四川日報 2020年07月28日
——專訪省委常委、成都市委書記范銳平
□川報記者 梁現瑞 李秋怡
省委十一屆七次全會剛剛落幕，成都掀起了一輪與省內其他城市深化協同發展的合作簽約熱潮：眉山、瀘州、自貢……
密集行動背后，有怎樣的考量？作為成渝地區雙城經濟圈中的“極核”，成都如何認識成渝地區雙城經濟圈的意義？如何更好服務這一戰略，并落實國家賦予自身的使命？
記者日前專訪了省委常委、成都市委書記范銳平。
談全會認識
專章部署“四件大事”，體現對成都的高度重視和關心厚愛
記者：成都如何認識省委七次全會的精神實質和工作要求？
范銳平：中央財經委員會第六次會議決定大力推動成渝地區雙城經濟圈建設，是黨中央經略西部戰略腹地、形成東西南北四極牽引、長江上下游首尾呼應新格局的重大擘畫，是西部面向未來最重大的歷史機遇。
省委通過全會系統謀劃部署成渝地區雙城經濟圈建設，充分彰顯了講政治、謀大局、重規律、務實效的政治擔當和遠見卓識，充分體現了推動國家重大決策部署落實的深遠謀劃和戰略考量。
省委七次全會明確提出做強成都極核和主干功能，并在省委《決定》中專章部署“四件大事”，體現了對成都的高度重視和關心厚愛。
省委明確支持成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區，賦予了成都率先探索中國特色新型城鎮化道路的時代使命，有利于推動城市規劃理念、建設方式、治理體系、營城邏輯全方位變革，形成以獨特生態本底、創新生態環境、鮮明生活特質為核心的城市比較優勢。
省委明確要求加快“兩區一城”建設，強化了成都建強高能級功能體系的戰略承載，有利于持續提升創新創造能力和經濟發展動能，構建生態融通、開放包容、活力迸發的創新策源牽引動力體系，加快實現從跟跑并跑向領跑的歷史性跨越。
省委明確要求加快成德眉資同城化發展，賦予了成都引領帶動都市圈高質量發展的重要使命，有利于打破行政區劃與傳統城鄉結構，探索“大都市區—區域城市—功能區—新型社區”四級空間體系，形成多樣性共生、開放式協同的區域經濟生態。
省委明確要求持續提升成都門戶樞紐地位，賦予了成都深化對外開放、參與國際競爭的重大政治責任，有利于成都依托全省乃至西部地區廣闊腹地優勢，提升在全球城市網絡體系中節點地位和樞紐功能，更好服務國家發展大局、加快走近世界城市舞臺。
談融入路徑
融入“雙循環”、唱好“雙城記”，既是政治責任，更是根本動力和方向指引
記者：構建基于“雙循環”的新發展格局，是黨中央在國內外環境發生顯著變化的大背景下，推動全國開放型經濟向更高層次發展的重大戰略部署，需要新的謀劃。下一步，成都將如何融入“雙循環”，唱好“雙城記”？
范銳平：我們將把融入“雙循環”、唱好“雙城記”作為服務國家戰略的政治責任，聚焦“一極兩中心兩地”目標定位，主動融入“一帶一路”建設和新時代西部大開發，更好發揮國內循環的回旋空間和國際循環的門戶樞紐作用，全面增強人口和經濟承載能力，提升城市國際競爭力和區域帶動力。
我們將把融入“雙循環”、唱好“雙城記”作為成渝共建新興極核的時代機遇，全面加強與重慶在戰略規劃、功能布局、產業發展、創新協同、人才引育等領域合作，加快形成雙核驅動、區域共興新優勢，引領帶動西部地區乃至全國高質量發展。
我們將把融入“雙循環”、唱好“雙城記”作為新時代城市全面轉型發展的根本動力，加快構建創新賦能、空間賦能、生態賦能、開放賦能、治理賦能的新動力體系，努力把成都建設成為新發展理念的堅定踐行地和公園城市的先行示范地。
我們將把融入“雙循環”、唱好“雙城記”作為在世界城市體系中標定發展高度的方向指引，以國際視野、世界眼光對標世界先進城市，積極搶占全球價值鏈分工體系、科技創新體系、供應鏈體系、投資貿易體系的樞紐節點戰略位置，朝著建設現代化新天府和可持續發展的世界城市加快邁進。
談公園城市
建設踐行新發展理念的公園城市示范區，將在四個方面先行先試
記者：省委七次全會明確提出，支持成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區。下一步，成都重點將在哪些方面先行先試？
范銳平：2018年2月，習近平總書記來川視察期間，明確支持成都加快建設全面體現新發展理念的城市，首次提出“公園城市”理念。
兩年多來，我們牢記囑托、創新探索，出臺加快建設美麗宜居公園城市的決定，繪制了一幅綠滿蓉城、花重錦官、水潤天府的公園城市大美畫卷，像成都人那樣生活正成為不少年輕人追逐的新風尚。
省委明確要求成都當好“試驗田”、走出新路子，高質量建設示范區。
