸歲月，70年春華秋實。州委、州政府始終踐行為人民服務的宗旨，重點辦好民生實事，著力補齊民生短板，持續增進民生福祉，讓局部突破向整體推進，讓不均衡向漸均衡轉變，讓低水平向高質量躍升，讓發展成果惠及群眾，讓惠民舉措落地生根，一幅“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”的民生圖景正在甘孜大地上繪就。
時代洪流滾滾，社會進步一日千里，民生大網日漸織密，甘孜人前所未有地享受著“幸福提速”。
“甘孜未來高度” 科技教育事業碩果累累
70年，我州交出了兩張令人滿意的科教事業成績單。
一張是，在義務教育“三免一補”政策基礎上，率先在全省構建起從學前到高中階段教育“廣覆蓋、保基本”的15年免費教育體系。2019年，學前教育毛入園率85.31%，學齡兒童入學率99.78%，初中學生入學率98.78%，高中階段毛入學率90.13%。
另一張是，截至2019年末，全州僅農牧科技人員就達2304人，其中：高級職稱173人，中級職稱293人；獨立科研機構5個，職工305人；各項科研成果278個，高科技實現零突破，農業科技結出碩果。
駐足回眸來時路，一路收獲一路歌。要知道，甘孜州建州初期，教育資源十分匱乏，一組數據、一個實例即可說明：1950年，全州各類學校43所，在校生3227人，專任教師112人。科技發展領域更是一片空白，當時雖然在康定設立了一個農業改進所，在道孚八美辦了一個墾牧場，但兩個單位僅有幾名技術人員，無任何實驗設備，更談不上任何科研成果。
曾經，對于困難家庭子女特別是農牧民群眾子女來說，“有書讀”已是奢望，若要享受優質教育資源“讀好書”，簡直稱得上天方夜譚般的臆想，因貧因病、因困因故輟學的孩子屢見不鮮。而農業生產基本上也處于刀耕火種、廣種薄收、靠天吃飯階段，畜牧業生產同樣滯后，草場退化、“三害”橫行，大批牲畜“秋肥、冬瘦、春死亡”現象普遍。
這是時代的痛點、社會的熱點、甘孜的難點，當然就是黨委、政府關注的焦點、事業發展的重點。
“上學難”困局要破解，貧困代際傳遞需阻斷，我州錨定教育事業大刀闊斧的改革、久久為功的扶持，才是一勞永逸的解決之道；同時，也認識到這或將決定“甘孜未來的高度”。
全州遂一以貫之地堅持把教育放在優先發展的戰略地位，對教育工作作出一系列重大決策部署，在政策支持、經費投入、資源配置上予以優先保障。
特別是黨的十八大以來，教育經費投入成逐年增長趨勢，2019年達到54億元，同1950年相比，增加了803所學校、23.14萬名在校生、1.36萬名專任教師；學校占地面積已達630.93萬平方米，校舍建筑面積增至316.16萬平方米，生活用房面積則為162.6萬平方米，學校成為各地“最美建筑”。
全州各級各類學校辦學條件得到巨大改善，教學質量當然也不甘屈居于后，近年來穩步提升。2019年，高考、中考錄取率分別達90.3%、96.4%；尤其值得一提的是，超過7000名學生通過就讀民族地區“9+3”免費教育，實現了穩定就業、個人家庭“雙脫貧”。
“要錢要物不如要個線上科技干部”，海螺溝燕子溝鎮南門關村菜農毛康壽的話，表達了廣大農民對我州大力推動“科技扶貧在線”平臺由衷的歡迎。
因為有了“基層線上報‘病情’，專家遠程開‘處方’”，農民董德偉12.5畝的“試驗田”里，無筋豆長得正旺，種植兩季后每畝可增收2萬多元。
始于2017年的在線技術咨詢系統，用“云端”科學技術幫助我州農牧民開啟致富之門，截至目前，實現成功“診療”服務57400次，及時解決群眾產業發展中的諸多難題，把優質農業、畜牧業科技服務送到“家門口”，傳到“牛場上”，構建起“互聯網+”新型農村科技服務體系，19個“四川科技扶貧在線”平臺提供了技術咨詢服務3.1萬次。
