四川日報 2020年01月12日
探索建立“省與縣級市直通車”工作機制
本網(wǎng)訊（記者 梁現(xiàn)瑞）投資強度高、產出效益好、容納就業(yè)多、稅收貢獻大的地方，就能得到更多的土地、能源和排放指標，反之，就會減少。這種以效益為核心的考評方式，被形象地稱為“畝產論英雄”，今年開始將率先在我省縣級市范圍內試點。這是省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發(fā)的《關于深化縣級市改革激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力的意見》明確的。
為激發(fā)縣級市發(fā)展活力，《意見》明確，引領縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展，將探索建立“省與縣級市直通車”工作機制。縣級市經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題，超出市（州）管理權限、確需省級層面協(xié)調解決的，可視情報省有關方面，抄送市(州)。
在法律法規(guī)規(guī)定的權限內，對原需經(jīng)市（州）審批或管理的事項，探索試行由省、市（州）委托或授權縣級市審批或管理，報市（州）備案；除中央和我省明確規(guī)定外，原需經(jīng)市（州）審核、報省級審批的事項，由縣級市直接報省級審批，抄送市（州）。有條件的縣級市試點行使市（州）部分經(jīng)濟管理權限。
除中央和我省明確規(guī)定外，擴權強縣試點范圍的縣級市，在財政預決算、轉移支付、專項配套、項目資金申報等方面的事項由省直有關部門直接管理，不再經(jīng)市（州）平衡轉報。
在協(xié)同發(fā)展方面，要建立與毗鄰縣域協(xié)同發(fā)展機制，構建環(huán)成都主城區(qū)、環(huán)重慶、沿江沿線縣級市與毗鄰縣協(xié)同發(fā)展機制，以及峨眉山“雙遺產”跨區(qū)域協(xié)同管理保護機制。
在用地管理方面，將優(yōu)化用地審批制度。年度新增建設用地計劃向縣級市傾斜。探索創(chuàng)新集中組卷上報、簡化辦理手續(xù)的用地報批方式。縣級市城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標，可按政策規(guī)定在省域、市域范圍內流轉使用。
在財政和投融資政策方面，將完善財政支持政策。縣級市全面開展轉移支付資金統(tǒng)籌整合試點，除按中央和我省規(guī)定直接確定到項目和不能整合的外，其余轉移支付資金由縣級市全面統(tǒng)籌整合。
縣級市是指行政地位與縣、自治縣相同的省轄城市，截至目前我省有18個縣級市。總體來看，這些縣級市發(fā)展水平相對較好，城鎮(zhèn)化水平相對較高，對周邊輻射帶動能力較強。
