四川日報(bào) 2020年03月30日
總結(jié)用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃改革經(jīng)驗(yàn) 順勢推進(jìn)村級(jí)建制調(diào)整 為推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階奠定堅(jiān)實(shí)基層基礎(chǔ)
彭清華講話 尹力主持 柯尊平鄧小剛出席
本網(wǎng)訊（記者 張守帥）3月27日，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革工作總結(jié)暨村級(jí)建制調(diào)整改革工作推進(jìn)會(huì)議在成都召開。省委書記、省人大常委會(huì)主任彭清華出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革和村級(jí)建制調(diào)整改革都是打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、系全局的重大改革。全省上下要堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)部署和省委十一屆六次全會(huì)要求，總結(jié)用好全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革經(jīng)驗(yàn)，順勢而為推進(jìn)村級(jí)建制調(diào)整改革，以更大決心、更大力度把改革推向深入，為推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階奠定堅(jiān)實(shí)的基層基礎(chǔ)。
省委副書記、省長尹力主持會(huì)議。省政協(xié)主席柯尊平，省委副書記鄧小剛出席會(huì)議。
彭清華在講話中指出，去年10月，我省全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革，經(jīng)過半年來的努力，第一批調(diào)整已經(jīng)完成，整個(gè)改革平穩(wěn)順利、成效顯著，縣域空間布局得到優(yōu)化，鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得到夯實(shí)，新型城鎮(zhèn)化承載能力得到增強(qiáng)，基層治理服務(wù)效能得到提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制配置和干部結(jié)構(gòu)得到改善，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積擴(kuò)大、人口增加、資源整合、要素聚集、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的改革目標(biāo)。在改革中我們深切體會(huì)到，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，必須適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理需要，必須依法依規(guī)穩(wěn)妥有序推進(jìn)。這些經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，對推進(jìn)村級(jí)建制調(diào)整和全省改革發(fā)展治理各項(xiàng)工作都具有重要啟示，要堅(jiān)持好、運(yùn)用好。
彭清華指出，村是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的構(gòu)成主體，是治理體系的最末梢、服務(wù)群眾的最前沿。當(dāng)前，我省農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，但建制村數(shù)量多、人口少、實(shí)力弱，農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)戶空巢化等問題較為突出，與鄉(xiāng)村振興要求很不適應(yīng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革完成后，順勢推進(jìn)村級(jí)建制調(diào)整改革，順應(yīng)了村莊發(fā)展演變規(guī)律，順應(yīng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展態(tài)勢，順應(yīng)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢，順應(yīng)了人民美好生活向往，順應(yīng)了加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的需要，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展演進(jìn)趨勢，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實(shí)施，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的必然要求。
彭清華強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)村級(jí)建制調(diào)整改革，要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，以優(yōu)化空間布局、整合發(fā)展資源、鞏固基層基礎(chǔ)、降低運(yùn)行成本為主攻方向，著力把建制村規(guī)模調(diào)大、布局調(diào)優(yōu)、實(shí)力調(diào)強(qiáng)、服務(wù)調(diào)好、隊(duì)伍調(diào)活、機(jī)制調(diào)新。具體工作中，要突出順向調(diào)整，科學(xué)合理制定改革方案。要走好群眾路線，盡最大努力回應(yīng)基層關(guān)切。要做到依法平穩(wěn)，確保改革推進(jìn)有力有序。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)推動(dòng)工作落實(shí)。同時(shí)，要扎實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和村級(jí)建制調(diào)整兩項(xiàng)改革的“后半篇”文章，優(yōu)化鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系，做好脫貧攻堅(jiān)工作銜接，加快補(bǔ)齊“三農(nóng)”領(lǐng)域短板，加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理，前瞻謀劃“十四五”發(fā)展，確保在“物理變化”的基礎(chǔ)上真正產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”。
會(huì)議以電視電話會(huì)議形式召開，各市（州）、縣（市、區(qū)）設(shè)分會(huì)場，達(dá)州市、宜賓市、綿陽市三臺(tái)縣、自貢市貢井區(qū)通過視頻作交流發(fā)言。省委、省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，省法院院長、省檢察院檢察長，省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革領(lǐng)導(dǎo)小組、村級(jí)建制調(diào)整改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)同志，部分省直部門（單位）、中央駐川機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志等在主會(huì)場參加會(huì)議。
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