四川日報 2020年04月16日
近日，省委省政府《關于進一步做好經濟工作努力實現全年經濟社會發展目標的意見》印發公布。
面對新冠肺炎疫情對我省經濟社會發展產生的沖擊，《意見》的出臺有何意義？亮點何在？如何確保《意見》落地見效？為便于更好理解《意見》精神，記者專訪省發展改革委相關負責人。
□川報記者 梁現瑞
《意見》與你我息息相關
穩定增長
推動主要景區年內對全國醫務工作者免收門票、其他游客給予門票打折優惠
組織實施全省“5+1”重點特色產業園區三年發展計劃，打造100個“5+1”重點特色產業園區
積極發展在線辦公、數字娛樂、數字餐飲、智慧廣電等新業態，培育平臺經濟、共享經濟等新模式
確保全年生豬出欄6000萬頭以上，確保糧食總產量穩定在700億斤左右
擴大投資
提振消費
抓好700個省重點項目特別是100個省級重點推進項目，基本建成成都天府國際機場
力爭全年完成機場投資200億元、鐵路投資300億元、公路水路投資1400億元
鼓勵帶薪休假與“五一”勞動節、端午節等小長假連休，打造新的黃金周
開展健康消費惠民活動，對綠色食品、防疫用品、衛生用品、健身器材等產品進行集中促銷
保障民生
掛牌督戰涼山州脫貧攻堅，確保全省剩下的7個貧困縣摘帽、300個貧困村退出、20萬貧困人口脫貧
合理提高城鄉低保、特困人員救助標準，全力保障糧油菜、肉蛋奶等生活物資生產供應和市場調配
大力發展文化事業和文化產業，深入實施博物館、圖書館、文化館、科技館提升行動
加強傳染病醫院和綜合醫院感染科室建設，提高村(社區)等基層防控能力
直面熱點
對有關工作再謀劃、再部署、再深化
問：這個時候出臺《意見》有哪些方面的考慮？
答：新冠肺炎疫情對我省經濟發展產生較大沖擊，穩定經濟增長的難度加大。省委、省政府深入貫徹落實習近平總書記關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的系列重要講話和指示批示精神，全面落實黨中央、國務院決策部署，因時因勢對有關工作再謀劃、再部署、再深化，從推動重點產業穩定增長等8個方面，提出30條具體意見，以務實管用的舉措做好今年經濟工作。
《意見》的出臺，有利于針對性解決當前面臨的困難和問題，有利于聚焦重點領域重點行業精準發力，有利于把疫情造成的損失降到最低限度，將對推動全省經濟平穩健康發展發揮重要作用。
關注痛點
協同發力幫助中小企業和服務業企
問：本次疫情中面臨困難最多的是中小企業和服務業，《意見》對支持中小企業和民營企業有哪些具體舉措？
答：突如其來的疫情，中小企業首當其沖。前期，省政府已經出臺《關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情緩解中小企業生產經營困難的政策措施》，取得了較好效果。更早之前，我們還出臺了促進民營經濟健康發展20條政策舉措。
此次出臺的《意見》明確，要求抓好上述政策措施落地落實、推動終端見效，提出根據情況和形勢的動態變化，適時適當調整緩解中小企業生產經營困難的部分政策措施執行期限和適用范圍，讓中小企業真正用好用足“政策紅利”，助力企業穩住就業、穩住訂單、穩住資金鏈。同時，還要求進一步落實清理政府部門和國有企業拖欠民營企業、中小企業賬款，做到應清盡清。
同時，《意見》明確今年開展“中小企業服務提升年”活動，引導各級領導干部和相關部門（單位）主動上門送政策、送信息、送服務、解難題，加快財政支出撥付進度和各類專項資金分配下達，把市場和政府作用緊密結合起來，“兩只手”協同發力幫助解決中小企業生產經營面臨的具體困難和實際問題。
問：從行業角度看，服務業受疫情影響嚴重，對于提振服務業，《意見》有哪些部署？
答：去年，全省服務業對經濟增長的貢獻率達52.6%，是全省經濟增長的核心引擎。受疫情影響，住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游等受損較重，全省規模以上服務業企業營業收入明顯下降。
為促進服務業企穩回升，《意見》明確，今年將召開全省服務業發展大會，精心辦好系列配套活動，制定出臺加快構建“4+6”現代服務業體系推動服務業高質量發展的意見，為全省服務業發展增添信心和動力。
針對住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游等受疫情影響嚴重的行業，我省將部署開展“春回天府·安逸四川”等文旅主題活動，推動主要景區年內對全國醫務工作者免收門票、其他游客給予門票打折優惠，按規定適當降低貨車車船稅年基準稅額。
