新華社 2019年02月14日
新一輪促消費政策開始進入密集落地期
五方面發力
提升城市消費
促進農村消費
擴大服務消費
創新流通方式
優化消費環境
消費增長點
4億左右中等收入群體，蘊含著大量消費升級需求
城鎮化水平不斷提高也為消費增長打開了新藍海
我國旅游、文化、信息等服務消費保持較快增長，成為我國消費的新增長點
人口老齡化、生育政策放開、“90后”“00后”年輕群體崛起，都將帶來新的消費增長點
2月12日，在商務部召開的專題發布會上，商務部市場運行司副司長王斌透露，今年4月將召開全國性專題會議，推進落實消費升級行動計劃等促消費系列舉措。事實上，繼十部門發布促消費24條新政后，北京節能家電補貼政策已經率先推出，新一輪促消費政策開始進入密集落地期。
除了政策利好之外，消費能夠平穩持續增長的長期利好因素也在不斷累積。專家指出，總體來看，2019年消費仍有望領跑中國經濟，實現平穩較快增長。不過，供給和需求的矛盾依然存在，消費的持續升級還需要供給側改革加碼助力。
新一輪促消費政策相繼發布
近期，促消費政策相繼發布。王斌透露，今年4月將召開全國性專題會議，推進落實促消費的系列舉措，將從提升城市消費、促進農村消費、擴大服務消費、創新流通方式、優化消費環境五個方面發力。
據王斌介紹，將推出包括逐步擴大步行街改造提升試點范圍，“年底前，試點步行街總數達到50條左右”；推動出臺國際消費中心城市培育建設指導意見；制訂推動便利店、連鎖化、品牌化發展的指導意見；制訂家政、餐飲等重點生活服務業服務標準；引導郵政、銀行和電商企業共建共享農村服務網點，優化升級千億級商品交易市場等多項舉措。
前不久，國家發展改革委等十部門聯合印發《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案(2019年)》（簡稱“方案”），提出六個方面24項措施促進消費。方案明確提出有條件的地方可以對符合一定條件的家電消費和汽車消費給予適當補貼。
1月30日，北京市商務局發布推出新一輪節能減排促消費政策的公告，明確從2月1日起實施新一輪為期3年的節能減排促消費政策。
本輪政策將產品類別從12類擴圍至15類。商品補貼按照能效等級或類別不同，補貼標準從8%-20%不等。所有補貼產品的最高補貼限額均為800元。
不僅僅是家電，促進汽車消費政策也將推出。根據十部門方案，今年將從有序推進老舊汽車報廢更新，優化新能源汽車補貼結構，促進農村汽車更新換代，加快繁榮二手車市場等幾個方面來穩住汽車消費，托住商品消費“大頭”。
其中，老舊汽車報廢更新，以及促進農村汽車更新換代，均提出了有條件的地方可以給予適當補助。對淘汰更新老舊柴油貨車、推廣使用新能源汽車等大氣污染治理措施成效顯著的地方，中央財政在安排相關資金時予以適當傾斜支持。
新動能崛起 長期利好累積
除了政策利好之外，消費能夠平穩持續增長的長期利好也在累積，新的動能也在加速崛起。
“我國擁有14億人口的大市場，其中有4億左右中等收入群體，蘊含著大量消費升級需求。我國消費市場潛力大、韌性強、活力足、成長性好，這是我們保持長期穩定發展的最大優勢。”王斌表示。
城鎮化水平不斷提高也為消費增長打開了新藍海。據測算，城鎮化率每提高1個百分點，拉動消費增長約1.6個百分點。2017年我國常住人口城鎮化率為58.5%，與發達國家80%的平均水平相比，還有很大提升空間。
此外，我國旅游、文化、信息等服務消費保持較快增長，成為我國消費的新增長點。商務部副部長錢克明表示，近幾年我國服務消費增長非常快，而且在總體消費中占比越來越大。2018年居民服務性消費占總消費支出的49.5%，占到將近一半，未來服務消費將成為我國消費的主要增長點。
在消費人群方面，我國新興消費群體快速崛起也為消費市場帶來巨大空間。人口老齡化、生育政策放開、“90后”“00后”年輕群體崛起，都將帶來新的消費增長點。
今年消費有望實現平穩較快增長
此前，消費已經連續五年成為經濟增長第一動力，2018年對經濟增長貢獻率為76.2%，比上年提高18.6個百分點。業內預計，總體來看，2019年消費仍有望領跑中國經濟，實現平穩較快增長。
“2019年困難和挑戰可能比預想的多一些，但是總體上面臨非常有利的政策環境。”王斌指出，黨中央、國務院密集出臺了一系列穩增長的政策措施，近期十個部門聯合印發方案推出24條具體政策舉措，多措并舉促消費，這將對穩定消費發展勢頭，實現今年消費市場良好開局發揮重要的作用。“預計2019年社會消費品零售總額將繼續處于平穩較快的增長區間。”
