四川日報 2019年10月09日
我省16縣（市、區(qū)）躋身“中小城市百強”，但也顯露出不足
榜單透露了啥
●地區(qū)發(fā)展不均衡：上榜縣（市、區(qū)）主要集中在成都，上榜名次普遍不高
●持續(xù)發(fā)展能力較弱：產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展更多還停留在傳統(tǒng)發(fā)展方式上
□川報記者 陳碧紅
10月8日，《2019年中國中小城市高質(zhì)量發(fā)展報告·綠皮書》發(fā)布。該報告是由中小城市發(fā)展戰(zhàn)略研究院、國信中小城市指數(shù)研究院等機構(gòu)，持續(xù)15年對中小城市發(fā)展指數(shù)進行深入系統(tǒng)研究，逐年推出的階段性研究成果。
報告通過綜合實力、綠色發(fā)展、投資潛力、科技創(chuàng)新和新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量5個維度，分別排位百強榜單。報告顯示，四川有16個縣（市、區(qū)）上榜。但值得注意的是，四川上榜的縣（市、區(qū)）主要集中在成都，上榜名次普遍不高，這反映出我省各地當前發(fā)展的現(xiàn)狀和不足。
全國綜合實力百強區(qū) 成都6地集體上榜
中小城市正成為推動國民經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，中國大陸共有中小城市（廣義范圍，包括含鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市轄區(qū)）2809個，中小城市直接影響和輻射的區(qū)域，行政區(qū)面積達934萬平方公里，占國土面積的97.3%；經(jīng)濟總量達76.43萬億元，占全國經(jīng)濟總量的84.89%。
四川在全國的表現(xiàn)如何？在“2019年度全國綜合實力百強區(qū)”榜單中，成都表現(xiàn)搶眼，下轄的龍泉驛區(qū)、雙流區(qū)、新都區(qū)、郫都區(qū)、溫江區(qū)、青白江區(qū)6個區(qū)同時上榜。而西昌市則以排名第90位的名次，成為四川唯一一個闖入“2019年度全國綜合實力百強縣市”榜單。
對此，西南交通大學區(qū)域經(jīng)濟與城市管理研究中心主任、教授戴賓認為，成都同時入圍全國綜合實力百強區(qū)的6個區(qū)，均處于成都的“二圈層”，這得益于近年來成都的城市形態(tài)從單體城市向大都市區(qū)轉(zhuǎn)型，促進了周邊城區(qū)的發(fā)展。
科技創(chuàng)新競爭不足 綠色發(fā)展“偏軟”
但四川在科技創(chuàng)新領域則顯得有些“單薄”。報告顯示，在“2019年度全國科技創(chuàng)新百強縣市”和“2019年度全國科技創(chuàng)新百強區(qū)”兩項榜單中，除成都有5地入圍外，僅有德陽市旌陽區(qū)以第98位擠入百強。
在戴賓看來，該報告結(jié)果反映出我省中小城市在持續(xù)發(fā)展能力上依舊較弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展更多還停留在傳統(tǒng)發(fā)展方式上。
綠色發(fā)展方面也有待加強。通過對資源節(jié)約、綠色生活、污染治理和生態(tài)建設等4個方面的指標進行評價，在“2019年度全國綠色發(fā)展百強縣市”榜單中，江蘇5個縣市包攬了前五名，而我省新津縣和仁壽縣分獲第51名和第68名。在“2019年度全國綠色發(fā)展百強區(qū)”榜單中，成都5地和瀘州市江陽區(qū)入圍。
“通過對此次5種類型的百強榜單進行全面梳理發(fā)現(xiàn)，四川上榜的地區(qū)明顯集中在成都市，這說明成都市的縣區(qū)綜合實力和各個方面優(yōu)于省內(nèi)其他地方。而從整體情況而言，與江蘇省多地同時出現(xiàn)在各項榜單前三甲的表現(xiàn)對比來看，四川上榜的地區(qū)總體排名不高，發(fā)展不均衡，缺少各方面都表現(xiàn)優(yōu)秀的‘全能型選手’。”戴賓建議，應進一步強化分類引導，突出特色發(fā)展，按照城市經(jīng)營發(fā)展規(guī)律，提升中小城市功能。
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