四川日報 2020年07月07日
上半年，我省累計投入中央和省級農業產業扶貧資金167.4億元
□川報記者 王成棟
“沒想到土豆能賣到外地去換錢。”6月15日，涼山州鹽源縣黃草鎮格郎河村舉行年內第三次集體經濟分紅大會，建檔立卡貧困戶蘇巫散領到了500元分紅。
格郎河村上半年將30余萬斤土豆、6萬多斤苦蕎面運出大山，光這兩項，就為全村290多名建檔立卡貧困人口帶來上百萬元收入。而把涼山常見的土豆、苦蕎賣出大山，背后離不開土地整理、規模化種植和初加工的農業產業扶貧舉措。產業扶貧是穩定脫貧的治本之策。截至去年底，全省共有303萬貧困人口依靠農業產業和就地產業務工脫貧，占脫貧總數的54.7%，撐起了脫貧攻堅的“半壁江山”。
出重拳
巨額投入+更嚴考核，確保項目資金落地落實和有人管
時隔一年，再度回到金陽縣南瓦鄉地洛村，省農科院植保所副所長劉旭不敢相信自己的眼睛：曾經的望天田里，長滿了已經抽穗的早春鮮食玉米。就在去年，當地人還在為這片“十年九旱”的望天田發愁。氣象資料顯示，去冬至今年夏初，金陽縣持續高溫少雨天氣。
這樣的氣候，鮮食玉米是如何種下去的？
涼山州農業農村局相關負責人給出的答案是：更高標準建設“旱能灌，澇能排”的高標準農田。今年，高標準農田建設投入從過去的1500元/畝增至3000元/畝，提高了一倍。
截至6月底，我省已累計投入中央和省級農業產業扶貧資金167.4億元，超出去年同期8.1%。
如何防止巨額資金躺在賬上“睡大覺”？四川推出更嚴格考核舉措。同樣以高標準農田建設為例，今年開始，我省將高標準農田建設納入鄉村振興考核和現代農業園區創建指標體系，將已建成的高標準農田納入永久基本農田管理，劃定為“兩區”。同時，率先從貧困縣開始，對財政資金形成資產進行股權量化，明確管護主體和責任。
“完善了農業產業扶貧資金使用和項目后續監管體系，確保農業產業扶貧領域項目資金落實落地和有人管。”省農業農村今年廳相關負責人認為。
統計顯示，今年前6個月，全省161個有扶貧任務的縣（市、區）建成高標準農田190萬畝，新建或改造提灌站497座，改擴建或新建以生豬養殖為主的畜禽標準化養殖場695個、水產養殖示范基地5個。我省基本實現貧困村農業產業扶貧項目全覆蓋。
補短板
鎖定項目資金，不僅“體檢”還要“開藥方”
“這里取水不方便，選址還要斟酌一下。”6月29日下午，沿著山坡走了一圈，省農業農村廳畜牧總站站長徐旭給出了自己的看法：不僅要速度，還要提高質量。從今年3月底開始，徐旭還有了個新頭銜——農業產業扶貧專項督戰專班駐昭覺縣工作隊隊長，日常工作之一，就是對昭覺縣農業產業扶貧項目“挑刺”和“開藥方”。
省農業農村廳相關負責人認為，在貧困村，農業產業扶貧項目資金落實落地，“要有人在實施過程中對其進行‘體檢’以‘補短板’，因為細節決定成敗。”而“補短板”的抓手，正是從今年3月開始實施的涼山脫貧督戰。
3月開始，省農業農村廳組建7個督戰工作組，逐個對農業產業扶貧項目“把脈問診”。
統計顯示，截至6月10日，省農業農村廳督戰專班累計發現問題190個，主要集中在種養業發展不夠、產業扶持基金使用管理、農業產業扶貧項目落實等領域。針對“體檢”結果，給出強化基金管理、“能養盡養”、“能種盡種”、完善利益聯結機制等5劑“藥方”。至6月30日，前述問題已整改完畢。
更大規模的“補短板”同步進行。省農業農村廳相關負責人透露，年初開始，針對農業產業扶貧領域的“突擊式脫貧”“指標式脫貧”等現象，省農業農村廳抽調上百名干部組成21個工作組奔赴21市州，圍繞“糧豬生產、農田農業項目建設、10+3現代農業園區發展、宜居鄉村建設、農民增收與農業產業扶貧”5大重點工作，開展為期一年的基層蹲點。要求每個工作組每月10天以上深入縣、鄉、村，“以產業扶貧為重點，做好‘偵察兵、調研員、考核員、信息員’等角色，及時發現和協調解決問題。”
提質量
下沉技術幫扶+“點對點”對接產銷，確保“產得好賣得好”
脆皮李上市的時節，省農業農村廳農產品質量監管與品牌培育處處長李幼平走了一趟貧困地區水果主產區。在他看來，農業產業扶貧，其實就是一句話：產得好也要賣得好。
如何實現“產得好”？“種果子跟種地養牲口一樣，都是技術活。”提到如何把貧困戶種出的蘋果擺到超市的貨架上，種了30年蘋果的鹽源縣下海鎮龍泉村果農李加祿給出了答案。此前，他與30多戶建檔立卡貧困戶已經和成都等地商超簽訂了供貨協議，每斤蘋果比市場價貴出1.2元。究其原因，是過去三年李加祿和大家先后在西昌、成都等地接受“手把手”技術培訓，種出的蘋果個頭大、色澤好、甜度高。
如何培養更多的“李加祿”？省農業農村廳給出回應：根據此前的貧困農戶培訓摸底需求，上半年，全省面向貧困戶建成農業科技示范基地680個，向11501個貧困村共派出駐村農技員12314人。同時，優化和組建農技專家服務團596個、技術巡回服務小組2588個，培訓農民102.34萬人次。
除開技術幫扶，借助新型農業經營主體培育，輻射帶動貧困村、貧困戶發展特色優勢產業也是常用做法。今年上半年，全省161個有扶貧任務的縣培育農民合作社省級示范社560個，并帶動建設農產品初加工設施340座。
“好東西也要賣出好價錢才得行，特別是今年這個特殊背景下。”省農業農村廳相關負責人介紹，現在各類農產品都不同程度出現滯銷問題。省農業農村廳市場與信息化處副處長余聯合透露，我省決定將貧困地區農產品列為城市“菜籃子”優先采購對象，先后推動四大片區農產品產區與成都等城市建立農產品產銷“點對點”對接機制，保證貧困地區農產品賣得出、賣得好。
