甘孜日報 2019年07月03日
本網訊 為進一步整合優化行政執法資源、提高行政執法效率、推進行政執法力量下沉，達到“一個行業一支執法隊伍”“一支隊伍管執法”的改革目標，日前，經州委、州政府同意，我州印發《甘孜州綜合行政執法體制改革實施方案》（以下簡稱《方案》）。
《方案》共分六部分，分別為總體要求、分級推進綜合行政執法改革、加強執法機構和隊伍建設、推進實施步驟、健全工作機制、加強組織實施。
州級綜合行政執法改革方面。各行業部門執法事項全部劃轉至綜合行政執法局，以綜合行政執法局名義開展行政執法工作。一是綜合行政執法局以城市管理執法為基礎，負責統籌協調、指揮調度、督查考核全州行政執法工作和執法隊伍，負責組織開展跨領域、跨區域等重大、專項執法工作；執法支隊副科級以上人事任免建議方案由州綜合行政執法局提出，協商有關行業主管部門后報組織部門審批。二是組建州綜合行政執法局直屬綜合行政執法支隊和11支行業領域執法隊伍。市監、農業、交通、生態環境、文化旅游五個領域及其他行業領域執法職責按省委相關文件精神內部整合組建，負責行業領域日常執法工作。三是州綜合行政執法支隊、州綜合行政執法局海螺溝大隊由州綜合行政執法局直屬管理；州生態環境保護綜合執法支隊由州生態環境局管理，以本部門名義開展行政執法工作，接受州綜合行政執法局統一調度、督查考核；其他行業執法支隊實行綜合行政執法局和業務主管部門“雙重管理”，業務主管部門負責行業執法隊伍編制、人員、經費管理；州綜合行政執法局負責行業執法隊伍規范執法、考核評價和目標績效管理，統籌協調、指揮調度、督查考核全州行政執法工作，組織開展跨領域、跨區域等重大、專項執法工作，指導各縣（市）綜合執法工作。四是州綜合行政執法支隊以城市管理執法為基礎，負責行使未專門組建執法隊伍的行業執法事項；州生態環境保護綜合執法支隊行使本行業污染防治、生態保護、環境保護執法事項；其他行業執法支隊負責開展系統內行政執法工作，對行業內大案、要案進行查處，指導各縣（市）系統內綜合執法工作。
縣級綜合行政執法改革方面。縣級綜合行政執法改革參照州級改革方案執行，鼓勵和支持具備條件的地方結合實際進行更大范圍的綜合行政執法。
鄉鎮綜合行政執法改革方面。推進鄉鎮基層行政執法改革，強化屬地管理責任，全面實行“一支隊伍管執法”。突出以經濟強鎮、旅游重鎮、交通要鎮為中心，輻射片區為主導，建立片區綜合行政執法隊伍，主要負責日常巡查、快速處置、協助調查取證等基礎性監管工作。執法隊伍可由縣綜合行政執法局按片區或行業內設的執法大隊派駐，也可由縣綜合行政執法局、片區鄉鎮整合專兼職執法人員組建，其他鄉鎮可設2—3個兼職巡查崗位；執法隊伍接受上級行業主管部門業務指導，日常管理和考核以鄉鎮為主，強化鄉鎮綜合檢查與縣級專業執法協調配合，實現縣鄉雙重管理、專兼結合、交叉任職、突出特色的目標。
我州州級綜合行政執法改革在全省21個市（州）尚屬首例，縣（市）改革也走在民族地區前列，《方案》出臺后，將對民族地方綜合行政執法改革探索出新路徑，具有積極指導作用。
包旭杰
