四川日報 2019年09月18日
一項改革催生60余家企業
本網訊（朱雪黎）“新中國成立70年來，四川科技改革一直在前行。面上成效很多，但我今天想重點談一個點。”9月17日的慶祝中華人民共和國成立70周年四川經濟社會發展成就系列新聞發布會第六場發布會上，當被問及四川深化科技體制改革創新舉措時，省科技廳副廳長楊品華“有感而發”，談起了四川在全國率先探索開展的職務科技成果權屬混合所有制改革。
他表示，截至目前，這項改革已完成職務科技成果分割確權400余項，催生60余家企業，帶動社會投資近30億元。
改革初衷，源自迫切的現實需求。楊品華說，四川是科技大省，擁有四川大學、中國工程物理研究院、長虹集團等一大批高校、院所和創新型企業，聚集了一大批科技人員。如何調動這些高校、院所、企業以及科技人員的積極性，一直是科技體制改革關注的焦點。
數據顯示，四川省專利申請和授權量長期居全國前列、西部第一，但科技成果轉化率只有約10%，遠低于發達國家40%-60%的平均水平。
如何破解這一難題？從政策層面看，近年來，四川持續對這項改革進行部署。今年1月1日開始實施的《四川省促進科技成果轉化條例》，提出“實施國有單位的職務科技成果轉化，可以按照混合所有制改革的原則依法確定職務科技成果權屬”。省科技廳也會同有關部門，先后出臺《職務科技成果權屬混合所有制改革試點實施方案》《關于擴大職務科技成果權屬混合所有制改革試點的指導意見》等文件，支持高校、院所開展改革試點。
從操作層面看，該項改革將職務科技成果所有權由單純的國有改變為單位、個人混合所有，將“先轉化”改變為“先確權”，通過對科研人員給予成果產權獎勵，充分調動了科技人員的積極性，解決了科技成果轉化“最先一公里”的問題，有力推動了科技成果向現實生產力轉化。
西南交通大學第一個“吃螃蟹”。《西南交通大學專利管理規定》明確規定學校與職務發明人可以按照“三七開”的比例共同申請專利，也可以按同樣的比例分割學校持有的職務發明專利。一年多時間，該校就有超過160項職務發明專利完成分割確權，16家高科技創業公司成立，帶動社會投資11億元。
隨著改革的深入推進，改革內容也在不斷豐富和完善。目前，該項改革試點單位已由20家單位擴大至45家單位，試點內容也從原來的3項擴大至6項，涉及探索培育支撐科技成果轉移轉化的服務機構、探索健全科技成果轉移轉化的內部管理制度等。
“不同的科研成果，使用的科研經費、學校資源不同，現在，我們在為每項職務發明專利確權時，都會更有針對性地考量，職務發明人可享有50%-90%的浮動成果所有權權屬比例。”四川大學科研院科技合作與技術轉移部副部長高德友說。
今年1月，國務院辦公廳印發《關于推廣第二批支持創新相關改革舉措的通知》，將該項改革經驗提煉為“以事前產權激勵為核心的職務科技成果權屬改革”，在8個全面創新改革試驗區進行推廣。
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