從田間地頭、遠山牧場到視頻教學、在線直播，躍遷的底氣，來自我州科學技術事業的日益壯大。擁有“三個世界第一”且領跑國際天文科技的中國重大科技基礎設施“高海拔宇宙線觀測站”正在稻城縣加緊建設；全州現已建成了全國第一個青稞原種基地、涉藏地區最大的青稞良種繁育基地、全省最大的青稞生產基地及四川青稞工程技術研究中心；成功創建省級農業科技示范園區2個，省級科技扶貧示范基地24個面積1萬畝，引進新品種13個，推廣新技術23個，開發新產品11個，示范帶動52個貧困村987戶貧困戶3636人增收，科技扶貧助力脫貧攻堅收獲了“真金白銀”。
“甘孜發展溫度” 醫衛社保共享民生紅利
“現在我們的縣城越建越漂亮，設施越來越齊全，社區工作人員的服務也很到位，老百姓一年比一年吃得好、穿得好、耍得好，我們硬是趕上了好時候！”巴塘縣夏邛鎮63歲的國家級非遺（弦子舞）傳承人王扎西，一說到如今的好日子就樂得合不攏嘴，“大家手頭寬裕了，跳弦子的時間多了，買弦胡的人也多了，自家作坊的收入比從前可觀嘍！”老人的話，折射出的是全州各縣（市）不斷攀升的民生溫度。
在色達縣然充鄉達瑪村，建檔立卡貧困戶貢松去年被診斷為結核性胸膜炎、肺結核，先后花費了高達21.5萬元的醫療費用，經醫保報銷15.3萬元、衛生扶貧基金救助5.2萬元后，自己只支付了1萬元，大大減輕了貧困家庭的經濟負擔。克果鄉澤西二村牧民尼黑同樣深受扶貧兜底政策惠及，不僅申請到危房改造項目，還憑借草管員的公益性崗位，每年有6千元的穩定收入。
“去年參加了培訓，學會了好幾道融合川粵特色的菜式，受到了不少外地游客的青睞，客棧的生意愈發紅火，我們的收入也增加了。”康定市姑咱鎮若吉村1號院（紫玉山莊）的廚師唐禮菊，談及“空殼村”變成富裕村時感觸頗深；對她和村民而言，一道新菜式的融合，是黨委政府授人以漁，開展針對性培訓，讓群眾掌握一技之長，充實大家的“米袋子”，鼓起大家的“錢袋子”。
……
民之所盼，施政所向。從百萬甘孜兒女最關心最期待的問題入手，涉“深水”啃“硬骨頭”，醫療衛生、就業養老、社會保障等方面的利民惠民舉措不斷出臺，社會事業的民生保障亮點紛呈、成效顯著。
從“無能為力”到“有所為”再到“大有作為”，甘孜州建州至今，自上而下一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，投入力度更大、涉及范圍更寬、解決問題更難、群眾日子更幸福。
幸福，是越奏越強的健康強音。沒有全民健康，就沒有全面小康。全州人均期望壽命增長到2019年底的74.9歲；嬰兒死亡率下降至4.82‰、5歲以下兒童死亡率下降至6.37‰，低于全國、全省平均水平；從2001年以前僅有國家公職人員享有公費醫療，到如今基本形成覆蓋全州各類社會群體的多層次醫療保障體系；從基本醫療保險參保人數最初的8000人擴大到目前的104.93萬人，參保率達到98.93%，困難群眾特別是建檔立卡貧困人口在基本醫保、大病保險和醫療救助的總體報銷水平達到90%左右。
從早期群眾看病的老三樣“聽診器、血壓計、體溫表”，到如今的“B超、CT、核磁共振”；從1950年康區僅有2個醫療機構（州醫院、麻風病院）、普通病床15張、醫務人員19人，到如今全州各級各類醫療衛生機構總數2825家、醫療機構床位數5381張、醫療衛生技術人員6775人。
