四川日報(bào) 2020年04月28日
扶貧資金咋用的？ 手機(jī)一掃明明白白
□川報(bào)記者 游飛
“從2019年10月至2020年4月20日，納塔村純收入8000元，結(jié)余資金2萬元。”4月23日，白玉縣納塔鄉(xiāng)納塔村村民色呷到鄉(xiāng)上辦事，用手機(jī)微信掃下鄉(xiāng)政府門口互聯(lián)網(wǎng)代理記賬的二維碼，通過“云尚行”精準(zhǔn)扶貧小程序，查看到自己所在村的資產(chǎn)、運(yùn)行和結(jié)余等情況。“扶貧資金用了多少，我們家有多少國家補(bǔ)貼都明明白白。”
“2018年開始試點(diǎn)，到2019年底，甘孜州2747個行政村（社區(qū)）‘互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧代理記賬’工作實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。”甘孜州財(cái)政局局長文建國介紹，“農(nóng)牧民群眾登錄手機(jī)APP或微信小程序，就能查詢到村到戶扶貧資金受益情況和村級資金資源資產(chǎn)情況，村（社區(qū)）干部打開電腦可以實(shí)時監(jiān)控資金安全。群眾有了一本‘明白賬’，干部有了一本‘清白賬’，財(cái)政有了一本‘規(guī)范賬’。”
摸清家底
村民心有“明白賬”
自實(shí)施精準(zhǔn)扶貧以來，國家加大對民族地區(qū)、深度貧困地區(qū)的扶持力度。甘孜州作為深度貧困地區(qū)，村級扶貧項(xiàng)目多，資金量大，提高扶貧資金使用績效、降低風(fēng)險(xiǎn)，解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理也是難點(diǎn)。
“以前，因?yàn)榇寮壺?cái)會人員不專業(yè)、報(bào)銷不規(guī)范、信息不透明，缺乏有效監(jiān)督，嚴(yán)重影響基層組織建設(shè)和干群關(guān)系，倒逼我們創(chuàng)新思維，采取新措施。”甘孜州財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人翁秋介紹，“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧代理記賬”依托專業(yè)公司建設(shè)“云尚行”大數(shù)據(jù)平臺，通過APP和微信小程序，實(shí)現(xiàn)了會計(jì)科目設(shè)置、憑證收集與分類、會計(jì)核算、會計(jì)憑證、會計(jì)報(bào)表編制自動生成，全面厘清了村級財(cái)務(wù)“一本賬”。
甘孜州聘請第三方財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，對建州以來的村級資產(chǎn)資源和資金進(jìn)行了全面清查。翁秋說：“既有效解決了長期以來農(nóng)村賬務(wù)不實(shí)、不清的‘頑疾’；遠(yuǎn)程專業(yè)財(cái)會人員的代理機(jī)制，還完善了村級賬務(wù)不專業(yè)的困局。”
甘孜縣拖壩鄉(xiāng)卡呷村村民澤仁拉姆說：“我們牧場離村里遠(yuǎn)，自從裝了手機(jī)APP后，只要有網(wǎng)絡(luò)的地方都可以看到，在外面打工也可以知道村里的事，有什么問題還可以提出意見。”
信息公開
還原一本“清白賬”
推廣代理記賬工作后，甘孜州在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立村財(cái)代理服務(wù)中心，充分利用原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員進(jìn)行管理，各村只需設(shè)立1名報(bào)賬員。
“很方便，操作起來既規(guī)范又快捷。”這是九龍縣呷爾鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理員馬蓮芳最大的感觸，“村里報(bào)賬只需手工將發(fā)票等簽字交給我們，由我們通過網(wǎng)絡(luò)上傳給財(cái)務(wù)公司處理。現(xiàn)在呷爾鎮(zhèn)有兩家公司，一家公司專門管賬，一家公司負(fù)責(zé)管村上的固定資產(chǎn)。”
截至目前，甘孜州2747個行政村“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧代理記賬”工作上線率已達(dá)100%。甘孜州組織對全州各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政部門負(fù)責(zé)人、財(cái)政經(jīng)辦人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)記賬員和村報(bào)賬員培訓(xùn)達(dá)3400余人次，培訓(xùn)面達(dá)到100%。
道孚縣甲宗鎮(zhèn)興島科村記賬員俄絨拉姆說：“以前當(dāng)會計(jì)，每個單據(jù)都小心保存，但自己文化不高，總是擔(dān)心弄不好會出錯，報(bào)賬時間拖得久。現(xiàn)在代理記賬票據(jù)用電子檔保存，報(bào)賬、村民分紅、領(lǐng)補(bǔ)助網(wǎng)上有專業(yè)人員審核操作，自己一點(diǎn)都不用操心。村民自己可以隨時上網(wǎng)看到村上的財(cái)務(wù)情況，對我們的工作也更加信任。”
為進(jìn)一步推廣互聯(lián)網(wǎng)代理記賬模式，道孚縣財(cái)政局不僅在全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了宣傳欄，而且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的便民服務(wù)中心顯眼處設(shè)立“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧代理記賬”信息查詢平臺，方便辦事的群眾了解國家政策、實(shí)時查看各類資金使用情況，真正實(shí)現(xiàn)村上家底清、村民時刻關(guān)注、扶貧資金發(fā)揮效益的目標(biāo)。
文建國認(rèn)為，“這讓群眾有更多獲得感，也還原了干部一本‘清白賬’。”
加強(qiáng)監(jiān)管
財(cái)政有了“規(guī)范賬”
“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧代理記賬”抓住資金管理這條線，通過云平臺對扶貧資金的撥付、報(bào)賬進(jìn)度及時追蹤留痕，到村到戶資金的兌現(xiàn)和項(xiàng)目資金受益群眾進(jìn)行“點(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)反映，實(shí)現(xiàn)了對扶貧資金從“開始一公里”到“最后一公里”的全程化、透明化、精細(xì)化管理。
4月23日，道孚縣格西鄉(xiāng)若珠村記賬員高絨他姆將一份整理粘貼好的原始單據(jù)，交給鄉(xiāng)上的管理員進(jìn)行審核，無誤后管理員打開電腦，登錄“云尚行”系統(tǒng)，通過掃描儀掃描、菜單點(diǎn)選提交，她的任務(wù)就完成了。遠(yuǎn)在600公里外的第三方專業(yè)會計(jì)人員收到該筆記賬模擬憑證，復(fù)核無誤后提交，正式生成會計(jì)憑證，自動更新了報(bào)表。正在鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研的道孚縣財(cái)政局局長韋紅通過手機(jī)APP查詢，村級產(chǎn)業(yè)扶持基金用在了哪里，專項(xiàng)扶貧資金下?lián)堋㈨?xiàng)目報(bào)賬情況一目了然。
“代理記賬不僅讓農(nóng)牧民群眾明白扶貧資金‘惠從何來？’可‘點(diǎn)對點(diǎn)’地掌握每一筆資金的流向以及跟蹤其使用情況；紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)等各級監(jiān)督部門可通過系統(tǒng)，全過程、實(shí)時動態(tài)監(jiān)督納入代理記賬平臺管理資金的使用情況，讓村級資金有了‘規(guī)范賬’。”翁秋說。
通過“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧代理記賬”平臺，截至2019年底，甘孜全州村級財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)單據(jù)上傳量達(dá)到82.65萬張；納入平臺運(yùn)行已生成記賬憑證的系統(tǒng)記錄達(dá)16.04萬條；“云尚行·扶貧”手機(jī)APP送達(dá)數(shù)41.76萬次；納入平臺的戶籍村民達(dá)到97.86萬人。
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