此外，我省將大力實施消費提升活動，穩定汽車等傳統大宗消費，引燃健康消費、文旅消費等新興消費熱點，有效激活服務消費需求，推動服務業盡快恢復。
聚焦重點
培育新業態新模式、搞好新基建
問：當前全省疫情防控良好態勢不斷鞏固和拓展，工作著力重點轉向在疫情防控常態化條件下全面恢復正常生產生活秩序，《意見》在這方面有哪些重大安排？
答：產業方面，要落實省領導聯系指導重點產業工作方案，加快推進“5+1”現代工業成鏈協作配套發展，著力發展生物醫藥、醫療設備和應急產業，省級工業發展資金對重大技術改造項目給予投資補助；同時，要加快培育新產業新業態新模式，針對疫情催生的新經濟增長點，積極發展在線辦公、數字娛樂、數字餐飲、智慧廣電等新業態，培育平臺經濟、共享經濟等新模式。
需求方面，我省將抓好700個省重點項目，特別是100個省級重點推進項目，推動成南達萬高鐵等重大基礎設施項目盡早開工，另一方面，要布局實施5G網絡、大數據中心、城市軌道交通、人工智能、特高壓等新型基礎設施項目。
推動成渝地區雙城經濟圈建設是黨中央作出的一項戰略部署。《意見》明確，要求落實推動成渝地區雙城經濟圈建設四川重慶黨政聯席會議第一次會議議定事項。先期啟動實施一批標志性、引領性、支撐性重大項目。
重視落點
省直相關部門盡快制定具體工作舉措
問：《意見》在推進落實方面有哪些舉措？
答：抓好《意見》貫徹落實工作就是抓好經濟工作的具體體現。一方面，《意見》要求各級黨委、政府研究吃透黨中央、國務院和省委、省政府出臺的系列政策，特別是國家和省上前期出臺的金融支持等政策，強化系統集成運用，推動政策協同落地、終端見效，增強政策執行力和市場主體獲得感；另一方面，明確要求實行“清單制+責任制”確保《意見》落地落實落細，省直相關部門要在《意見》印發后10個工作日內制定具體工作舉措，各市（州）也要結合實際抓好貫徹落實。
透過高頻詞看《意見》
□川報記者 梁現瑞
這份長達8000多字的重磅《意見》如何解讀？本報記者用查找高頻詞的方式，對《意見》進行了人工數據分析。試圖從這一角度讀出《意見》的“秘密”。
“加快”30次
加快構建“4+6”現代服務業體系、加快推進成都陸港型國家物流樞紐建設、加快5G網絡商用步伐……在《意見》全文中，“加快”一詞出現次數高達30次，僅在第一部分“推動重點產業穩定增長，發展壯大實體經濟”中就出現了10次。
突如其來的新冠肺炎疫情，對我省經濟發展產生較大沖擊。只有全力以赴搶進度、趕時間、補損失，才能如期實現決勝全面建成小康社會目標，實現“十三五”規劃圓滿收官。
“落實”32次
“省直有關部門要在本意見印發后10個工作日內，制定具體工作舉措；各地要結合實際抓好貫徹落實”——寫在《意見》最末的一段話，讓人印象深刻。
不到100個字的一段話中，先后出現4次“落實”。全文中“落實”更是出現了32次。可見，《意見》對于抓落實的重視。“一分部署，九分落實。”縱觀《意見》全文，有很多新提法、新思路，也有對過往出臺政策的再強調、再部署。重點是要進一步落實好這些政策，把政策干貨送到每家企業。
“擴大”“加大”17次
全力幫助企業提速增效，促進民營經濟健康發展；全力保障糧油菜、肉蛋奶等生活物資生產供應和市場調配；全力推動“四向拓展、全域開放”……《意見》，有三處地方用到“全力”這一表述，分別指向幫助企業、保證供應和對外開放，都是當前經濟社會發展的重點。
“全力”之外，“擴大”和“加大”累計出現17次。共同點在“大”。擴大職務科技成果權屬混合所有制改革試點范圍；擴大生豬養殖場（戶）貸款貼息補助范圍；擴大有效投資和提振消費……加大新型基礎設施投資力度；加大金融支持力度；加大貸款展期、續貸力度……
“加”和“擴”的背景是嚴峻的形勢，唯有提升政策力度、拓展發展空間，全力以赴，才能努力實現全年經濟社會目標。
“中小企業”14次
泛讀《意見》，還有一個深刻印象，就是對中小企業著墨很多。“中小企業”一詞，在《意見》中被提及14次。出現頻率高，可見《意見》對于中小企業的重視程度。一方面作用重大——以中小企業為主體的民營經濟，占據全省經濟的半壁江山；另一方面受傷最重——疫情中，中小企業無疑面臨困難最多。兩重之下，《意見》給予重點支持，展現的是《意見》對重點領域重點行業的精準發力。