除舊布新，18個縣（市）全部實現了鄉鄉有達標衛生院，1360個貧困村村村有標準化村衛生室和合格村醫。此外，結合我州地廣人稀、縣域距離較遠、基層醫療衛生機構服務能力不足等問題，近來年，我州整合各級各類資金1.05億元，加快推進“互聯網+醫療健康”遠程醫療進程，通過州遠程醫學中心及18個縣醫院遠程醫學分站點建設，實現省-州-縣-鄉鎮四級遠程醫療全覆蓋，全州現已有60家縣級醫療衛生機構能夠提供遠程醫療服務，累計開展遠程會診咨詢服務5100余例，滿足農牧區群眾就近享受優質醫療服務的迫切需要，大病不出州、小病不出縣、常見病不出鄉……在不斷疊加的關愛下，偏遠農牧地區群眾“看病難、看病遠”漸成歷史，基層醫療衛生機構的門急診醫療服務量從2002年的113.48萬人次提高到153.42萬人次。
幸福，是越端越大的就業飯碗，是越織越密的社保網絡。70年來，我州就業規模不斷擴大，尤其是近幾年，建立州、縣、鄉三級聯動機制，統籌東西部協作和對口幫扶力量，通過技能培訓、崗位推送、開發公益崗位、勞務輸出等方式，促進116646名貧困勞動力就業增收，實現貧困家庭“一戶一人”就業的目標。
特別的牽掛，給特別的人——2015年以來促進城鎮失業人員再就業1945人，困難人員就業1437人，實現城鎮新增就業43430人，開發城鎮公益性崗位10533個，“9+3”畢業生初次就業率穩定在95%以上，城鎮登記失業率控制在4.2%以內，動態消除了“零就業”家庭；累計開發村草管員、巡河員、養路員等十大類公益崗位85699個，兜底安置生活最困難、就業能力低的貧困群眾85669人次就業。
一個個暖心的政策，一張張舒心的笑臉，不斷刷新著美好生活的內涵。民生連著民心，城市低保人數由建制初期的529人增加到目前的9299人，農村低保人數由建制初期的584人增加到目前的153103人；年資金投入量由最初的百余萬元增長到5億余元，城鄉低保月人均補助水平分別由最初的80元/月、20.8元/月提高到590元/月、390元/月。
截至目前，全州共保障城鄉低保對象16.24萬人，占到全州總人口的14.8%；今年1至7月已累計發放城鄉低保資金3.5億元，全州保障建檔立卡貧困人口中的低保對象78265人，通過這項制度，“兜”住了最困難群體，“保”住了最基本生活，確保每一個貧困人口都不在小康路上掉隊。
“甘孜趕超熱度” 文化旅游產業后浪奔涌
旅游為先，文化鑄魂，文旅融合，創新發展。建州70年，是甘孜文化旅游事業繁榮成長的70年。
四萬五千顆紅珊瑚珠熠熠生輝，紅、白、綠、藍、黃各色疊加交織，在長7.1米，寬5.68米的巨幅堆繡唐卡上，繡出一幅和諧家園的美麗圖景.......
8月28日，德格縣噶瑪嘎孜畫派非遺傳承人伍金多吉率領7名畫師歷史兩年創作的“建州70年獻禮珊瑚堆繡唐卡”剛一亮相，便被世界紀錄認證機構（WRCA）收入了世界紀錄名錄。
這幅唐卡，正是這片文化沃土上，開出的錦繡之花。
近年來，我州大力傳承民族優秀傳統文化，不斷守正創新，推動文化事業大繁榮大發展。據統計，全州目前擁有重點文物保護單位1050處；成功申報“格薩爾”“藏戲”“德格印經院雕版印刷技藝”“藏醫藥浴法”4項世界級人類非物質文化遺產，申報國家級非遺項24項、省級非遺項目61項。
經過廣大文化工作者不懈努力，甘孜州的世界級、國家級非遺項目數量以及重點文物保護單位總量已從建州前的一無所有發展到位列四川省第一。
甘孜文化走出去的步伐越來越矯健。70年間，我州文化藝術創作也不斷推陳出新，承辦省、州各類大中型文化活動100余場，創作精品文藝作品5000余個，全州榮獲國家級獎項文藝作品達100余件。劇目《康定情歌的故鄉》在“首屆世界文化開放發展大會”上獲全球最高獎——“世界和平獎”。
文化，是歷史精髓的傳承，也是與時俱進的創新。全州公共文化服務設施不斷完善，人民群眾美好精神文化生活需求得到滿足。全州現已建成文化館19個、成立18支“格桑花”藝術團，每年組織送文化下鄉演出2000場以上，“康定國際情歌節”、“丹巴嘉絨風情節”、“理塘倉央嘉措詩歌節”等傳統文化節慶活動已成為豐富廣大群眾文化生活、傳承民族優秀文化的載體。
