四川日報 2020年03月24日
三調工作人員在康定進行外業調查（資料圖片）。 省自然資源廳 供圖
□川報記者 寇敏芳
從多彩九寨到峨眉之巔，從廣袤草原到密密叢林，從川西高原到成都平原……在歷經兩年多的第三次全國國土調查（以下簡稱“三調”）中，我省以2580萬個圖斑總量高居全國第一的成果繪制出了一幅精致細膩的四川山水林田湖草工筆畫。2019年底，我省提交的初步調查成果順利通過國家核查，質量居全國前列，四川三調工作取得了階段性勝利。
2020年，三調進入初始成果庫鎖定和統一時點更新階段，但受疫情影響，原定于春節后即全面開展的工作全面受阻。當前，復工復產正在進行中，作為調查單元最多的四川，如何把失去的時間搶回來？
搶回時間
調整工作流程，先內業后外業
“我們外業調查的準備工作已經做好了，隨時可以開工。”3月21日，攀枝花市鹽邊縣三調作業單位負責人吳波在微信群里匯報工作。在攀枝花市三調工作群里，5個區縣每天都要向市里的三調辦匯報進度，遇到問題也會群里溝通解決。
2019年底，我省提交的三調初步調查成果順利通過國家核查。根據安排，春節后，各作業單位就要開始新一輪的外業核實舉證等工作，但被疫情按下了“暫停鍵”。
“疫情發生了，但我們的工作不能等。”省三調辦相關負責人表示，省自然資源廳要求省三調辦指導全省各地通過調整工作流程，實行先內業后外業、先本地上崗后外地上崗的方式，采取分散辦公、輪班作業、在線培訓、視頻會議等舉措，把疫情的影響降到最低。
鹽邊縣的三調作業單位總部在成都，內業工作人員把電腦從辦公室搬到家中，開始了內業分析核查的工作。“本來應該先外業后內業，但因情況特殊，我們就把初步調查結果匯總分析、數據整理歸檔、各類文字報告編寫等工作做在了前面。”吳波說，等外業工作完成后再進行補充和修正。
目前，我省三調工作已經全面復工，外業作業正陸續推進。下一步，將根據全省和各地疫情防控形勢發展以及疫情響應等級調整，加大內業外業工作強度，將前期損失的時間搶回來。
力求準確
分析變更原因，講清現狀合理性
三調與前兩次土地調查最明顯的區別在于名稱的變更，從“土地”調查更名為“國土”調查，兩字之差，意味著調查思路有了根本轉變。“以前主要調查耕地，現在每個地類都需要調查，并且同等重要。”省自然資源廳相關負責人說。
三調變多頭調查為“一張底圖”，我省提交的初步成果如實反映了土地利用現狀。不過，過去數據交叉統計的問題也暴露出來，有些地區三調結果和二調結果差異較大。
鹽邊也遇到了這個問題。桑葚是鹽邊的特色產業，該縣漁門鎮是桑葚產業核心區，種植規模達到15萬畝，桑葚大部分種在了耕地上。此次調查中，種植桑葚的土地被標注為“果園”，不再是耕地。為了說明變化的原因，吳波向農業農村部門和鄉鎮政府了解情況，對變更原因進行了分析。
省三調辦相關負責人表示，三調工作進入實質性調查以來，全省各地把主要精力聚焦在三調成果真實性上，現在已經進入了對現狀真實性與現狀合理性之間的轉換分析上。“只是調查清楚還不行，必須把變化的情況和變化的原因說清楚。”省三調辦相關負責人說，這是今年三調工作的新要求，原計劃在統一時點更新后全面推進，目前已經要求各市州利用現有的成果提前開展，并根據分析成果進一步校核三調成果的真實性。
小百科
第三次國土調查查什么
①地類、位置、面積、分布、利用、權屬等狀況
②土地權屬及變化情況，包括土地的所有權和使用權狀況
③土地條件，包括土地的自然條件、社會經濟條件等狀況
