四川日報 2020年07月11日
抓重點領域重點任務
加強交通基礎設施建設
深入實施交通強省戰略，聚焦“內聯”形成經濟圈高效便捷交通網，聚焦“外暢”打通多向出川大通道
加快現代產業體系建設
以工業“5+1”、服務業“4+ 6”、農業“10+3”為重點，聚力建體系、育集群、強主體，打造一批世界級先進制造業集群
統籌推進改革、開放和創新
深化要素市場化配置改革，優化國土空間布局，積極探索經濟區和行政區適度分離，協同推動開放通道、開放平臺、開放環境等建設，優化創新能力布局、營造良好創新生態
加強生態環境保護
大力推進區域內生態廊道建設，打造川渝森林城市群，深化跨區域跨流域生態環境保護合作，開展協同立法和聯合執法，讓兩地人民共享巴山蜀水的秀美風光
強化公共服務共建共享
著力解決就業、教育、醫療、養老、救助等熱點難點民生問題，持續加大優質公共服務供給，深入推進城鄉基層治理，不斷提高便民利民惠民水平
“產業是經濟之本，推進產業協作是成渝地區雙城經濟圈建設的重中之重。”省委十一屆七次全會為成渝地區雙城經濟圈建設劃下的幾項重點中，產業協作的地位舉足輕重。
目標同樣被鎖定：推動成渝地區產業高效分工、錯位發展、有序競爭、相互融合，打造一批世界級先進制造業集群和全國重要的特色產業基地。
成渝地區攜手發力產業，制約似乎不少：資源稟賦、區位條件大致相當的兩地，面臨產業同質化競爭挑戰；開放水平和創新能力仍待提高……但未來空間也很喜人：國家戰略下，構建現代產業新體系、協同重慶統籌承接產業轉移、打造世界級產業集群迎來新的重大機遇。
如何在新機中開新局？
□川報記者 王成棟 朱雪黎
打開新思路
做強優勢、做大規模，協同整合迎挑戰
“很多產業‘你有我也有’。”省農業農村廳廳長楊秀彬說，由于山水相連、氣候條件大致相當，農業領域同樣存在競爭。
工商銀行四川省分行行長韓松也注意到，在川渝兩地工業版圖中，汽車和電子信息產業都占有十分重要的地位，且產品結構十分相近。
打造一批世界級先進制造業集群的征途上，如何看待并破解產業同質化？
“需要辯證看。”與會者分享迎接挑戰新思路：同質化意味著有共同的優勢，對外，可以抱團出擊搶占更大市場；對內，可以通過合作壯大，形成更強規模效應。
“同質化也不代表低水平重復建設，強強聯合優勢還會更明顯。”眉山市委書記慕新海提到，過去多年在布局都市農業時，眉山、資陽和渝西縣區均把重點鎖定在保障重要農產品有效供給和休閑農業上，吸引了越來越多采購特色農產品、體驗觀光的人。究其原因，上述地區攜手打造了一批品牌優勢農產品和跨區域精品鄉村旅游線路。
“產業結構相似的前提下，就不能只看到都有的，還要看到都缺的。”內江市委書記馬波說，電子信息是兩地共同的優勢產業，但兩地電子信息配套供應鏈絕大多數還要依靠沿海地區。“如果能將供應鏈轉移至川渝地區，就能為兩地電子信息產業降低20%的成本，并形成一個世界級的產業集群。”
事實上，川渝兩地已展開一系列合作。“今后，川渝將逐漸實現發展布局‘一盤棋’。”省經濟和信息化廳廳長朱家德透露，兩地已明確攜手，優先將汽車、智能制造、電子信息打造為跨區域優勢產業，并力爭實現全產業鏈貫通、開放式互聯。
文化旅游方面，川渝兩地也在積極探索構建大產業、細分工的產業協作格局。樂山市市長張彤透露，9月底將在樂山召開的四川國際旅游交易博覽會，主題省、市都將鎖定在成渝地區。
注入新動能
改革、開放、創新，“乘數效應”鑄引擎
全會提出，要統籌推進改革、開放、創新，充分強內力、聚外力、激活力，充分發揮“乘數效應”，為成渝地區雙城經濟圈建設蓄勢賦能。
省社科院原副院長、研究員盛毅認為，打破產業協作過程中的動能瓶頸，靠改革、開放與創新，“缺一不可，必須綜合施策。”
在與會者看來，破局的“當頭炮”是改革。“必須提高要素配置整體效率。”談到增加發展動能，達州市委負責人舉例，在川東北，制造業企業每個工人每月社保繳納額度為1200元，東南沿海地區只有1000元左右。究其原因，沿海地區近年通過改革采取了更貼近市場實際的收繳方式，“增強內力，深化土地、勞動力和資本要素市場化配置等重點領域改革勢在必行。”
開放也是改革。省委外事辦主任崔志偉說，按照前期溝通，下半年川渝兩地計劃聯合舉辦一場成渝地區雙城經濟圈全球推薦會，讓更多國家和地區深度了解并投資中國經濟“第四極”。
“開放還要‘走出去’。”楊秀彬介紹，目前搭乘中歐班列（成都）、中歐班列（渝新歐）出國的貨物中，20%為川渝兩地向“一帶一路”沿線國家和地區輸出的農產品。因此，在川渝兩地設立特色農產品出口港將是下一步農業領域對外開放的重點內容。
改革與開放之外，創新，是與會者談及激發產業協作新動能時的另一個熱詞。
有與會者舉例說，原本相對“低調”的合肥一躍成為長三角副中心城市，其背后是4個國家級實驗室、13個國家級科研機構和每萬人口發明專利擁有量9.5件等高于全國水平的創新實力。
與會者認為，要將成渝地區真正建設成為中國經濟“第四極”，還需要不斷優化創新能力、營造良好的創新環境。
很多布局已經展開。綿陽市委書記劉超透露，四川計劃以中國西部（成都）科學城、中國（綿陽）科技城為主要承載區，以“一城多園”模式與重慶共建中國西部科學城，帶動各類發展平臺協同參與，打造輻射帶動西部地區的創新引擎。