這片擁有源遠流長歷史的土地，正彰顯著自己的文化向心力；同時，產業發展正為文化繁榮提供著全新動力。
“甘孜縣格薩爾文化精準扶貧百村產業基地”“德格康巴文化產業博覽園”“爐霍郎卡杰唐卡基地”“德格麥宿及白玉河坡民族手工藝基地”先后建成，文旅融合效益漸顯。《金山銀山》《飛奪瀘定橋》《康定情歌》優秀商演劇目打造完成，文化影響力日益擴散。
摸清家底，傳統文化傳承有了根脈。現如今，我州文化產業經營單位達1000余家，直接從業人員6000余人，帶動2.2萬農牧民就業，實現文化產業增加值約5.15億元。
得自然山水之勝，攬人文和合之美，擁康巴文化之楫，圓南方絲路之夢。
甘孜州文化旅游資源富集，集中了全省50%未開發的世界級旅游資源，且眾多世界級資源具有唯一性和不可替代性，是世界旅游組織定義的“中國具有推向世界的自然生態和康巴文化旅游目的地”。
甘孜州如何用好這些獨特的文化旅游“硬資源”？
多年來，一代代甘孜旅游人披荊斬棘、乘風破浪，推進文旅融合，推進旅游產業從一紙空白到高速增長。
“全域資源、全面規劃、全境打造、全民參與”——2011年，甘孜州在全國率先提出“全域旅游”；
2016年2月，甘孜州成為首批國家全域旅游示范區創建單位，旅游業邁上高速發展快車道；
2017年，海螺溝景區成功創建為國家5A級景區，結束我州無5A級景區的歷史；
2019年，稻城縣被命名為首批十大天府旅游名縣，州內聯外暢的交通網絡格局基本形成。當年全年接待游客3316.69萬人次，實現旅游收入366.98億元，接待人次突破三千萬人次，旅游綜合收入首次突破300億元。
走過這條全域旅游跨越發展之路，圣潔甘孜正在成為世界旅游目的地和國家全域旅游示范區。
旅游業不僅是我州第三產業的重要組成部分，更是產業富民的有力抓手。截至目前，全州A級景區達到67個（其中5A景區1個，4A景區16個，3A景區50個），國家級生態旅游示范區1個，省級生態旅游示范區2個，省級旅游度假區1個，涉旅個體工商戶和企業34232家，占全州個體工商戶和企業總量的70%以上。鄉村旅游的發展更是直接帶動1.8萬貧困人口就業，人均年增收804元，助推21個旅游扶貧重點村脫貧摘帽，創建瀘定縣、鄉城縣2個省級旅游扶貧示范區、12個省級旅游扶貧示范村。
70年，文化事業前浪奔涌，旅游產業后浪磅礴，美麗生態和諧小康甘孜溯風前行。
建州70周年 數讀社會事業
民政
截至目前，全州共保障城鄉低保對象16.24萬人，保障特困供養人員9072名，保障建檔立卡貧困人口中的低保對象78265人。
人社
促進116646名貧困勞動力實現就業增收，實現貧困家庭“一戶一人”就業的目標。
醫保
2019年，全州參加基本醫療保險參保人數由啟動之初的8000人擴大到目前的104.93萬人，參保率達到98.93%。
衛生健康
全州人均期望壽命增長到2019年底的74.9歲。1950年全州僅2個醫療機構，現在，全州各級各類醫療衛生機構總數2825家。
文廣旅
擁有重點文物保護單位1050處；建成了全涉藏地區最大的歌舞數據庫，建成5所州縣國有博物館、80余個鄉村微型博物館。建成文化館19個、圖書館19個、州農牧民演藝中心1個、鄉鎮綜合文化站325個、村文化活動室1360個。全州廣播電視人口綜合覆蓋率分別達到97.82%和97.67%。全州A級景區達到67個。
教體
學校數從1950年的43所發展到目前的846所，在校生人數從1950的3227人發展到目前的23.47萬人，專任教師人數從1950年的112人發展到目前的1.37萬人。
科技
截止2019年末，全州共取得各項科研成果278項。
見習記者 德央 整理
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