四川日報 2020年04月28日
扶貧資金咋用的？ 手機一掃明明白白
□川報記者 游飛
“從2019年10月至2020年4月20日，納塔村純收入8000元，結余資金2萬元。”4月23日，白玉縣納塔鄉納塔村村民色呷到鄉上辦事，用手機微信掃下鄉政府門口互聯網代理記賬的二維碼，通過“云尚行”精準扶貧小程序，查看到自己所在村的資產、運行和結余等情況?！胺鲐氋Y金用了多少，我們家有多少國家補貼都明明白白。”
“2018年開始試點，到2019年底，甘孜州2747個行政村（社區）‘互聯網+精準扶貧代理記賬’工作實現了全覆蓋?！备首沃葚斦志珠L文建國介紹，“農牧民群眾登錄手機APP或微信小程序，就能查詢到村到戶扶貧資金受益情況和村級資金資源資產情況，村（社區）干部打開電腦可以實時監控資金安全。群眾有了一本‘明白賬’，干部有了一本‘清白賬’，財政有了一本‘規范賬’。”
摸清家底
村民心有“明白賬”
自實施精準扶貧以來，國家加大對民族地區、深度貧困地區的扶持力度。甘孜州作為深度貧困地區，村級扶貧項目多，資金量大，提高扶貧資金使用績效、降低風險，解決農村財務管理也是難點。
“以前，因為村級財會人員不專業、報銷不規范、信息不透明，缺乏有效監督，嚴重影響基層組織建設和干群關系，倒逼我們創新思維，采取新措施。”甘孜州財政局相關負責人翁秋介紹，“互聯網+精準扶貧代理記賬”依托專業公司建設“云尚行”大數據平臺，通過APP和微信小程序，實現了會計科目設置、憑證收集與分類、會計核算、會計憑證、會計報表編制自動生成，全面厘清了村級財務“一本賬”。
甘孜州聘請第三方財務機構，對建州以來的村級資產資源和資金進行了全面清查。翁秋說：“既有效解決了長期以來農村賬務不實、不清的‘頑疾’；遠程專業財會人員的代理機制，還完善了村級賬務不專業的困局。”
甘孜縣拖壩鄉卡呷村村民澤仁拉姆說：“我們牧場離村里遠，自從裝了手機APP后，只要有網絡的地方都可以看到，在外面打工也可以知道村里的事，有什么問題還可以提出意見。”
信息公開
還原一本“清白賬”
推廣代理記賬工作后，甘孜州在各鄉鎮設立村財代理服務中心，充分利用原有鄉鎮財政所人員進行管理，各村只需設立1名報賬員。
“很方便，操作起來既規范又快捷。”這是九龍縣呷爾鎮財務管理員馬蓮芳最大的感觸，“村里報賬只需手工將發票等簽字交給我們，由我們通過網絡上傳給財務公司處理?，F在呷爾鎮有兩家公司，一家公司專門管賬，一家公司負責管村上的固定資產。”
截至目前，甘孜州2747個行政村“互聯網+精準扶貧代理記賬”工作上線率已達100%。甘孜州組織對全州各級政府分管領導、財政部門負責人、財政經辦人、鄉鎮記賬員和村報賬員培訓達3400余人次，培訓面達到100%。
道孚縣甲宗鎮興島科村記賬員俄絨拉姆說：“以前當會計，每個單據都小心保存，但自己文化不高，總是擔心弄不好會出錯，報賬時間拖得久?，F在代理記賬票據用電子檔保存，報賬、村民分紅、領補助網上有專業人員審核操作，自己一點都不用操心。村民自己可以隨時上網看到村上的財務情況，對我們的工作也更加信任?！?/p>
為進一步推廣互聯網代理記賬模式，道孚縣財政局不僅在全縣22個鄉鎮設立了宣傳欄，而且在鄉鎮的便民服務中心顯眼處設立“互聯網+精準扶貧代理記賬”信息查詢平臺，方便辦事的群眾了解國家政策、實時查看各類資金使用情況，真正實現村上家底清、村民時刻關注、扶貧資金發揮效益的目標。
文建國認為，“這讓群眾有更多獲得感，也還原了干部一本‘清白賬’?！?/p>
加強監管
財政有了“規范賬”
“互聯網+精準扶貧代理記賬”抓住資金管理這條線，通過云平臺對扶貧資金的撥付、報賬進度及時追蹤留痕，到村到戶資金的兌現和項目資金受益群眾進行“點對點”精準反映，實現了對扶貧資金從“開始一公里”到“最后一公里”的全程化、透明化、精細化管理。
4月23日，道孚縣格西鄉若珠村記賬員高絨他姆將一份整理粘貼好的原始單據，交給鄉上的管理員進行審核，無誤后管理員打開電腦，登錄“云尚行”系統，通過掃描儀掃描、菜單點選提交，她的任務就完成了。遠在600公里外的第三方專業會計人員收到該筆記賬模擬憑證，復核無誤后提交，正式生成會計憑證，自動更新了報表。正在鄉鎮調研的道孚縣財政局局長韋紅通過手機APP查詢，村級產業扶持基金用在了哪里，專項扶貧資金下撥、項目報賬情況一目了然。
“代理記賬不僅讓農牧民群眾明白扶貧資金‘惠從何來？’可‘點對點’地掌握每一筆資金的流向以及跟蹤其使用情況；紀委監委、審計等各級監督部門可通過系統，全過程、實時動態監督納入代理記賬平臺管理資金的使用情況，讓村級資金有了‘規范賬’?！蔽糖镎f。
通過“互聯網+精準扶貧代理記賬”平臺，截至2019年底，甘孜全州村級財務業務單據上傳量達到82.65萬張；納入平臺運行已生成記賬憑證的系統記錄達16.04萬條；“云尚行·扶貧”手機APP送達數41.76萬次；納入平臺的戶籍村民達到97.86萬人。
