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我省深化縣級市改革

四川日報    2020年01月12日

探索建立“省與縣級市直通車”工作機制

      本網(wǎng)訊(記者 梁現(xiàn)瑞)投資強度高、產出效益好、容納就業(yè)多、稅收貢獻大的地方,就能得到更多的土地、能源和排放指標,反之,就會減少。這種以效益為核心的考評方式,被形象地稱為“畝產論英雄”,今年開始將率先在我省縣級市范圍內試點。這是省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發(fā)的《關于深化縣級市改革激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力的意見》明確的。

  為激發(fā)縣級市發(fā)展活力,《意見》明確,引領縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展,將探索建立“省與縣級市直通車”工作機制。縣級市經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題,超出市(州)管理權限、確需省級層面協(xié)調解決的,可視情報省有關方面,抄送市(州)。

  在法律法規(guī)規(guī)定的權限內,對原需經(jīng)市(州)審批或管理的事項,探索試行由省、市(州)委托或授權縣級市審批或管理,報市(州)備案;除中央和我省明確規(guī)定外,原需經(jīng)市(州)審核、報省級審批的事項,由縣級市直接報省級審批,抄送市(州)。有條件的縣級市試點行使市(州)部分經(jīng)濟管理權限。

  除中央和我省明確規(guī)定外,擴權強縣試點范圍的縣級市,在財政預決算、轉移支付、專項配套、項目資金申報等方面的事項由省直有關部門直接管理,不再經(jīng)市(州)平衡轉報。

  在協(xié)同發(fā)展方面,要建立與毗鄰縣域協(xié)同發(fā)展機制,構建環(huán)成都主城區(qū)、環(huán)重慶、沿江沿線縣級市與毗鄰縣協(xié)同發(fā)展機制,以及峨眉山“雙遺產”跨區(qū)域協(xié)同管理保護機制。

  在用地管理方面,將優(yōu)化用地審批制度。年度新增建設用地計劃向縣級市傾斜。探索創(chuàng)新集中組卷上報、簡化辦理手續(xù)的用地報批方式。縣級市城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標,可按政策規(guī)定在省域、市域范圍內流轉使用。

  在財政和投融資政策方面,將完善財政支持政策。縣級市全面開展轉移支付資金統(tǒng)籌整合試點,除按中央和我省規(guī)定直接確定到項目和不能整合的外,其余轉移支付資金由縣級市全面統(tǒng)籌整合。

  縣級市是指行政地位與縣、自治縣相同的省轄城市,截至目前我省有18個縣級市。總體來看,這些縣級市發(fā)展水平相對較好,城鎮(zhèn)化水平相對較高,對周邊輻射帶動能力較強。




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