我們將堅持以新發展理念為引領，突出“生態型、高質量、人本化、有韌性”的公園城市可持續發展特質，重點在四個方面先行先試、創新突破。
一是在踐行“兩山”理論推動生態價值轉化上先行先試，構建城市級綠色發展動力機制、創新生態資源產業級轉化路徑、深化產品級生態投入平衡機制，實現城市生態投入可持續、資源循環增殖可持續；二是在深化要素市場化改革推動高質量發展上先行先試，推動形成驅動公園城市高質量發展的要素供應體系；三是在以人為本提升現代治理能力上先行先試，堅持共建共治共享，創新超大城市全周期管理體系、黨委領導雙線融合社會治理機制、互聯融通智慧治理體系，探索創新公園城市現代治理路徑；四是在創新空間治理增強城市韌性上先行先試，堅持以空間治理為抓手，增強城市空間環境韌性、功能韌性、工程韌性，提升城市長期自適應生長能力和短期應對風險能力。
談“兩區一城”
高能級平臺聚勢賦能，爭取更多先行先試政策落地，鏈接更多資源和要素
記者：天府新區、成都東部新區和中國西部（成都）科學城“兩區一城”在成都做強極核和主干功能中有何作用？如何推進？
范銳平：省委明確提出“兩區一城”重大戰略部署，就是要通過高能級平臺的聚勢賦能作用，爭取更多溢出效應明顯的國家先行先試政策落地，鏈接更多國際國內戰略資源和高端要素，增強改革創新內生動力。
充分發揮天府新區國家級新區戰略平臺作用，堅定不移做大做強總部商務、科技創新、會展博覽、文化創意、現代金融、高技術服務等核心功能，加快建設內陸開放高地、高質量發展示范區和公園城市典范。
突出“未來城市”特點和“公園城市”形態建設東部新區，遵循“人城產”邏輯和“職住平衡”原則，建設國家制造業高質量發展示范區，打造成渝相向發展新興極核、成都走向世界“未來新城”。
統籌推進中國西部（成都）科學城建設，推動重大科技基礎設施集聚發展，努力在前沿醫學、區塊鏈、能源互聯網、航空航天等領域形成策源能力，建設具有全國影響力的科技創新中心。
談同城發展
從四個方面推進成德眉資同城化發展，輻射帶動五區協同發展
記者：成德眉資同城化是成都進一步增強區域引領輻射帶動能力的具體體現。目前有哪些成效？還將有哪些具體行動？
范銳平：加快成德眉資同城化發展是成渝地區雙城經濟圈建設的“先手棋”，既有利于做強做優成都極核功能，又有利于引領“一干多支”發展戰略深入實施，實現全省區域發展戰略與國家重大戰略有機融合。
今年以來，成都與德眉資三市強力推進183項年度任務，同城化發展“1＋1＋N”規劃政策體系基本形成，“三區三帶”產業協作成效明顯，實現良好開局。
面向未來，我們將探索推動行政區與經濟區適度分離，積極創建成德眉資同城化綜合改革試驗區，加快建設經濟發達、生態優良、生活幸福的現代化都市圈。
加快交通建設運營管理“同城同網”，織密成都平原鐵路公交化運營網，推進東西城市軸線、天府大道北延線、天府大道眉山段、金簡仁區域聯通主骨架建設。
深入推進跨區域產業合作和市場協作，以“三區三帶”為牽引在更大范圍構筑產業生態圈，在統一要素市場、統一政務服務、共建共享高端要素聚集平臺等方面先行先試。
健全完善公共服務共建共享機制，搭建教育、衛生、養老、體育等領域人才和技術共享平臺，建立以都市圈為主體的公共就業創業服務、法律服務、體育會展、文化遺產及生物多樣性保護聯盟。
輻射帶動五區協同發展，以開放通道和經濟合作為重點協同帶動川南經濟區，以特色戰略性資源、生態旅游資源等開發為重點協同帶動川東北經濟區、攀西經濟區、川西北生態示范區，實現區域共興共榮。
談成渝協同
以產能規模、龐大市場和創新能力三個方面為支撐形成比較競爭優勢
記者：成都和重慶如何共同打造中國經濟發展“第四極”？
范銳平：成渝自宋后歸統一體，一直是引領川渝乃至西部地區發展的“雙子星”。
2019年成渝經濟總量分別為1.7萬億和2.36萬億元、相當于全球國家經濟總量排名的第46和第38位，產業結構相似系數達0.96。產業同質構成了對外競爭的規模優勢，具備了參與全球競爭、帶動區域發展的實力。
一要立足既有產能規模優勢，以電子信息全產業鏈和汽車制造、航空裝備、能源裝備、軌道交通為重點，推進兩地產業鏈協同開放，全力共建高水平汽車產業研發生產制造基地和世界級電子信息和裝備制造產業集群。
二要從產業前端創新破局，緊扣產業鏈布局創新鏈延伸供應鏈，推動生物醫藥、新型材料、綠色食品等高成長性產業集群發展壯大，賦能傳統產業轉型升級，推動形成以新經濟為主動能的新優勢。
三要改變區域市場定位，放眼亞歐大市場，以成渝為原點繪制產業生態全景圖、組建產業聯盟，提高參與全球資源配置能力和經濟效率，全面增強重要經濟中心核心功能支撐。
